基層黨建務(wù)實(shí)求真

近年來(lái)，澄江縣全面貫徹落實(shí)中央和云南省委、玉溪市委關(guān)于基層黨建的決策部署，以“強(qiáng)黨建、促發(fā)展、建和諧”為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、抓好亮點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路，大力提升全縣基層黨建工作的執(zhí)行力和落實(shí)力，為澄江加快“三區(qū)兩城”建設(shè)，在玉溪市率先全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

目前，澄江縣共有黨組織567個(gè)，其中黨（工）委13個(gè)，黨總支51個(gè)，黨支部503個(gè)，黨員8834人。2015年以來(lái)，澄江縣主要抓了以下工作。

認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任。澄江縣委與各黨委簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，參與制定黨建工作責(zé)任清單。縣委研究黨建和專題教育共20次，縣委書(shū)記帶頭講黨課2次，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討6次，查找縣級(jí)班子問(wèn)題45個(gè)，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，督促開(kāi)展專項(xiàng)整治，問(wèn)責(zé)查處“為官不為”等干部66名。排查基層干部不作為亂作為問(wèn)題44個(gè)。

推進(jìn)“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)。積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“仙湖衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃，采取工程、非工程措施保護(hù)撫仙湖，形成全民參與撫仙湖保護(hù)的良好氛圍。開(kāi)展荷藕、重樓種植等股份合作項(xiàng)目，21個(gè)村集體實(shí)現(xiàn)收益45萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)薄弱村增收、空殼村摘帽。采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收的“四統(tǒng)一”模式，投入100萬(wàn)元，建設(shè)地標(biāo)性特色小組黨員活動(dòng)室5個(gè)。貼息5個(gè)點(diǎn)，完成1200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)致富貸款任務(wù)，166戶黨員群眾受益。2014年貸出的600萬(wàn)元已全額收回。

加強(qiáng)基層黨組織和黨員管理。高質(zhì)量完成115名黨員發(fā)展任務(wù)。加強(qiáng)黨員干部教育，對(duì)黨組織書(shū)記、村組干部和農(nóng)村黨員進(jìn)行全員培訓(xùn)。嚴(yán)肅組織生活，堅(jiān)持民主建設(shè)，認(rèn)真做好黨組清理規(guī)范工作。采取黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、派強(qiáng)第一書(shū)記等措施，完成27個(gè)軟弱渙散黨組織整頓。

積極創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織。投入105萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，建立四級(jí)為民服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，建立“民情工作單”“微信服務(wù)平臺(tái)”等服務(wù)載體，拓展了為民服務(wù)功能。將黨員參與生態(tài)濕地、棚戶區(qū)改造、澄呈高速、東南繞城高速等重大項(xiàng)目建設(shè)納入積分制管理，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善了旅游發(fā)展軟環(huán)境。

加大投入，形成關(guān)愛(ài)基層機(jī)制。在原基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、“兩類”組織黨建經(jīng)費(fèi)、村組干部待遇。投入260萬(wàn)元解決村干部離職補(bǔ)助，為在職村干部每人每年平均繳納1300元養(yǎng)老保險(xiǎn)和150元人身意外保險(xiǎn)。認(rèn)真開(kāi)展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，1117名干部結(jié)對(duì)幫扶2286戶群眾，做到精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)幫扶。

強(qiáng)化意識(shí) 服務(wù)群眾

澄江縣委始終堅(jiān)持正確的政治方向，把握大局、服務(wù)大局，進(jìn)一步在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨上聚焦發(fā)力，狠抓思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高議事能力和水平，推動(dòng)了各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。

強(qiáng)化政治意識(shí)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨組、黨（工）委中心組學(xué)習(xí)制度。開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)，密切與群眾的聯(lián)系。建立健全縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村（社區(qū)）、科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部隨機(jī)調(diào)研等六項(xiàng)制度。縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層直接聯(lián)系群眾，各級(jí)黨員干部切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，全縣所有縣直部門(mén)，全體機(jī)關(guān)干部深入村（社區(qū)）、村（居）民小組，與農(nóng)戶結(jié)對(duì)聯(lián)戶，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)項(xiàng)目，有力推動(dòng)了發(fā)展。抓實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為日常工作來(lái)抓。深入開(kāi)展“為官不為”，基層干部不作為亂作為等損害群眾利益突出問(wèn)題排查，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全黨建工作責(zé)任體系。澄江縣委建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，在每年初召開(kāi)的澄江縣黨建工作會(huì)議上，研究部署全年基層黨建工作，由縣委與各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，修改完善基層黨委黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法等，細(xì)化量化考核內(nèi)容，明確各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓農(nóng)村基層黨建工作的第一責(zé)任，建立抓好黨建工作的第一責(zé)任體系；樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，建立起縣鎮(zhèn)村組四級(jí)責(zé)任體系，開(kāi)展基層黨委書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議，全面落實(shí)“雙述雙評(píng)”制度。強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓好黨建的責(zé)任意識(shí)，有力推動(dòng)了黨建工作的落實(shí)。

