唐代營州都督府相關問題探賾

宋卿　程尼娜

摘 要：營州都督府是唐前期東北邊疆的最高軍政機構，其所領城傍羈縻州數量隨少數部族的歸附與東北邊疆的動蕩存在著動態變化，營州都督府的級別也隨著這一變化而經歷了從上都督府到下都督府的變動。在唐王朝統御東北邊疆諸族、管轄與控制東北邊疆過程中，營州都督府的職官具有較強的軍事特點。契丹叛唐后，營州都督府移治幽州的時間，應在神龍元年（705）。玄宗開元二十八年（740），營州都督府最后被平盧節度使府所取代。

關鍵詞：唐代；營州都督府；羈縻州；軍事職責；撤銷

作者簡介：宋卿，女，歷史學博士，吉林大學文學院中國史系副教授，從事東北地方史研究；程尼娜，女，法學博士，吉林大學文學院中國史系教授、博士生導師，從事邊疆史、遼金史研究。

中圖分類號：K242 文獻標識碼：A 文章編號：1000-7504（2016）04-0166-07

營州是唐王朝統御東北邊疆諸族、管轄與控制東北邊疆的前沿陣地。目前學界關于營州的研究較為薄弱，除了在一些東北通史的著作中對營州的自然地理、行政建置、政治機構等作了概括性介紹外，專門研究的成果主要有：嚴耕望《括地志序略都督府管州考》[1]，考證了《舊唐書·地理志》營州都督府貞觀十三年（639）所督七州為營、遼、昌、師、崇、順、慎州；郭啟瑞《唐代前期對營州的經營》[2]敘述了草創和重建時期營州的狀況；郭繼武《唐代前期營州都督府治所的變遷——兼論唐朝與奚契丹的關系》[3]，探討了營州都督府兩次僑治及向節度使體制轉變與奚、契丹叛服的關系；張宜婷《營州在唐環渤海地區民族形成過程中的地位與作用》[4]，考察了位于蕃漢雜處之地的營州內部經濟交流、文化互動與民族融合的現象。顯然，營州都督府的研究尚有較大的空間，一些重要問題有待于深入探討，如緣何兩《唐書·地理志》與《唐六典》關于營州都督府的等級有不同記載？營州都督府的等級變化是否與所轄羈縻州的數量有關？營州都督府移治與撤銷的時間存在模糊和不準確的認識，以往研究也存在某些需要糾正的失誤。這些都直接關系到如何認識營州都督府在唐朝東北邊疆統治中的地位和作用。本文擬通過對上述問題與營州職官特點的探討，論證營州都督府對東北邊疆統轄機制與地位的變化，進而對唐代對東北邊疆治理的體制由都督府向節度使轉變的時間節點提出自己的看法，以就教于方家。

唐朝都督府具有不同級別，《唐會要》卷六十八《都督府》記載：“武德七年二月十二日，改大總管府為大都督府，管十州已上，為上都督府；不滿十州，只為都督府。至開元元年著令，戶滿二萬已上，為中都督府；不滿二萬，為下都督府。”1唐太宗貞觀年間，對都督府的等級名稱進行了調整，《舊唐書·職官志》曰：“貞觀中分為上中下都督府。”即由大都督府、上都督府、都督府，調整為上、中、下都督府，劃分標準不見記載。營州都督府作為唐朝在東北邊疆統治的最高官府，初設立時是什么級別，其后又發生怎樣的變化，不同史籍記載各異。

《唐六典》記載營州為“下都督府”，“凡天下之州、府三百一十有五，……營……為下都督府”[5]（卷3《尚書戶部》，P72）。兩唐書《地理志》記載營州為“上都督府”。《舊唐書·地理志》云：“營州上都督府 隋柳城郡。武德元年，改為營州總管府，領遼、燕二州，領柳城一縣。七年，改為都督府，管營、遼二州。貞觀二年，又督昌州。三年，又督師、崇二州。六年，又督順州。十年，又督慎州。今督七州。”[6]（卷39《地理志二》，P1520）《新唐書·地理志》亦載：“營州柳城郡，上都督府。”[7]（卷39《地理志三》，P1023）

