世界猜測東盟外長南海表態

包括第49屆東盟外長會在內的東亞合作系列外長會21日在老撾首都萬象拉開帷幕。10天前，南海仲裁案臨時仲裁庭作出幾乎一邊倒的荒謬裁決。美國《華爾街日報》揣測，未來幾天，這個齊聚東盟各國和中美日等國外長的地方，將成為圍繞南海問題最新的“外交戰場”。美國外交官期望能通過一份有關地區地緣政治的“史無前例的”聯合聲明，但是東盟展示一致對抗中國的姿態被認為是幻想。如果逼東盟國家站隊，這個組織勢必分裂。在所謂的南海仲裁案裁決后，有些人預期的全世界一起聲討中國的戲碼并未上演。作為和東盟一樣的另一大地區力量，歐盟的表態也很克制，鬧得歡的只有美日澳幾個國家。從全世界的范圍看，更多國家表達了籠統的原則立場，這當中傾向于中國主張的明顯更多。日本《外交學者》雜志評論說，中國展現出談判的意愿，但這種“積極跡象”不應被夸大，因為中方的立場并未退縮。向中國施壓解決不了任何問題，是時候換條路了。

東盟會官員謹慎談南海

在萬象這樣的城市，像眼下一樣云集全世界超過300名記者的情形并不多見。21日，日本NHK電視臺曼谷站記者杉本織江告訴《環球時報》記者，為了報道這次東亞合作系列外長會，他們一家電視臺就從本部和東南亞記者站派出了20多人的采訪團隊。因為這是所謂的南海仲裁案裁決結果出爐后，東盟的首次地區性會晤。

22日，東亞合作系列外長會的第二場會議——東盟高官會在平靜中結束。一名泰國外交官告訴《環球時報》記者，各國官員只是討論了一些東盟內部事務，議題“沒有涉及南海”。在前一天的私下聊天中，老撾外交部的一名工作人員用“很敏感”形容南海話題。曾多次報道東亞合作系列外長會的緬甸Elev?en媒體集團記者奈吞楠對《環球時報》記者說，他感覺這次各國官員們講話似乎格外謹慎。

東盟外長會將于24日8時在萬象東昌酒店舉行。印尼外交部東盟對話伙伴及區域間合作主任德里·阿曼周二說，“根據目前我們收到的議程，東盟沒有安排任何會議討論對南海仲裁案的立場。”印尼安塔拉新聞網21日稱，這一表態意在回應外界猜測，甚至鼓勵東盟就此事表達立場的聲音。

菲外交部22日發表聲明說，該國外長亞塞將在會上提出南海爭端，并敦促各方尊重南海仲裁案的裁決結果。《華爾街日報》援引知情人士的話說，一些外交官對此次會議抱有很高期望，包括在“后仲裁世界”，通過一份有關地區地緣政治的“史無前例的”聯合聲明。

不過，外界對這樣的期望并不太看好。日本《外交學者》雜志從東盟各國在南海仲裁案結果公布后的反應中尋找線索：柬埔寨在仲裁結果公布前3天發表聲明，稱“不參與表達任何有關臨時仲裁法院就菲中南海爭議所做裁決的共同立場”，等于給東盟前行的輪胎泄了氣；印尼在裁決結果公布當天的表態甚至沒有提到仲裁案，只是呼吁各方維護南海地區和平與穩定；緬甸、新加坡和泰國都表示希望全面有效落實《南海各方行為宣言》。文章說，對仲裁結果做出表態的東盟國家都極為慎重，避免觸動中方的敏感神經。

2012年，因菲律賓執意將中菲黃巖島爭端寫入聯合公報遭柬埔寨等國反對，東盟外長會首次未能發表聯合公報。《華爾街日報》說，可以預見，此次外長會上的南海議程將比以往更難產。因為既有柬埔寨、老撾等與中國友好的國家不同意發表批評中國的聯合聲明，還有另一些國家不愿得罪他們最大的貿易和投資伙伴。

日本時事通訊社22日報道稱，26日，東盟和日美中外長都參加的東盟地區論壇外長會將發表一份聲明。聲明草案在指出南海的航行和飛行自由重要性的基礎之上，強調“通過《聯合國海洋法公約》等國際法和平解決紛爭的重要性”。日本富士電視臺說，聲明不會對中國指名道姓，對南海島礁建設等活動也僅停留在“已注意到多國表示關切”這樣的措辭上。

社科院亞太與全球戰略研究院亞太文化研究室主任許利平22日在接受《環球時報》記者采訪時說，按照既往慣例，發表聲明并不意外。如果內容是從維護南海和平與穩定的角度出發，那么聲明就是積極的。東亞合作系列外長會發表涉及南海的聲明，并不意味著東盟在一致對抗中國。

更多國家傾向中國主張

從25日起，萬象的政治舞臺將迎來更多重要人物。中國外交部長王毅將于24日抵達老撾，參加之后的中國-東盟（10+1）外長會、東盟與中日韓（10+3）外長會、東亞峰會（EAS）外長會和東盟地區論壇（ARF）外長會。

日本NHK電視臺報道稱，面對中國對所謂南海仲裁案裁決結果不承認、不接受的堅決態度，歐盟和東盟兩大地區國際力量均采取了沉默態度。為了應對這種狀況，日本打算借本次系列外長會的機會，勸說東盟成員國加入日本向中國施壓的團隊。

但國際社會已有的表態顯示，這樣的打算很難得逞。在所謂南海仲裁案結果公布3天后，歐盟各國發表了一份共同聲明稱，呼吁各方努力以和平手段解決爭端，稱歐盟對爭端各方的領土主張持中立態度。巴基斯坦外交部12日就南海仲裁案發表聲明，