壽光蔬菜的“二次創業”

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壽光蔬菜的“二次創業”

2016年1月13日，壽光市召開全市農村工作專題會議，這次會議是十多年來壽光全市規模最大、規格最高、參加人員范圍最廣的農村工作專題會議。會議提出了壽光農業農村工作總的指導思想：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央農村工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，按照習近平總書記“農業強、農村美、農民富”的要求，始終堅持問題導向，大力推進農業“二次創業”，全力發展品質農業、建設美麗鄉村、打造幸福農民，奮力開創“三農”工作新局面，爭取在全省率先全面建成小康社會、率先實現城鄉居民人均收入翻番。

圍繞發展“品質農業”，認真解決種什么、誰來種、怎么種的問題，讓農業成為充滿希望的朝陽產業。推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，走產業高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

抓住結構調整這個龍頭

把“兩改”（即舊棚改新棚、大田改大棚）作為優化農業結構、促進農民持續增收的重要舉措，全力以赴加快推進。推進“兩改”對農民可以說有四大利好：⑴能明顯增加收入，俗話說“一畝菜二十畝糧”，初步估算壽光還有7333公頃耕地適宜種植蔬菜，如果全部建成大棚，每667平方米至少增收2萬元，每年全市農民直接增收20多億元；⑵能有效解決人地矛盾，通過推進“兩改”、加快土地流轉，可以把不想種地的農民解放出來，讓想種地的農民有地種；⑶能大幅提高勞動效率，現在有的新大棚長近200米、寬30多米，高度增加到了9米，比老棚采光好、提溫快、蟲害少，還可以應用各種機械，干起活來省時省工省力；⑷能帶動生產性服務業的發展，建設新大棚，就要投入材料和技術，能拉動建筑材料、技術服務等相關二、三產業的發展，又能給農民增加部分收入。

1.加快土地流轉。這是搞好“兩改”的前提。因村制宜，靈活采取不同的模式加以推進。目前要注重用好“四種模式”：對班子強、群眾基礎好的村，可以借鑒文家街道辦事處桑家營子等村的做法，由村集體統一進行整體流轉；對大規模流轉有困難的，可以引導戶與戶之間自發進行土地交換；對有部分成方連片土地的，村委可采取“反租倒包”方式，統一規劃流轉；特別要倡導南北聯合、東西結對子，組織有種植經驗的農民抱團到土地資源相對豐富的鎮街種大棚，形成區域聯動、優勢互補。洛城街道和化龍街道辦事處結對建設蔬菜大棚產業園區，化龍鎮整體流轉3個村的土地約70公頃，洛城街道辦事處組織屯西等村的村民過去集中建設高標準大棚，都趟出了一條農業結構調整的新路子。

2.推動“兩改”建大棚。鼓勵成方連片建大棚，對低效大田作物、老舊棚區，強化引導，實現升級換代，對于達到一定規模的新棚區，通過以獎代補、減免費用、貸款貼息等方式進行扶持，在水、電、路、市場等基礎設施方面優先配套；為全力推動“兩改”，設立農業發展基金，通過涉農貸款風險補償補貼等方式，鼓勵金融機構提高貸款便利化、降低貸款成本、加大信貸投放，幫助建棚群眾解決資金難題。

抓住質量安全這個根本

農產品質量安全關乎壽光農業“生命”，這個問題上沒有最嚴只有更嚴，必須確保不出任何問題。加強監管和檢測“兩個體系”建設。要進一步完善市、鎮、村三級聯動監管體系，強化鎮村屬地管理，加強鎮街區監管隊伍建設，探索成立“農業公安”執法機構，增強農業監管執法的震懾力。嚴格整頓農業投入品和蔬菜交易“兩個市場”。強化農業投入品市場準入管理，繼續實施好農藥經營告知制度，全面推行農資實名制，探索成立農藥批發商協會，強化行業自律，把全市所有符合規定的農資門店納入服務平臺統一管理，保證農業投入品質量。要實施農村市場入場檢驗制度，對檢驗不合格的蔬菜堅決進行銷毀，對一年內三次檢驗不合格的蔬菜供應商、生產者，納入“黑名單”管理。嚴厲打擊違禁農藥銷售者和使用者“兩類人”。嚴厲查處違禁農藥流動售賣、地下交易行為，一經發現，從重從嚴頂格處罰。要注重疏堵結合，加大生物農藥推廣使用扶持力度，對關鍵農藥產品實施財政補貼，堅決杜絕高殘留農藥的使用。

抓住組織化這個關鍵

大力推廣菜農之家合作社聯合社的做法，積極組建蔬菜專業合作社協會和聯合社，探索建立以合作社為主體、以聯合社為紐帶、以社會化綜合服務為支撐、覆蓋全產業鏈條的產業運營組織體系，讓農戶抱團闖市場，力爭3年時間，全市90%左右的農戶納入聯合社體系。要規范專業合作社發展，扎實推進村“兩委”領辦合作社工作，優先加強對扶持目錄內合作社、示范社的扶持，對有名無實的合作社要注銷退出，對達不到規范化要求的，要取消政府相關扶持政策。要積極發展農業龍頭企業、家庭農場等多種經營主體，盡快組建農業發展集團，實施“走出去”戰略，探索農業生產全程化的產業服務模式，加快由賣蔬菜產品向賣技術標準、賣解決方案轉變，讓“壽光蔬菜”繼續引領全國農業發展。

抓住科技創新這個核心

加快構建“頂天、立地”的農業科技創新與推廣格局，提高農業產出率。“頂天”，就是瞄準世界農業前沿科技，著力突破種子種苗。在抓好國家蔬菜種業基地研發中心的基礎上，重點扶持國家蔬菜工程中心、天津德瑞特、濰坊科技學院、蔬菜產業集團等種業研發龍頭，加速推進商業化育種，切實解決好科研與生產“兩張皮”問題，力爭3年內再培育蔬菜新品種20個以上，在全國打響種子種苗“壽光制造”品牌。“立地”，就是持續推進“沃土工程”，大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、以色列精準滴灌等新技術，加快組建土壤檢驗實驗室，建立全市土壤大數據，進一步指導好農民科學用水用肥，從產地源頭上保證農產品質量，進一步擦亮壽光蔬菜品牌。

（趙德彥 付瑤 中共壽光市委宣傳部）