何者為確？據上舉《唐會要》的記載，唐太宗最初劃分都督府的級別是根據領州多少，到唐玄宗開元年間改為以領戶多少確定級別。營州都督府最初確定級別應與領境內羈縻州的數量密切相關。嚴耕望先生認為《舊唐書·地理志》營州都督府貞觀十三年（639）所領七州為營州、遼州（此時遼州已改名威州）、昌州、師州、崇州、順州、慎州。[1]（P138）然細讀史籍，可發現嚴先生的看法有待商榷之處。

唐初，東北邊疆少數部族歸附朝廷，請求內遷，唐在營州都督府直轄區內設城傍羈縻州，隨俗而治，如慎州，“武德初置，隸營州，領涑沫靺鞨烏素固部落”[6]（卷39《地理志二》，P1522）。又靺鞨人“武德初，遣間使朝貢，以其部落置燕州，仍以突地稽為總管”[6]（卷199下《靺鞨傳》，P5359）。此后，隨著少數部族的陸續歸附，營州城傍羈縻州數量逐漸增多，到太宗貞觀末年，唐朝在營州都督府地區設置的羈縻州，據《舊唐書·地理志二》、《新唐書·地理志七下》記載，武德五年（622）置奚崇州（貞觀三年更名北黎州，貞觀八年復舊稱）和奚鮮州，貞觀元年（627）前置契丹歸誠州2，貞觀二年（628）置契丹昌州，貞觀三年（629）置契丹、室韋師州，貞觀四年（630）置突厥順州3，貞觀十年（636）置突厥威州（咸亨中更名為瑞州），貞觀十九年（645）置契丹帶州，貞觀二十年（646）置契丹玄州。武德初年設置的靺鞨慎州，《舊唐書·地理志》曰：營州都督府“（貞觀）十年，又督慎州”[6]（卷39《地理志二》，P1521）。這表明之前可能有一段時間慎州轉隸他州，此時再由營州都督府領屬。總計有慎、崇、鮮、歸誠、昌、師、順、威、帶、玄等10個羈縻州，其中武德初年設置的靺鞨燕州，到武德六年南遷轉隸幽州；武德元年（618）設置的契丹遼州，貞觀元年更名為威州南遷轉隸幽州。貞觀十三年（639）營州都督府領8個羈縻州和1個正州（營州），共領九州。嚴先生所說的“（貞觀）十三年督營、遼、昌、師、崇、順、慎七州也”[1]（P138）的認識不夠準確。

上述諸羈縻州中，關于以契丹部落設置的遼州的設置時間、更名時間、隸屬關系及與歸誠州關系問題，史籍記載混亂，前人認識存在一定失誤，需要辨析。

首先是設置時間。《舊唐書·地理志二》“威州”條記載，“武德二年，置遼州總管”。然“營州”與“幽州”條均載武德元年領遼州，據此遼州設置時間應是武德元年。

其次是更名時間。《舊唐書·地理志二》：遼州，“貞觀元年，改為威州，隸幽州大都督”。《新唐書·地理志七下》：“威州，本遼州。……貞觀元年更名。” 皆載貞觀元年（627）遼州更名為威州，并改隸幽州。郭聲波認為，“武后萬歲通天元年契丹陷營州，督下諸州紛紛內徙，中宗神龍初，俱改隸幽州都督，遼州自不例外，故《舊唐書》之‘貞觀元年實為‘神龍元年之誤”[8]。然《新唐書·地理志》明確記載，“李盡忠陷營州，乃遷……威州于幽州之境”[7]（卷43下《地理志七下》，P1128）。很顯然，諸羈縻州南遷之際遼州早已更名威州，而非神龍元年。應以兩《唐書·地理志》記載為是。

再次是隸屬關系。緣何遼州同時隸屬營州和幽州？考《舊唐書·地理志》“幽州”條載，武德元年至九年，營州隸屬于幽州總管府（都督府），即遼州隸屬于營州總管府，營州總管府隸屬于幽州總管府，也正是在這個意義上，《舊唐書·地理志》載遼州隸屬于“營州總管府”，遼州與營州總管府屬于幽州總管府，二者并不矛盾。貞觀元年遼州更名威州后，隸幽州大都督府，據《新唐書·地理志七下》記載契丹反唐前威州已改屬營州都督府。但史籍對威州何時遷回營州沒有任何記載。然《新唐書·地理志》載，貞觀十年（636）唐朝以內附突厥部置威州，咸亨中（670—674）更名為瑞州[7]（卷43下《地理志七下》，P1125）。一個都督府內不可能同時設有兩個同名的羈縻州，因而我們推測在咸亨中突厥威州更名為瑞州后的某一時間，南遷幽州的契丹威州才從幽州遷回營州，遂有營州失陷后威州再次南遷幽州之事。

