地勘單位地質(zhì)資料匯交現(xiàn)狀及問題探討

楚穎

摘 要 依法匯交地質(zhì)資料是地勘單位的義務(wù)，本文介紹了地勘單位匯交的規(guī)定要求，闡述了地質(zhì)資料匯交工作的程序，并結(jié)合實(shí)際工作，總結(jié)了地質(zhì)資料匯交過程中存在的問題，提出建議。

關(guān)鍵詞 地質(zhì)資料；匯交；地勘單位；問題；建議

中圖分類號(hào) G275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2016）164-0148-02

地質(zhì)資料是地勘單位完成國家和社會(huì)投入的地質(zhì)調(diào)查和資源勘查取得的成果反映，是地勘單位在地質(zhì)工作過程中對地質(zhì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、形成的記錄以及成果的表述，是地質(zhì)工作留存和后期應(yīng)用的主要媒介。地質(zhì)資料包括地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、實(shí)物地質(zhì)資料及成果地質(zhì)資料。

1 地勘單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)地質(zhì)資料匯交的規(guī)定和要求

依法匯交地質(zhì)資料是地質(zhì)工作者的義務(wù)，國家先后頒布了數(shù)個(gè)地質(zhì)資料匯交政策法規(guī)，規(guī)范了地勘單位地質(zhì)資料匯交管理工作：《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令2002年第349號(hào)）明確了統(tǒng)一匯交、權(quán)益保護(hù)、公開利用三項(xiàng)基本制度；《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國土資源部令2003年第16號(hào)）對條例做了進(jìn)一步細(xì)化與明確；《關(guān)于印發(fā)<成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求>的通知》（國土資發(fā)[2006]210號(hào)）對成果地質(zhì)資料匯交進(jìn)行了明確的要求并規(guī)范了格式；《關(guān)于印發(fā)<實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法>的通知》（國土資發(fā)﹝2008﹞8號(hào)）明確了實(shí)物地質(zhì)資料的匯交要求及格式；《關(guān)于印發(fā)<涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則>的通知》（國土資發(fā)[2008]69號(hào)）明確了涉密地質(zhì)資料的定密原則以及借閱復(fù)制要求；《關(guān)于實(shí)施<原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》的通知》（國土資廳發(fā)[2008]98號(hào)文件）頒布了《原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》（DA/T41-2008），對原始地質(zhì)資料歸檔規(guī)范化；《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理的通知》（國土資發(fā)[2010]32號(hào)）明確匯交要求，規(guī)范地質(zhì)資料的匯交和轉(zhuǎn)送程序；《國土資源部關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案>的通知》（國土資發(fā)[2010]113號(hào)）要求以兩化為抓手，以匯交保障服務(wù)；《國土資源部關(guān)于印發(fā)<地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作方案>的通知》（國土資發(fā)[2011]78號(hào)）推行了地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)，原始、實(shí)物和成果地質(zhì)資料的匯交監(jiān)管更加明晰；《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原始地質(zhì)資料管理的通知》（國土資廳發(fā)[2012]57號(hào)）強(qiáng)調(diào)原始地質(zhì)資料匯交及有關(guān)要求；《關(guān)于征求<關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交監(jiān)管的通知>（征求意見稿）》（國土資廳發(fā)[2015]1126號(hào)）強(qiáng)調(diào)了地質(zhì)資料匯交的監(jiān)管[1]。

2 地勘單位地質(zhì)資料匯交工作程序

地質(zhì)資料是地質(zhì)項(xiàng)目工作成果的載體，根據(jù)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料三者統(tǒng)稱為地質(zhì)資料。成果地質(zhì)資料是地質(zhì)項(xiàng)目完成時(shí)，形成提交的反映工作成果的文字、圖、表、數(shù)據(jù)庫、多媒體和軟件等資料。原始地質(zhì)資料是在實(shí)施地質(zhì)工作時(shí)直接形成、采集、記錄的反映地質(zhì)現(xiàn)象或地質(zhì)體的原始記錄，以及中間性解譯資料、最終地質(zhì)工作成果原稿及地質(zhì)工作過程中的相關(guān)文件、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)材料等。實(shí)物地質(zhì)資料是在地質(zhì)工作中形成的實(shí)際物體資料，包括巖礦芯、巖屑、標(biāo)本、樣品、光薄片等實(shí)物及有關(guān)資料[2]。

