希望田野擁抱嶄新未來

除光勝

哈市現代農業綜合改革推進兩年，黑土地農業的筋骨逐漸強壯。

以土地確權頒證為重點的農村產權制度改革讓農民土地加速流轉，現代化規模種植園區遍地開花；多樣化的新型農業經營主體如雨后春筍，給農業發展注入新活力；農業社會化服務體系日益完善，開始為農業生產和農民生活提供各項服務……

這場潛滋暗長的歷史性變遷，徹底改變了哈埠農業的生產與發展方式，也在改變著農民的生活、村莊的面貌。

產權改革奠基新農業

緊抓現代農業綜合配套改革試驗的巨大機遇，市委、市政府在2014年年初起，從農村土地確權登記頒證人手，在全市范圍內統籌推進耕地、林地、草原、水面等各類資源的確權。到目前，全市土地確權實測工作已全部完成，共計3458.1萬畝；全市1865個行政村全面完成農村土地確權登記工作，1644個行政村進入了待發證程序。

“2015年是哈市近10年來土地流轉增速最快的一年。”市農委副主任邵經祥介紹，全市土地流轉面積達1890萬畝，比上一年同期增長了900萬畝。整體上，哈市土地確權登記頒證工作進度比國家確定時限整整提前了3年。

產權制度改革引導農村土地承包經營權有序流轉，激活了各類生產要素，催生新型農業經營主體不斷涌現。目前全市各類新型農業經營主體發展到14668個，帶動農戶60萬戶。

隨著“人與地”這一最核心關系的顯著變化，更多與農業生產相關的變遷在加速到來。據市農委統計，目前哈市各類農業服務中心已發展到2500多個。其中，培育出的“產加銷”全程經營性服務組織達1141個。進村入戶的綜合服務單元，在一步步細分市場搶占農業生產各環節服務蛋糕的同時，也承擔起為農民服務“最后一公里”的功能。

這些正在發生的突破性變化，讓哈市農業發展投入渠道單一、農民生產經營能力弱的瓶頸得以有效破解。也正因如此，哈市農業生產比以往任何時期積聚起更多生機與活力。

新變化加速農田“進化”

土地流轉造就的規模種植園區里，現代設施正全面武裝農田。

在五常，東方集團建在衛國鄉的兩萬畝有機水稻種植基地里，國際水準的水稻物聯網智慧中心已投用。這個中心通過將病蟲害、田間水位、視頻等多種傳感器安置于田間地頭，組成監控網絡采集農田實時信息——以往農田澆水、施肥、打藥等憑經驗“模糊”執行的種植環節，可以由智能監控系統實時監控、精確決策。

這從根本上改變的是農田種植管理方式：以人力為中心、依賴于孤立機械的傳統農業生產模式，開始被以科技為中心、人力為輔的方式取代。種植日趨智能化、科學化，推動的將是農業生產質量的提升和成本的降低。

更多變化發生在農田之外。

歐美等國農民種地，從資金、種植、除草到收獲，各生產環節所需均可由專業化公司及機構提供，農戶只需在接受完服務后簽單即可。眼下，哈爾濱農業已向這條路上邁進。

在雙城，依托于東官農機合作社的東官農業綜合服務站，向村民提供農機、農技、農經、生產資料監管等25項服務。農業生產各項服務，在這里基本都可自由“選購”。

在種地收益仍歸自己的前提下，農民還可以把土地托管給別人打理。巴彥縣振發村農民張富有承包地83.9畝，2014年他以“半托”方式把整地和收獲環節委托給本地合作社統一作業，不僅減輕了自家勞動強度，每畝生產成本還減少了30元。

“為進一步給農業新興經營主體發展創造條件，今后哈市將通過進一步搭建平臺、創新配套措施，推動農業發展方式的轉變。”市農委相關負責人介紹，農民與農業今后將享受到更多社會化服務與支持。

未來：農業全鏈條高標準

為鼓勵更多社會力量積極參與新型農業社會化服務體系，我市已制定《關于加快構建新型農業社會化服務體系的實施意見》。目前已建立領導包保責任制，以市級包點到縣、縣級包點到鄉方式，全面推進“主體多元、覆蓋全程、運轉高效”的社會化服務體系構建。

按計劃，到2020年，我市將初步建立起覆蓋全程、便捷高效的新型農業社會化服務體系和運行機制，農業社會化服務組織總量、農業服務業總收入均比2014年翻一番。

同時，哈市農業技術與裝備水平將顯著提高。農業機械總動力達到1020萬千瓦，主要農作物田間綜合機械化程度達到96%；每年將培訓新型農民120萬人次，全面提升農民的科學文化素質，使農業科技進步貢獻率超過70%。

而且，現代農業經營主體不斷壯大，多種形式的農民專業合作社規模經營穩步發展，參與農業產業化經營農戶數達到96萬戶。

隨著從土地到經營主體、社會服務體系的完善與壯大，哈市3000萬畝農田里將出現整體變遷：

春耕前，金融機構為種植戶劃撥缺口生產資金；大片種植園區內，先進機械代替農民完成幾乎全部的生產任務；種植管理環節，農戶一個電話，專業施藥服務公司上門服務……秋收賣糧后，金融機構劃走農戶春耕貸款資金，種植戶也可選擇此時通過銀行賬戶結算第三方農業服務公司的服務費。果菜種植園過去過度依賴化肥、農藥、塑料薄膜的情況得到有效遏制，綠色、有機等高標準種植方式廣泛推廣，生態農業遍布鄉村。

可以預見，伴隨農業整體產業化發展，農村基礎設施建設與公共服務將全面完善，農民收入與幸福指數將全面上升。endprint