最后，遼州與歸誠州關系。《舊唐書·契丹傳》載：“契丹有別部酋帥孫敖曹……武德四年，與靺鞨酋長突地稽俱遣使內附，詔令于營州城傍安置，授云麾將軍，行遼州總管。至曾孫萬榮，垂拱初累授右玉鈐衛將軍、歸誠州刺史，封永樂縣公。”唐朝對羈縻州實行因俗而治的政策，任歸附的部落首領為刺史（或總管），少數部族首領實行世襲制，孫敖曹為遼州總管，則其曾孫萬榮應是繼承此職。孫進己、馮永謙等先生認為遼州、威州、歸誠州三州實際上是一個州在不同時期的三個名稱。[9]（P281）但從上文的考論看，遼州更名為威州后，一直到營州南遷時仍然存在，而且在武則天萬歲通天元年契丹叛亂時，威州與歸誠州同時存在。舒焚先生認為歸誠州大概是從威州中析出而別立的一州。[10]（P35）我們贊同舒先生的看法，進而推測歸誠州從遼州析出的時間，大約在貞觀元年遼州更名威州南遷幽州之前。上述一些推論還有待于新史料的發現與檢驗。

據上文考證，貞觀二十年（646）營州都督府的領州數量已達到11個，如按照唐高祖武德七年的規定，此時營州都督府已達到了上都督府的標準。此后，營州都督府領州數量一直遞增，乾封中（666—668）置靺鞨夷賓州、載初元年（689）置靺鞨黎州和契丹沃州1、萬歲通天元年（696）置契丹信州、總章二年（669）置新羅歸義州2、咸亨中（670—674）遷回營州的契丹威州，另外，在此期間還設有奚順化州（具體年份無考）3。到武則天萬歲通天元年（696）契丹叛唐之前，營州都督府所領州數達至頂峰，有18個之多。可見營州都督府不僅是上都督府，且是上都督府中的較大者。因而，兩唐書《地理志》皆言其為“上都督府”。

然《唐六典》記載其為“下都督府”又是以何為據？《唐六典》成書于開元年間，上引《唐會要》記載，開元年間都督府的劃分標準由領州轉為領戶。據《舊唐書》卷三九《地理志二》記載統計，保守估計，“天寶領”即天寶十二年（753）[11]營州戶數為1922戶，遠遠低于2萬戶。這與武則天時期營州都督府境內羈縻州大量南遷有直接關系，武則天萬歲通天元年（696）契丹反唐戰爭爆發，次年，“斬啜等陷營府，及于幽州”[12]（大唐故右金吾衛中郎將裴府君（昭）墓志銘并序，P1128）。營州為契丹攻占，城傍羈縻州歸誠州、沃州亦失陷。為了防止其余諸羈縻州與契丹叛賊相通，唐政府陸續將其南遷至幽、淄、青、徐、宋州境內。1玄宗開元五年（717），營州都督府遷回遼西時，內遷的諸羈縻州大部分改隸幽州，留在今河北地區，沒有返回東北。天寶十二年（753）營州所領戶數尚不足2萬戶，推測《唐六典》成書的開元二十七年（739）前的營州都督府所領戶數似乎也不會多于2萬戶，“不滿二萬為下都督府”，以此標準，營州都督府自然被劃歸下都督府。因而，《唐六典》記載其為“下都督府”并不錯。

可見，開元元年之前營州都督府等級隨其所領州縣的多少而有一個動態變化過程。貞觀之世，太宗滅亡東突厥后，在邊疆地區遍設羈縻府州，加強了對邊疆地區的統轄。營州都督府作為東北邊疆的重鎮首當其沖，成為唐王朝管轄東北邊疆諸羈縻州的軍政管理機構，隨著少數部族的日益歸附，朝廷所設羈縻州日益增多，營州都督府權力逐漸擴大，最晚貞觀二十年（646）已上升為上都督府，且逐漸成為上都督府中的較大者。武則天時期，邊務日益松弛，營州都督趙文翙失政，對“契丹饑不加賑給，視酋長如奴仆”[13]（卷205《唐紀二十一》，P6505），釀成長達20年的契丹邊患，唐朝在東北地區的統治受到極大的破壞，營州都督府所轄大部分羈縻州南遷不回，導致其所轄人口銳減，營州都督府隨之下降為下都督府。營州都督府等級的變化體現了其在東北邊疆統治中地位的變化。