強(qiáng)化載體支撐，激發(fā)基層組織內(nèi)在活力。以“美麗玉溪服務(wù)先鋒”行動(dòng)創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織為抓手，全面推行黨員積分制管理工作。用百分制形式對(duì)黨員的日常行為進(jìn)行量化考核，促使黨員不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用。切實(shí)開(kāi)展好主題服務(wù)月活動(dòng)。組織全縣基層黨組織共開(kāi)展主題服務(wù)月活動(dòng)、黨員固定日活動(dòng)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，較好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。做好在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)工作。抓實(shí)強(qiáng)基惠民“合作股份”工作。實(shí)施“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)增收全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃，全縣12個(gè)空殼村，3個(gè)薄弱村已摘帽，2015年實(shí)現(xiàn)收益45萬(wàn)元。開(kāi)展基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富工作。協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社，貼息貸款1800萬(wàn)元，幫扶252戶黨員群眾開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等多種項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)致富，基層反響較好。抓好軟弱渙散黨組織的整頓。采取黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、掛鉤單位幫扶、派強(qiáng)常務(wù)書(shū)記、及時(shí)調(diào)整不能勝任的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行整改銷號(hào)、隨機(jī)調(diào)研督查等措施，68個(gè)軟弱渙散黨組織實(shí)現(xiàn)整改提高。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，健全基層保障。建立完善“六個(gè)保障”機(jī)制落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)。建立鎮(zhèn)、村黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將鎮(zhèn)、村黨建工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，每年給予補(bǔ)助。建立黨員教育培訓(xùn)保障機(jī)制。建立村和班子成員績(jī)效考核經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。每年投入60余萬(wàn)元，對(duì)村級(jí)班子及兩委成員、村民監(jiān)督委員及成員實(shí)施績(jī)效考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從2012年7月起，財(cái)政每年增加400余萬(wàn)元，大幅提高了村（社區(qū)）、村（居）民小組干部的待遇。出臺(tái)村組干部離任補(bǔ)助辦法，實(shí)行村干部購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)和人身意外保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，大大調(diào)動(dòng)了村干部干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的工作熱情和工作積極性。加大硬件建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)五個(gè)全覆蓋。澄江縣積極籌措資金，實(shí)現(xiàn)村辦公用房和黨員活動(dòng)室建設(shè)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)有公房的小組黨員活動(dòng)室全覆蓋，特別是在玉溪市委組織部幫助下，2015年采取“五統(tǒng)一”模式新建成5個(gè)特色黨員活動(dòng)室；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)站、村（社區(qū)）為民服點(diǎn)建設(shè)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)使用權(quán)全覆蓋。

強(qiáng)化教育管理，提升基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。注重黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。組織澄江縣各基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》。繼續(xù)推行入黨考試制度，嚴(yán)格把好發(fā)展黨員入口關(guān)，共發(fā)展黨員753名。抓好基層干部教育培訓(xùn)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。做好常務(wù)書(shū)記、第一書(shū)記選派和大學(xué)生村官選聘、管理、服務(wù)工作。五年來(lái)，從縣直機(jī)關(guān)單位等選派了165名思想政治素質(zhì)好、工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）掛職，各掛職人員結(jié)合基層實(shí)際，為村（社區(qū)）作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。持續(xù)選聘了61名大學(xué)生村官到村（社區(qū)）任職，建立完善大學(xué)生村官管理傳幫帶制度、定期談心談話制度等六項(xiàng)制度，加強(qiáng)了大學(xué)生村官的管理，通過(guò)短信、微信等方式為大學(xué)生村官提供招考信息，引導(dǎo)他們進(jìn)行有序流動(dòng)。抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)上黨課，開(kāi)展培訓(xùn)等廣泛宣傳黨風(fēng)廉政政策法規(guī)和正反典型，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，增強(qiáng)基層干部廉政意識(shí)。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”工作法，堅(jiān)持村組干部問(wèn)責(zé)辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)基層干部正確履職。

澄江縣通過(guò)持續(xù)用力抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)黨建，切實(shí)轉(zhuǎn)變了黨員干部的作風(fēng)，調(diào)動(dòng)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。各基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，密切聯(lián)系群眾，真抓實(shí)干，有力推進(jìn)撫仙湖北岸生態(tài)濕地、國(guó)際養(yǎng)生園、仙湖山水、撫澄河、澄呈高速、繞城高速等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，大力種植核桃、藍(lán)莓、荷藕，有力調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)城市建設(shè)，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，縣域經(jīng)濟(jì)連年保持較好發(fā)展勢(shì)頭，撫仙湖始終保持1類水質(zhì)，澄江縣在近年玉溪市綜合考評(píng)中排名靠前。

