司法體制改革視角下檢察機關接受人大監督的思考

李吉明湖北省保康縣人民檢察院　湖北保康　441600

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司法體制改革視角下檢察機關接受人大監督的思考

李吉明
湖北省保康縣人民檢察院湖北保康441600

我國憲法規定，檢察機關由人民代表大會產生并對其負責。作為國家法律監督機關的檢察機關，肩負著維護司法公正，捍衛社會公平正義的重要職責，在新的歷史時期，主動接受人大監督，自覺把檢察工作置于黨的領導和人大及其常委會的監督之下，不斷加強和改進檢察工作，促進檢察工作科學發展，是各級檢察機關必須遵守的憲法原則。當前，我國正處于司法體制改革的歷史新時期，按照司法體制改革的設計，省以下檢察院收歸省檢察院直管，憲法規定，檢察機關由同級人大產生，對其負責，接受其監督。司法體制改革后，檢察機關如何處理好與同級人大的關系，主動接受其監督，保證檢察機關正確行使職權，具有重要的現實意義。在新的歷史時期，檢察機關如何接受各級人大的監督，筆者認為要做到以下幾點：

一、強化學習教育，深化接受人大監督的觀念

人民檢察院在黨委領導下接受人大及其常委會的監督，是堅持我國社會主義憲政體制的重要內容，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的必然要求。各級檢察機關對此要始終保持清醒認識。要組織全體干警認真學習《憲法》和《地方組織法》等法律法規，提高思想認識。通過教育，進一步提高廣大檢察干警對檢察機關與人民代表大會的認識，增強接受監督的憲法觀念；進一步提高堅持黨的領導與接受人大監督關系的認識，增強服務大局的觀念；進一步提高向法律負責與向人民負責關系的認識，增強執法為民觀念。還應加強有關制度建設，建設檢察機關接收人大監督的長效機制。對人大交辦案件的辦理、人大代表的意見和建議的處理反饋、人大代表視察評議的接待等從制度層面方面都做出明確細致的規定，確定了具體承辦部門和責任人，把自覺接受人大監督納入規范化、制度化的軌道，從而確保接受人大監督的各項工作真正落到實處。

二、加大落實力度，積極主動地爭取人大監督

一是認真向人大及其常委會報告工作。法律規定，檢察機關要定期向同級人大報告工作，接收評議。要高度重視一年一度人代會上的檢察工作報告，在報告起草過程中，要堅決防止“例行公事”、草率從事的思想和作法，堅持客觀、準確、全面地反映檢察工作情況，并堅持集體討論，擬出提綱，然后起草，再廣泛征求意見，最后修改，送人大有關部門審查的工作程序，以實事求是的態度贏得各位代表的理解、信任和支持。同時還要定期不定期向人大專題報告開展專項工作情況，接受監督，爭取人大的支持。如就開展查辦和預防職務犯罪工作、民事行政檢察、刑罰執行監督檢察等工作均要定期向人大常委會專題報告，聽取人大代表的建議和要求，促進檢察工作不斷發展。

二是主動邀請人大代表的視察和檢查。檢察機關召開重要會議或舉辦大型活動，要主動邀請人大代表參加，進行檢查和指導。對人大常委組織的人大代表視察、調查和檢查，要積極配合，熱情接待，主要負責人要主動匯報工作，提供有關情況，虛心聽取代表們的意見，認真研究處理。還要定期主動走訪本轄區內各級人大代表，向人大代表匯報檢察機關開展的工作，并征求他們對檢察工作的意見和建議，不斷改進工作。

三是要認真辦理人大常委會交辦的案件。要高度重視人大交辦案件工作。對人大常委會及其工作委員會批轉的群眾來信來訪，都要先由檢察機關舉報中心登記，然后根據案件具體情況及時依法作出處理。凡屬檢察機關管轄的，要及時交有關業務部門辦理，并落實到具體責任人，確保在規定時間內辦完，對不屬于檢察機關管轄的，移送有管轄權的主管機關辦理，并向人大匯報。

三、加強和改進工作，增強接受人大監督的實效

檢察機關要根據人大決議、決定、審議意見以及代表意見建議，不斷加強和改進檢察工作，努力使檢察工作更加符合人民的要求。

一是要堅持服務黨委工作大局，著力保障經濟平穩較快發展。緊緊圍繞黨委重大決策部署，積極發揮檢察職能作用，服務大局。要積極運用各項法律監督職能服務改革、促進發展、維護穩定、保障民生。要緊貼大局開展查辦和預防民生領域職務犯罪、查辦和預防國家投資領域職務犯罪等專項工作，增強服務的針對性和實效性。

二是要強化法律監督職能，努力維護社會公平正義。要認真履行對刑事立案、偵查活動、刑事審判、刑罰執行和監管活動、民事行政訴訟活動的法律監督職責，促進嚴格執法和公正司法。注重針對人大代表和人民群眾反映強烈的突出問題開展監督，增強了監督的針對性和時效性。堅持把查辦職務犯罪作為強化法律監督的重要內容和有力手段，積極查辦大案要案和涉及群眾切身利益的案件，做到取信于民。注重創新監督機制，加強對刑事訴訟活動的監督制約和協調配合，保證刑事訴訟的順利進行，提高監督能力。

三是要加強自身建設，提高執法公信力。深刻認識加強執法公信力建設的重大意義，切實加強執法公信力建設，提高干警執法的嚴肅性和公正性。通過開展恪守檢察職業道德主題實踐活動，提高干警的專業道德水平。不斷深化檢務公開，多種途徑宣傳檢察職能，自覺接受社會監督，提高檢察工作的社會認知度和滿意度。

作者簡介

李吉明（1968— ），男，湖北省保康縣人，保康縣人民檢察院檢察委員會專職委員，大學本科。主要從事檢察基礎理論研究工作。