二、營州都督府職官的特點

營州都督府下轄一正州和若干羈縻州（不同時期統轄數量有變化），羈縻州所轄人口為內附的少數民族，以首領任州刺史，雖實行因俗而治的政策，卻又在原有部落之上設有縣制，縣令既有少數民族首領擔任，又任命一定數量的漢官參治。唯一的正州——營州的刺史，是由什么人來擔任？這本應不是問題，然查遍史籍，只有《冊府元龜》有一條記載提到營州刺史，唐太宗貞觀十九年（645）“十月，征遼班師，次營州。戊申，詔營州刺史父老及契丹等蕃長已下，各頒賜繒綿綾錦數千萬段”[14]（卷80《帝王部·慶賜第二》，P870）。太宗剛剛征高麗班師，路過營州行賞賜，雖提到營州刺史，卻未留下名字。在設立營州都督府的117年期間（武德七年至開元二十八年，624—740）不見營州刺史的任職者。因此，極有可能是由營州都督兼領營州刺史。岑仲勉先生認為，“隋、唐間總管或都督，略與后來節度使同，率兼駐在州之刺史”[15]（P44）。郁賢皓《唐刺史考全編》中就把營州都督作為營州刺史收入其中，郁先生認為，“唐代武德初期曾在有些州設置總管府，后又改為都督府，其總管或都督按慣例皆兼任所在州刺史，故本書均作為刺史列入”[16]（P28）。蘇基朗先生指出“自南北朝迄隋文之都督及武德總管多兼治所州刺史。武德七年后情況亦同。若兩者不互兼則或除都督或除刺史，都督及治所州刺史由二人分任及罕見”[17]（P58）。營州都督兼任營州刺史一直延續到開元末年營州都督府撤銷之后，史籍中才出現獨立任營州刺史的官員。如開元二十九年（741）七月，“北州刺史王斛斯為幽州節度使；幽州節度副使安祿山為營州刺史”[6]（卷9《玄宗紀下》，P213）。吳廷燮考證此處“北州”當作“營州”[18]（卷8《平盧補表》，P1282），王斛斯是首任營州刺史，繼任者為后來鼎鼎大名的安祿山。

營州都督兼任正州刺史，又統領若干羈縻州，這使營州都督的職掌具有鮮明的邊地長官的特色。他既掌“清肅邦畿，考核官吏，宣布德化，撫和齊人，勸課農桑，敦諭五教”等民事職能[5]（卷30《三府督護州縣官吏》，P747），又掌正州與羈縻州的“兵馬、甲械……鎮戍”等軍事職能[7]（卷49下《百官志四下》，P1315），同時還掌管邊地屯田、胡漢通商和互市貿易。宋慶禮任職營州都督期間，“開屯田八十余所，追拔漁陽、淄青沒戶還舊田宅，又集商胡立邸肆。不數年，倉廩充，居人蕃輯”[7]（卷130《宋慶禮傳》，P4494）。2003年朝陽唐代墓葬群出土了胡人俑等文物，表明營州確有胡人在此經商往來。[19]樊衡《為幽州長史薛楚玉破契丹露布》描述了營州經濟繁榮、商業發展的景象：“自開復營州二十年內，部落不聳，安農互商，金帛山積，我國家之于惠貸亦深矣。”[20]（卷647，P3331）

營州政府還專設有市馬之官，對于管內的蕃馬選購之，“其營州管內蕃馬出貨，選其少壯者，官為市之”[5]（卷22《諸互市監》，P580）。安祿山、史思明皆因懂蕃語而在營州出任互市牙郎，安祿山“解九蕃語，為諸蕃互市牙郎”[21]（卷上，P73），史思明也“通六蕃譯，亦為互市郎”[7]（卷225上《史思明傳》，P6426）。營州都督統轄的漢人民戶不多，少數民族人戶占多數，又掌領州縣外東北地區的諸羈縻府州，其鎮守邊疆的職責十分重大。