從嚴(yán)治黨 走在前列

未來(lái)五年，按照澄江縣委提出的“強(qiáng)黨建、促發(fā)展、建和諧”的黨建工作新要求，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，把握大局、突出重點(diǎn)，聚焦主業(yè)、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)培訓(xùn)、提素質(zhì)，抓基層、打基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)黨建推得開(kāi)、責(zé)任落得實(shí)、形象樹(shù)得好的黨建工作格局，為推動(dòng)澄江各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

加強(qiáng)工作創(chuàng)新，打造澄江基層黨建品牌。要在深入推進(jìn)“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”和深化黨員積分制管理上下功夫，打造“仙湖衛(wèi)士行動(dòng)、股份合作、小組黨員活動(dòng)室建設(shè)、黨員積分制管理”四個(gè)“基層黨建品牌”。打造環(huán)湖黨建品牌。把黨建工作作為撫仙湖保護(hù)的重要支持來(lái)抓好抓實(shí)抓出成效，充分發(fā)揮黨員作用，不斷改善旅游發(fā)展軟環(huán)境。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部在生態(tài)文明建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁”作用。打造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收品牌。以強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為支撐，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工作，突出產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目和資金整合力度，創(chuàng)新合作方式，持續(xù)抓好已實(shí)施的21個(gè)股份合作經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。打造小組黨員活動(dòng)室建管用品牌。在玉溪市、澄江縣財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，分批建設(shè)20個(gè)小組特色黨員活動(dòng)室。出臺(tái)小組黨員活動(dòng)室星級(jí)管理辦法，推行農(nóng)村無(wú)職黨員輪流值班等制度，著力抓好黨員活動(dòng)室的管理和使用，使小組黨員活動(dòng)室成為基層聚集人氣，提高黨的凝聚力和吸引力的主陣地。提升黨員積分制管理品牌。在總結(jié)黨員積分制管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在發(fā)揮基層創(chuàng)造性、完善積分指標(biāo)設(shè)置、簡(jiǎn)化操作程序、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用四個(gè)方面下功夫，扎實(shí)抓好積分管理。要切實(shí)把黨員積分用起來(lái)，使黨員積分成為評(píng)判黨員優(yōu)劣的標(biāo)尺。

注重從嚴(yán)管理，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省從嚴(yán)從實(shí)管理黨員若干規(guī)定》，把嚴(yán)和實(shí)的要求貫穿到發(fā)展黨員和黨員教育管理全過(guò)程，從嚴(yán)從實(shí)管理黨員。嚴(yán)肅處置不合格黨員。要修改完善《澄江縣處置不合格黨員工作實(shí)施方案》，明確不合格黨員的具體表現(xiàn)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序和處理措施，結(jié)合組織關(guān)系排查，積極穩(wěn)妥做好不合格黨員的處置工作。

強(qiáng)化基層保障，在調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)上下功夫。抓基層、打基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持重心下移，樹(shù)立大抓基層導(dǎo)向，人財(cái)物向基層傾斜，強(qiáng)化基層工作力量和經(jīng)費(fèi)保障。

補(bǔ)齊黨建短板，提升黨建工作整體水平。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，緊緊圍繞基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，自加壓力，找好突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，破解難題，整體提升基層黨建工作水平。在“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”上有突破。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，按照“項(xiàng)目化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化”要求，全面整合綜合服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)管理綜合治理信息系統(tǒng)，做到資源共享、功能集成、設(shè)施共用。實(shí)現(xiàn)基層黨建與社會(huì)管理創(chuàng)新“聯(lián)建雙推”、融合發(fā)展。在從嚴(yán)管理村組干部上有突破。嚴(yán)格執(zhí)行澄江縣村組干部問(wèn)責(zé)辦法，繼續(xù)深化村級(jí)班子及班子成員績(jī)效考核工作，落實(shí)好村（社區(qū)）干部值班制度。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部的管理。

以黨建促扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)黨組織要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為責(zé)無(wú)旁貸的重大政治任務(wù)，按照“以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建”的思路，抓好7個(gè)貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整村“雙推進(jìn)”工作。要以村“兩委”換屆為契機(jī)，配強(qiáng)班子、建強(qiáng)隊(duì)伍，特別是選好帶頭人，打造脫貧攻堅(jiān)有力引擎。深入推進(jìn)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，按照每個(gè)貧困村都有5名以上駐村扶貧工作隊(duì)員的要求，抓實(shí)增派和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)管理考核。建立機(jī)關(guān)黨支部與掛鉤聯(lián)系村黨組織結(jié)對(duì)共建機(jī)制，落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系貧困村、貧困戶制度。開(kāi)展在扶貧攻堅(jiān)中考核班子、考察干部、考察發(fā)展黨員專項(xiàng)工作，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，優(yōu)先推薦表彰、優(yōu)先提拔使用。