地勘單位匯交人員在項(xiàng)目野外驗(yàn)收結(jié)束后，將實(shí)物地質(zhì)資料整理，填寫《實(shí)物地質(zhì)資料目錄清單》，經(jīng)匯交接收部門篩選后，出具是否匯交的實(shí)物資料認(rèn)定意見（回執(zhí)單），按照認(rèn)定意見要求，進(jìn)行實(shí)物資料的匯交。在項(xiàng)目野外驗(yàn)收后單位評(píng)審前，可以按照《原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》（DA/T41-2008）要求進(jìn)行原始地質(zhì)資料的立卷工作，整理的同時(shí)填寫《地質(zhì)檔案文件目錄》《原始地質(zhì)資料目錄清單》，按照匯交接收部門意見，將需匯交的原始資料數(shù)字化后，匯同成果資料一起刻盤匯交。項(xiàng)目評(píng)審后，可以進(jìn)行成果地質(zhì)資料的匯交，按《成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求》（國土資發(fā)[2006]210號(hào)）對成果資料分類并制作電子檔：源電子文件、存檔電子文件、涉密地質(zhì)資料清單、地質(zhì)資料報(bào)送單、電子文件登記表以及載體外標(biāo)簽等文件，并上報(bào)紙質(zhì)及電子資料匯交。目前匯交人員通過EDmaker2014軟件可以較便捷的完成上述文件組織工作。成果、原始和實(shí)物地質(zhì)資料分別匯交合格后，取得項(xiàng)目匯交憑證，才算完成地質(zhì)資料匯交的工作。

3 地勘單位匯交過程中的問題探討

近年來地質(zhì)資料匯交的質(zhì)量和成功率較過去有了較大提高，結(jié)合筆者的工作經(jīng)歷，總結(jié)地勘單位地質(zhì)資料匯交中仍有以下2個(gè)問題。

3.1 項(xiàng)目人員和檔案人員都在匯交

目前，地勘單位地質(zhì)資料匯交人員主要有項(xiàng)目人員及檔案人員2類，這2類人員分別出現(xiàn)不同的情況：項(xiàng)目人員由于參加相關(guān)匯交的學(xué)習(xí)比較少，對資料匯交法規(guī)要求熟悉程度不夠，導(dǎo)致形成的匯交資料不是很規(guī)范。檔案人員由于對地質(zhì)概念比較生疏，在匯交地質(zhì)資料形成的過程中會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)資料界定不清、文件的分類不明晰、地質(zhì)資料的附圖不規(guī)范、附件附表等文件組織混雜等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目地質(zhì)資料的系統(tǒng)性和規(guī)范性欠缺[3]。

3.2 地質(zhì)資料規(guī)范性還需要加強(qiáng)

由于地質(zhì)項(xiàng)目的工作周期比較長，工作手段種類多，工作內(nèi)容復(fù)雜，參與的部門及人員多，很多項(xiàng)目報(bào)告編制人員對匯交要求不夠熟悉，在項(xiàng)目完成后，一些資料未按照規(guī)范進(jìn)行處理，格式不符合要求，需要匯交人員重新調(diào)整出版。在地質(zhì)圖用色、地質(zhì)代號(hào)、坐標(biāo)標(biāo)注、圖例等方面做得不規(guī)范，造成資料需反復(fù)修改多次。

4 建議

針對上述問題，建議地勘單位在內(nèi)業(yè)期多開展匯交作業(yè)學(xué)習(xí)，提高大家對地質(zhì)資料歸檔及匯交的認(rèn)識(shí)。請專家講解有關(guān)“地質(zhì)勘查報(bào)告編寫規(guī)范”“地質(zhì)圖件制作方法”“電子文檔格式要求”“原始資料立卷歸檔要求”“涉密資料定密原則”等，使匯交人員盡快掌握地質(zhì)報(bào)告編寫、地質(zhì)圖件制作、電子文檔制作、涉密資料保護(hù)等要求。借助培訓(xùn)使項(xiàng)目工作人員提高匯交重要性認(rèn)識(shí)，一個(gè)地質(zhì)項(xiàng)目是野外作業(yè)和室內(nèi)作業(yè)的組合體，地質(zhì)資料的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化將大大提高地勘單位地質(zhì)資料匯交的效率。同時(shí)，地勘單位匯交人員可以同其他單位多溝通交流，互相分享匯交工作的先進(jìn)做法，更好的完成匯交工作。

5 結(jié)論

1）地勘單位應(yīng)按規(guī)范編制地質(zhì)報(bào)告，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)地質(zhì)資料匯交的規(guī)定和要求，依法匯交是地質(zhì)工作者的義務(wù)。

2）地勘單位應(yīng)分別對實(shí)物、原始和成果地質(zhì)資料匯交，全部合格后，取得匯交憑證。

3）目前，地勘單位中匯交工作由項(xiàng)目人員或者檔案人員完成，同時(shí)，報(bào)告編制規(guī)范性不夠，可通過多學(xué)習(xí)，以提高地質(zhì)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范性，更好地完成匯交工作。

參考文獻(xiàn)

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