營州都督府所設職官，據兩《唐書》記載都督府職官，在都督之下主要有長史，司馬，錄事參軍事，功、倉、戶、兵、法、士六曹參軍事等官職，按唐制各有職掌[6]（卷44《職官志三》，P1919-1920）[7]（卷49下《百官志四下》，P1312-1313）。營州都督府地處邊疆，軍事形勢較為復雜，各級職官會負有一定軍事職責，不同程度地表現出邊疆官吏的特征。長史是僅次于營州都督的副貳官，“掌貳府州之事，以綱紀眾務，通判列曹。歲終則更入奏計”，“若親王典州，及邊州都督刺史不可離州局者，應巡屬縣”[6]（卷44《職官志三》，P1919）。

目前據文獻記載可以考見的營州長史僅有程名振和張孝謨兩人，程名振以戰功出任營州長史，“從太宗討黑闥，時黑闥于冀、貝、滄、瀛等州水陸運糧，以拒官軍，名振率千余人邀擊之，盡毀其舟車。……及黑闥平，名振請手斬黑闥，以其首祭母。名振以功拜營州都督府長史”[6]（卷83《程務挺傳》，P2784）。張孝謨能文能武，“歷營州都督府長史，食巴州實封三百戶；并經文緯武，履忠資孝”[12]（《大周故慕容君妻張氏墓志銘并序》，P952）。因營州都督府鎮守東北邊疆，統領邊地蕃漢戶和邊州外廣大的羈縻府州地區，唐朝統治者更注重營州都督府官員的治邊經驗和武功。程名振在太宗征高麗的戰爭中，“前后攻沙卑城，破獨山陣，皆以少擊眾，稱為名將。永徽六年，累除營州都督”[6]（卷83《程務挺傳》，P2784）。可見，程名振因武功卓著由長史升任為營州都督。

營州都督府的官員無論武職還是文職，大多能率軍作戰，遇到發生少數部族反叛事件，營州都督隨時可任命非軍事職官領兵平叛。如高宗時期“調露中，單于突厥背叛，誘扇奚、契丹侵掠州縣，其后奚、羯胡又與桑乾突厥同反。都督周道務遣休璟將兵擊破之于獨護山，斬獲甚眾”[6]（卷93《唐休璟傳》，P2978）。唐休璟時任戶曹參軍，職掌戶籍、計帳、道路、過所、婚姻、田訟等事務，營州都督周道務派遣唐休璟率軍征戰，從其擊破突厥、奚、羯胡聯合叛軍，“斬獲甚眾”看，唐休璟可稱得上是一位驍勇善戰的戰將。此為兩《唐書》唯一一則都督府戶曹參軍從事軍事活動的記載。

三、營州都督府移治及其被平盧節度使取代的時間

武則天萬歲通天元年（696）契丹叛唐，營州失陷，契丹、奚等東北邊疆少數部族隨之失控，唐政府歷時一年，最終在突厥人的協助下平定了契丹叛亂。但此際的武周政府政治混亂，社會出現動蕩，營州都督府名存實亡。在7世紀末8世紀初，營州都督府曾移治于幽州東200里的漁陽城（今天津市薊縣）。兩《唐書·地理志》關于營州都督府移治幽州的時間記載各異，《新唐書》記為武則天“圣歷二年（698）僑治漁陽”[7]（卷39《地理志三》，P1023），《舊唐書》記為中宗“神龍元年（705），移府于幽州界置”[6]（卷39《地理志二》，P1521），兩處記載相差6年。在唐廷將營州都督府遷往幽州的漁陽縣時，曾將幽州都督府的玉田、漁陽等屬縣劃給營州都督府，據兩《唐書·地理志》記載，漁陽與玉田縣都是“神龍元年，割屬營州”。顯然營州都督府遷往幽州的時間應在神龍元年，以《舊唐書》記載為是。唐中宗復位后，政局穩定初現端倪，為重整東北邊務，于神龍元年將營州都督府移治幽州。

