歐盟給承認中國市場經濟地位提條件

本報駐英國、德國特約記者　孫微　青木　本報記者　吳志偉　●姜樂

據英國《金融時報》20日報道，歐盟正準備做出讓步，給予中國市場經濟地位。但歐盟委員會正試圖尋找一條中間路線，擬在貿易爭端中把中國視為市場經濟體，但須與美國式的反傾銷稅和大幅削減鋼鐵過剩生產相關聯。歐盟“政治家”網站稱，圍繞中國市場經濟地位的爭論正在撕裂布魯塞爾，取得市場經濟地位是中國最大的政治目標之一，但也是歐盟面臨的最艱難選擇之一。

《金融時報》稱，布魯塞爾20日討論的一項計劃強調將中國市場經濟地位、產能過剩問題以及加強歐洲貿易防御的行動聯系起來。相關措施包括布魯塞爾有權在極端產能過剩的情況下開征很高的進口關稅，以及延續按照舊規則已經具備的發起反傾銷案的權利。該計劃將加速歐盟反傾銷程序，并加強以往不常用的反補貼懲罰。

德國《商報》20日稱，歐盟委員會一致認為，必須有貿易保護工具，同時履行在世貿組織的義務。歐盟委員會副主席卡泰寧表示，關鍵不在于是否承認中國的市場經濟地位，而是“調整貿易保護工具，以適應產能過剩的現實和改變的法律環境”。此前，歐洲議會通過一項不具約束力的協議，反對中國的市場經濟地位。

“歐盟各國政府和華盛頓方面擔心，此舉將打開超低價進口的閘門”，香港《南華早報》援引歐洲企業聯盟發言人米蘭·尼茨施克的話稱。意大利、西班牙和德國都表示，他們對在這個階段給予中國市場地位表示疑慮。但以英國為首的歐盟國家認為將歐洲將受益于中國的廉價商品；給予中國市場經濟地位后，西門子等歐洲企業也會更容易進入中國市場。

中國表示，根據《中華人民共和國加入世貿組織議定書》第15條規定，再加入WTO15年后，中國應在今年年底獲得市場經濟地位。由于未獲得市場經濟地位，如果一個WTO成員方想要評價中國商品的“公允價格”，那么該國不使用中國提供的價格，而是計算在一個被認可的市場經濟下該產品的價格。據統計，中國是反傾銷案件的最大目標，占據2001－2014年期間3240起反傾銷案件中的26%， 德新社20日稱，鋼鐵是中國與其貿易伙伴之間矛盾的最大來源。歐盟委員會主席容克曾表示，中國獲得市場經濟地位的機會和其鋼材出口有直接關聯。本月14日于北京舉行的歐盟-中國峰會上，中國同意與歐盟組建聯合工作組，共同應對中國鋼鐵產能過剩問題。德國《經濟新聞報》認為，此舉為歐盟承認中國市場經濟地位鋪平道路。

清華大學國際關系學院高級研究員周世儉20日告訴《環球時報》，鋼鐵生產過剩和世界經濟蕭條有關，不應該成為歐盟等承認中國市場經濟地位的阻礙。周世儉認為，歐盟知道必須履行國際條約的承諾給予中國市場經濟地位，同時又想獲取一定利益，所以提出有條件的訴求。

德國《經濟新聞報》20日指出，歐盟目前推出的手段，包括中歐鋼鐵平臺，以及新的反傾銷計算方法，總目標是保衛歐盟經濟利益和就業機會。但同時，也為歐盟承認中國市場經濟地位，掃清了一個個障礙，中國距歐盟承認其市場經濟地位越來越近。▲