構建31個組織“鏈條”紅色軟實力讓溫商“歸巢”

□本刊記者 洪慧敏

構建31個組織“鏈條”紅色軟實力讓溫商“歸巢”

□本刊記者 洪慧敏

2015年12月20日，昆明溫商龍灣支部成立。

臨近春節，寧夏溫商黨工委書記陳治和忙碌又高興。“昨天招了一名專職黨務工作者，他開春來上班。”1月27日，陳治和在電話那頭笑聲朗朗。

今年1月12日，寧夏溫商黨工委掛牌宣告成立。“我們的新年愿望就是通過黨建引領寧夏溫商回歸浙江，報效桑梓。”陳治和對未來滿懷信心。

記者從溫州市委組織部獲悉，為了引領溫商回歸、服務溫州發展，溫州市率先在全國構建寧夏等31個在外溫商黨工委組織“網絡”，并向其中10個重點省份在外溫商黨工委派出10名副縣級領導干部擔任專職副書記，又推出溫商黨員“紅雁領歸”等黨建組合拳。

如今，黨建有效地推動了一批批在外溫商返鄉投資。溫州市經合辦提供的數據，2014年，溫商回歸引進到位資金969億元；2015年，溫州市溫商回歸到位資金1110億元，首次突破“千億大關”，對全市固定資產投資貢獻率達32%，全年引進超50億元的特別重大項目6個，超20億元的特別重大工業項目4個，超額完成省定任務。

31個黨委串珠成鏈

黨建為什么能引領溫商回歸？這種模式的運作機理何在……帶著種種疑問，記者趕往溫州市調查。

在溫州市政府大樓18層，記者找到了溫州市溫州商會工作委員會（簡稱溫商黨工委）黨建處的相關負責人。他告訴記者：“我們迄今已在全國31個省（直轄市、自治區），建立了31個在外溫州商會工作委員會（簡稱在外溫商黨工委），在外溫商黨工委組織網絡覆蓋了全中國。”

在一份戳蓋“中共溫州市溫州商會工作委員會”紅章的任職文件上，記者看到：“經研究決定，建立中共溫州市在閩溫州商會工作委員會。馮易樂同志任中共溫州市在閩溫州商會工作委員會委員、書記……”

這一份份任職文件背后，全國在外溫州商會跟溫州政府的關系，發生了很大的改變。

溫商黨工委相關負責人告訴記者，改革開放后，溫州人紛紛到全國各地經商辦企。目前，全國建立在外溫州商會268家，在外溫商約175萬人，創辦工業企業3萬多家。

相比豐富的在外溫商資源，溫州招引“溫商回歸”的舊方法顯現出一定的局限性。“在外溫商黨工委建立前，溫州市委招引‘溫商回歸’主要通過在外溫州商會。但是，在外溫州商會是較松散的民間社會組織，且跟溫州市政府部門不存在隸屬關系，溫州要通過這一‘橋梁’招引‘溫商回歸’，存在‘關系上的局限性’。”

新模式如何架構？溫州市相關部門提出，在外溫州商會內部搞黨建，通過組織架構把原本松散的關系變成緊密隸屬。

新的組織架構，又叫“1+31+X”組織網絡。溫商黨工委解釋，“1”即成立市溫商黨工委，統籌負責在外溫商黨建工作；“31”即依托各省（直轄市、自治區）省會城市溫州商會，派出在外溫商黨工委，負責溫商黨建工作；“X”即在外溫州商會和縣（市、區）在外商會成立的黨組織。“‘溫商回歸’等重大決策直接通過新架構的組織網絡，就能順暢傳達下去。”

2012年9月，溫州市委在溫州市經合辦設立“溫商黨工委”，推動在外溫州商會黨建。同年10月，首個在外溫商黨工委——在湘溫商黨工委揭牌成立。

2015年，溫商黨工委在全國排摸出19600多名在外溫商黨員，并建立在外溫商黨員數據庫，組建流動黨支部。

3年多后的今天，31個在外溫商黨工委組織網絡已基本覆蓋了全國所有省份，緊密的上下級組織“鏈條”宣告構架成功。

10名副縣級干部走進商會黨組織

如何依靠31個受指揮的黨組織“鏈條”，最終實現引領溫商大規模回歸？

2014年10月，溫州市委向上海、河南、北京等10個重點省份的在外溫商黨工委，首次派出了10名副縣級領導干部擔任專職副書記，進一步強化在外溫商黨工委的工作力量。

吳松海就是其中一位派往上海的溫商黨工委專職副書記。

赴滬前，吳松海先對在滬溫商黨工委做了一番了解——

2012年9月，在滬溫商黨工委由溫州市委發文建立，上海中發控股集團董事長、黨委副書記陳鄧華被任命為在滬溫商黨工委書記。當時，包括陳鄧華在內的在滬溫商黨工委僅有7名委員，組織力量顯然比較薄弱。