營州移治后，東北邊疆防務由幽州負責，東北邊疆諸族的管理與控制處于疏離狀態，遠未有營州統治時期的穩定與強勢。《資治通鑒》載，東北邊疆“蕃部因此攜離。頗有負涂之暌，旋聞改邑之嘆。高墉填塹，故里為墟”，一片蕭條無序景象，唐朝控制勢力轉弱，東北邊疆少數部族往往為北方強鄰突厥所侵，依附突厥，所謂“靺鞨、奚、霫大欲降唐，正以唐不建營州，無所依投，為默啜所侵擾，故且附之；若唐復建營州，則相帥歸化矣”[13]（卷211《唐紀二十七》，P6695）。睿宗時默啜“既年老，愈昏暴，部落怨叛，……（突厥）勢浸削”[7]（卷215上《突厥傳上》，P6048）。開元三年（715），“其（契丹）首領李失活以默啜政衰，率種落內附”[6]（卷199下《契丹傳》，P5351），“（奚王）大輔遣其大臣粵蘇梅落來請降”[6]（卷199下《奚傳》，P5355），受突厥默啜汗控制的契丹、奚歸附唐朝。開元五年（717），“大輔與契丹首領松漠郡王李失活咸請于柳城依舊置營州都督府”[6]（卷199下《奚傳》，P5355），玄宗從之，“乃詔慶禮及太子詹事姜師度、左驍衛將軍邵宏等充使，更于柳城筑營州城，興役三旬而畢”[6]（卷185下《宋慶禮傳》，P4814）。

但僅過三年，開元八年（720）契丹內亂，“娑固大臣可突于驍勇，頗得眾心，娑固謀欲除之。可突于反攻娑固，娑固奔營州”[6]（卷199下《契丹傳》，P5352），營州都督許欽澹遂遣安東都護薛泰率500驍勇與奚王李大輔奉娑固以討可突于，唐軍大敗，娑固、李大輔皆為可突于所殺，薛泰被生擒，都督許欽澹移軍入渝關，營州再次陷落，“又往就漁陽”[6]（卷39《地理志二》，P1521）。時隔不久，可突于遣使謝罪，歸附唐朝，朝廷“仍赦可突于之罪。（開元）十年，郁于入朝請婚”[6]（卷199下《契丹傳》，P5352）。契丹的再次內附也帶來了營州地區的再次平靜，開元十一年（723）營州都督府再次遷回柳城舊治。

玄宗朝為了加強對東北邊疆的軍事控制，在開元五年（717）第一次復置營州都督府于柳城時，開始于營州設平盧軍使。開元七年（719）平盧軍使升為平盧節度使，“經略、河北支度、管內諸蕃及營田等使，兼領安東都護及營、遼、燕三州”[7]（卷66《方鎮表三》，P1833）。此后進入營州都督府與平盧節度使府二府共治時期，二府長官由一人兼任，負責營州軍政事務。不久營州的再次陷落，使唐統治者意識到以軍事強化邊疆統轄的重要性，平盧節度使在營州的權力日益加重，營州都督府在東北地區的軍政重要地位逐漸被平盧節度使取代。

營州都督府最后撤銷的時間，史無明載。唐人姚汝能《安祿山事跡》記載，開元二十九年（741），“御史中丞張利貞為河北采訪使，……利貞歸朝，盛稱祿山之美，遂授營州都督，充平盧軍節度使”[21]（卷上，P74）。兩唐書《安祿山傳》記載與此同，皆認為安祿山曾在開元二十九年受任為營州都督。但《舊唐書·玄宗紀下》記載，開元二十九年七月，“北（營）州刺史王斛斯為幽州節度使；幽州節度副使安祿山為營州刺史”。《資治通鑒》卷二一四《唐紀三十》“考異”引《實錄》也記載，開元二十九年八月，“以幽州節度副大使安祿山為營州刺史，充平盧、渤海、黑水軍使”，認為開元二十九年安祿山受任的官職是營州刺史。從史源學的角度出發，當以《實錄》的記載為準，并為《舊唐書·玄宗紀》所印證，因此唐人姚汝能《安祿山事跡》記載有誤，安祿山所任應為營州刺史。據前文考論安祿山的前任王斛斯是首任營州刺史，其任營州刺史的時間在開元二十九年七八月之前。《新唐書》卷六十六《方鎮三》玄宗開元二十八年（740），以“平盧軍節度使兼押兩蕃、渤海、黑水四府經略處置使”。此后文獻再未見有任營州都督者，而是出現了營州刺史的相關記載，說明平盧節度使府正式取代了營州都督府，營州都督府消失于歷史舞臺。

