警察權威從何而來？

王秀寧

從7月1日起，公安部制定印發的《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》正式實施。該規定明確各級公安機關要切實落實相關要求，充分配備相關儀器設備，加強對現場執法視音頻資料的使用管理，規定公安機關接受群眾報警、當場盤問檢查等6種現場執法活動，應當進行現場執法視音頻記錄。

該規定之所以會引發輿論關注，基于的是當前的社會語境。鑒于“雷洋案”導致的巨大影響力，警察執法的合法性問題成為人們關注的重點。因涉嫌玩忽職守罪被逮捕的警察邢某某，獲得了巨大的爭議式關注。

應當承認，警察的執法并不應該時刻遵循輿論的風向。警察真正需要遵循的是國家的法律與職業紀律，保持專業的姿態，作專業的回應，這一點亙古不變。但警察群體，無論是高級公安機關，還是基層民警，都應該意識到輿論的影響與作用。

面對警察被污名化的趨勢，充耳不聞非上策。對于警察來說，污名化的言論必然可能失之簡單、扭曲和夸大，但重要的不是去探究這些言論是否精準，而是要意識到今天的公安工作在獲取社會公眾的認同、信賴時，其方法和路徑都有了很大的變化。只有意識到這種變化的存在，警察群體才能有效回應質疑，乃 至重新塑造自己的權威形態。

簡單來說，過去的警察權威，主要仰仗“國家機器”四個字。一方面警察與國家政權緊密綁定，是國家權威的代表；另一方面，警察擁有規模化的國 家暴力資源，可以除暴安良，也能震懾違法犯罪分子。可以說，警察的權威主要是國家“授予”的。但近年來，警察正被動地變得越來越“個體化”。信息傳播權力的去中心化，推動了警察形象從抽象到具體的演變。無論是危急時刻逆行送待產孕婦的帥氣警官，還是查身份證時態度兇惡的深圳某警察，或者雷洋案中令人唏噓的邢副所長，關于警察的形象更多地落地為具體個人。我們可以發現，這是一把雙刃 劍，它可以放大溫情，也可以夸大惡行。在這個過程中，警察固然是國家機器，但警察權威不能簡單依靠國家“授予”，而要在執法、行動中逐漸捕獲、自然形成。

這一自然形成的權威形態，可以稱之為“道義型權威”，它需要一個個微小事件中的警察形象不斷積累，最終有機拼接成一個整體，甚至變成一種氛 圍。“執法視音頻記錄”的出現，實際上是表明了警察群體看待權威觀的改變。在一起案件的執法中，警察只需要嚴格按照程序操作即可。這就意味著真相不是由警 察方面提供的，而是由第三方的技術力量提供的。這實際上呼應了道義型權威來自具體化、個人化場景的判斷，一旦遭遇爭議，警察不至于啞口無言。

權威來源的轉型注定是艱難而漫長的，并與政府職能的轉變息息相關。但在今天這樣一個時代，警察需要正視社會權力結構的變化，也需要重新調整 自己的社會角色分配。警察是國家的，警察更是社會的。要重新收獲公眾的信賴與認同，警察亟須做出改變：既要規范和限制警察在執法中擁有的較大自由裁量權， 又要賦予警察執法時個性化的一面。

摘編自2016年7月7日《中國青年報》