吳松海抵滬的第一件事，就是著手拓展黨組織，“我們要把黨組織衍生到更廣大的基層去，把溫商黨員更好地團結凝聚起來，最終引領大批溫商回鄉投資。”

在滬溫商黨工委召開了黨工委擴大會議，第一次來參會的包括黨工委成員及下轄支部書記等總共僅有10多人。

參會人員中，吳松海注意到了黃浦支部書記胡榮樓。50多歲的胡榮樓在滬從事水泵生產和銷售，健談而熱心。胡榮樓反映：“有10多名年輕老鄉很想入黨，請求領導盡快批復。”

這些有入黨愿望的年輕人都是溫州籍老板，他們有些搞資本投資，有些經營物流業……大多具備雄厚的經濟實力，部分企業年產值達到幾十億元。

吳松海敏銳地意識到，這些年輕人既是新生的黨建力量，也是未來招商引資的重點對象。經過近半年基礎工作后，2015年7月，黃浦支部升格為黨總支，其下新建了南市、盧灣、外灘3個黨支部，托超國際農產品貿易公司負責人王建舜等10多名年輕溫商，陸續被吸納為入黨積極分子。

在吳松海發動下，胡榮樓除了在入黨積極分子培訓、黨組織生活會等場合適時宣傳“溫商回歸”政策外，還組織黨員、預備黨員和入黨積極分子，參加溫州市組織的一些招商會。

2015年9月，溫州市國資委帶著現代集團等負責人組成項目推介團，赴滬招商。當時，胡榮樓召集了黃浦總支和下屬3個支部的黨員、預備黨員和入黨積極分子等共計數十人，參加招商會。

預備黨員、上海茂德集團總經理孫茂滕參加了那次招商會后，去年12月跟溫州現代集團敲定合作意向。“我們一起合作開發冷鏈物流、冷庫等項目，意向投資超12億余元。”

吳松海告訴記者，從派駐上海的一年多工作實踐看，依托黨建引領“溫商回歸”正是“切中”招商“要害”，招商項目很快像“滾雪球”一樣越來越多。“我們先后組織了10個批次溫商團回鄉考察投資，簽訂了30個項目，涉及資本回歸、物流、基礎設施建設、醫院等，總投資達380億元。”

而黨組織引領“溫商回歸”等傳遞的誘人商機，又促使基層黨建更具活力和生命力。2015年底，吳松海離開上海時，“在滬溫商黨工委的成員總人數比我剛到時增加了一倍多。”

與此同時，依靠黨建組合拳，河南等其他省份也捷報頻傳。“在河南的一年多來，我們大力推進商會黨組織組建工作，做到河南省18家溫州商會黨支部應建盡建、不留空白點。”曾派駐河南任在豫溫商黨工委副書記的章萬真告訴記者，“派駐期間，我們對接了34個溫商回歸簽約項目，協議金額達359.9億元。其中河南新鄉市溫商投資的瑞安四季青服裝城項目為重大產業項目，總投資18億元，已到位資金8.911億元。”

□觀點

創新值得肯定

浙江省社科院研究員黃宇主攻黨建研究。他認為，溫州以黨建引領溫商回歸的創新模式走在全國前列，“通過黨建引領，有利于凝聚溫商回歸浙江的信心，有利于推動浙江經濟的轉型升級；另一方面，黨建引領‘溫商回歸’的同時，也能促進黨組織自身的建設，發揮和拓展它的新功能，讓黨建工作更具活力。”

黃宇告訴記者，以前，“浙商回歸”項目一般通過政府開會號召、人員外出招引等傳統方式，但商會分布地域廣、人數眾多，不可能全部來參會，傳統方式覆蓋的招商面不夠廣。“而‘溫州黨建引領溫商回歸’的創新探索，可以使地方黨委的中心工作深入到商會或經濟組織中去，深入到基層一線中去，更有針對性，傳播的面更廣，效果更好。”

黃宇提醒，借鑒“黨建引領溫商回歸”的經驗時，“黨建引領注意不要代替商會的職能，不要越俎代庖，要注意因地制宜”。