結 論

通過上述研究，本文得出如下新的認識：其一，營州都督府的等級確定是由所領境內羈縻州數量的多少而劃定的，最晚到貞觀二十年（646），營州都督府已由下、中都督府上升為上都督府，且成為上都督府中的較大者。武則天時期的契丹叛唐釀成長達20年的契丹邊患，唐朝在東北地區的統治受到極大破壞，營州都督府所轄大部分羈縻州南遷不回，導致其所轄人口銳減，營州都督府隨之下降為下都督府。營州都督府等級的變化恰體現了其在東北邊疆統治中的地位變化。其二，嚴耕望《括地志序略都督府管州考》所說的“（貞觀）十三年督營、遼、昌、師、崇、順、慎七州”的認識不夠準確。其三，營州都督府地處邊疆，軍事形勢較為復雜，各級職官無論武職還是文職，大多能率軍作戰，遇到發生少數部族反叛事件，營州都督隨時可任命非軍事職官領兵平叛，不同程度地表現出邊疆官吏的特征。其四，契丹叛唐后營州都督府移治幽州的時間應是在神龍元年（705）。開元二十八年（740）是唐代對東北邊疆治理的體制由都督府向節度使轉變的時間節點，此年營州都督府最后撤銷，取而代之的是平盧節度使成為營州最高軍政長官。

參 考 文 獻

[1] 嚴耕望：《括地志序略都督府管州考》，載氏著：《嚴耕望史學論文選集》，北京：中華書局，2006.

[2] 郭啟瑞：《唐代前期對營州的經營》，載《筧橋學報》1999年第6期.

[3] 郭繼武：《唐代前期營州都督府治所的變遷——兼論唐朝與奚契丹的關系》，北京：中央民族大學碩士學位論文，2007.

[4] 張宜婷：《營州在唐環渤海地區民族形成過程中的地位與作用》，載李鴻賓主著：《隋唐對河北地區的經營與雙方的互動》，北京：中央民族大學出版社，2008.

[5] 李林甫等：《唐六典》，陳仲夫點校，北京：中華書局，1992.

[6] 劉昫等：《舊唐書》，北京：中華書局，1975.

[7] 歐陽修、宋祁：《新唐書》，北京：中華書局，1975.

[8] 郭聲波：《唐貞觀十三年政區考辨》，載《中國歷史地理論叢》1988年第2輯.

[9] 孫進己、馮永謙等主編：《東北歷史地理》（第2卷），哈爾濱：黑龍江人民出版社，1989.

[10] 舒焚：《遼史稿》，武漢：湖北人民出版社，1984.

[11] 翁俊雄：《各地志所載唐開元、天寶戶口數字的源流、系年和校勘》，載《首都師范大學學報》1987年第3期.

[12] 周紹良主編：《唐代墓志匯編》，上海：上海古籍出版社，1992.

[13] 司馬光編著：《資治通鑒》，胡三省音注，北京：中華書局，1956.

[14] 王欽若等編：《冊府元龜》，南京：鳳凰出版社，2006.

[15] 岑仲勉：《通鑒隋唐紀比事質疑》，北京：中華書局，1964.

[16] 郁賢皓：《唐刺史考全編》，合肥：安徽大學出版社，2000.

[17] 蘇基朗：《唐代前期的都督制度及其淵源》，《唐宋法制史研究》，香港：香港中文大學出版社，1995.

[18] 吳廷燮：《唐方鎮年表》，北京：中華書局，1980.

[19] 姜野、苗家生：《朝陽市發現大規模唐墓葬群》，載《光明日報》2003年11月12日.

[20] 李昉等編：《文苑英華》，北京：中華書局，1966.

[21] 姚汝能：《安祿山事跡》卷上，北京：中華書局，2006.

[責任編輯 王雪萍]

Abstract： Yingzhou Dudufu is the most high-class organization in the northeast borders at the earlier stage in Tang Dynasty， the numbers of Chengpang Jimizhous being controlled by Yingzhou Dudufu has some dynamic changes with the nationalities submission and the northeast borders unrest， and Yingzhou Dudufus level changes from the superior Dudufu to the lower Dudufu with the change. The Yingzhou Dudufus officials has strong military characteristics in the course of Tang dynastys controlling in the kinds of nationalities living in the northeast borders and the governing and ruling of the northeast borders. After Khitans rebellion Yingzhou Dudufu is moved to Youzhou in 705. Yingzhou Dudufu is displaced by Pinglu Jiedushifu in 740.

Key words： Tang Dynasty， Yingzhou Dudufu， Jimizhou， Military Duty， Revoked