淺談供電企業廉潔風險防控工作

蒙勇鳳

（廣西電網公司貴港供電局 廣西貴港 537100）

淺談供電企業廉潔風險防控工作

蒙勇鳳

（廣西電網公司貴港供電局 廣西貴港 537100）

廉潔風險防控就是對每個可能發生違紀違法問題的部位、環境、地點等方面進行分析、判斷和推測，依據企業規章制度，有針對性地采取預控措施，防止不廉潔行為的發生。通過對廉潔風險防控，達到加強黨風廉政建設，防止各種違紀違法行為發生的目的。本文主要探討了供電企業廉潔風險工作存在的一些問題，就此提出了一些解決措施。

供電企業；廉潔風險；防控

引言

對于電力企業來說，反腐倡廉工作的開展顯得尤為重要。隨著市場經濟多元化的不斷深入，電網企業的一些重點領域、關鍵部門和重要崗位都隱蔽著不廉潔的風險。在教育、制度、監督的貫徹落實和建設發展上下工夫，形成拒腐防變教育的長效機制和反腐倡廉制度體系及權力運行監控機制，從而為企業和諧健康運行提供良好的發展環境，值得引起注意思考。

1 廉潔風險防控工作現狀及存在的問題

供電企業在如何做好廉潔風險防控工作中，不但先后出臺了許多的規章制度、約束性文件，明令禁止員工干部不能徇私舞弊、以權謀私，不得收受他人財物、有價證券等，而且積極開展對業務部門重點領域、重要部門和關鍵崗位開展廉潔風險識別、風險評估、風險應對和風險管理等工作，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設，并取得一些成效。但是不廉潔的行為，腐敗現象依然存在。個別員工干部違紀違法時有發生，究其原因主要是存在以下幾個不足：

1.1 認識不到位

部分黨員干部對黨風廉政建設重視程度不夠，思想認識不到位。無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上。部分黨員干部對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足，對反腐敗工作在思想上沒有引起足夠重視。有的認為本部門是“清水衙門”，沒有發生腐敗的機會。有的人對抓黨風廉政建設不夠重視，漠不關心，認為抓黨風廉政建設和反腐敗工作是公司黨委、紀委、監察部門的事，與自己無關。有的領導干部片面認為企業的主要任務是搞好生產經營，生產任務才是硬指標，只要業績好了，其它都是小問題。

1.2 執行不到位

供電企業預防腐敗的規章制度不少，也不缺流程作業指導書，但是在執行落實就是存在偏差，導致不廉潔的行為發生。有些業務流程沒有及時根據實際情況更新，不適應現有的工作實際，員工執行存在“兩張皮”現象。還有些作業指導書過于追求表面的資料完整性，設置的流程過于繁雜，不利于員工應用，導致推動落實工作遲遲不到位。還有個別現象時，部分員工在研究制度的不足上，鉆空子，濫用職權，玩忽職守。

1.3 監督不到位

在供電企業，從事紀檢監察工作的人員偏少。崗位職數配置不足，整個公司從事專門監督工作的人員一般只有2～4人。存在著工作任務重，人員嚴重不足等實際問題，并由此導致監察部門只能應付日常工作，造成對各部門監督的阻滯、乏力，從而缺少事前和事中的監督，被動地接受事后調查。這就是典型的人員不足導致了監督工作不到位，制約機制不到位，甚至把制度束之高閣，從而使少數人利用職務進行犯罪。

2 做好廉潔風險防控工作的建議

2.1 抓好思想防控的源頭

2.1.1 強化“五廉”教育，發揮廉潔文化教育作用，筑牢員工思想道德防線

①堅持廉潔理論常態化學習。每月安排黨員干部學習廉潔理論，并與政治理論同安排、同部署。②堅持主題教育月專題學習，每年在公司開展專題教育學習，通過專題鞏固學習效果。③堅持舉辦預防職務犯罪專題講座。充分發揮企檢聯建工作優勢，讓教育入心入腦。④堅持主要領導上廉潔黨課教育。領導帶頭起表率作用，從上而下營造學廉氛圍。⑤堅持“廉潔講堂”巡講教育。按照“一月一所一講”的要求，紀委書記每月深入到一個基層對員工進行反腐形勢教育，通過案件告誡和提醒員工廉潔從業。

2.1.2 強化“六個一”活動，發揮廉潔文化警示作用，規范員工從業行為

①開展一年一個主題廉潔教育活動。通過主題教育，強化教育，查找問題，明確努力方向。②開展一次警示教育活動。組織干部員工到監獄、檢察院警示教育基地開展警示教育。組織觀看警示教育片。③開展一次觀看身邊違紀違法典型案件板報展活動。把違法違紀典型案件編印成宣傳板報，在文化長廊、供電所等地方巡回展示，用身邊違法違紀人員的案例作為反面教材，引導教育。④開展一次廉潔文化作品創作活動。每年舉辦廉潔公益廣告、繪畫、攝影、書法、小品等廉潔作品創作活動。⑤開展一次黨規黨紀法律法規教育考試。通過經常對他們進行犯罪成本教育，提醒員工堅決不用手中的權利謀取私利，使干部員工不敢犯罪、不能犯罪、不想犯罪。

2.2 做好執行過程控制

2.2.1 建立工作責任落實機制

用責任狀、承諾書的形式，抓好廉潔風險的責任落實工作。通過簽訂責任狀、承諾書，要求各部門、單位、崗位要實現廉潔達標：①局黨政“一把手”同基層黨支部黨政負責人簽訂責任狀，要求各支部各部門廉潔達標；②各黨支部各部門與員工、黨員簽訂責任狀，要求員工、黨員廉潔達標；③中層干部及監察對象與局紀委簽訂廉潔承諾書，要求“廉潔達標；④局班子成員主動要求監督，局班子與公司簽訂了廉潔自律承諾書，要求局領導班子成員廉潔達標。

修訂了《黨風廉政建設責任追究實施辦法》、《工作獎懲考核規定》等規章制度，在實際工作中，責任追究堅持做到“四掛鉤”。①與評先創優掛鉤。凡各支部、部門和危險點崗位人員因不認真履行黨風廉政建設責任制，在責任范圍內發生問題，受到批評教育、責令檢查和通報的，均不能參加各類評先創優。②與干部任用掛鉤。凡是危險點崗位發生對職工反映的熱點問題不重視、不解決，造成嚴重影響的；對違紀違法知情不管的；本人發生嚴重不正之風問題的，視情節該調整的調整，該告誡的告誡，該免職的免職。③與懲處掛鉤。凡是因危險點失控，以致單位、部門發生重大違紀違法案件，嚴重違反黨風廉政建設規定，造成重大損失的，堅決對主要負責領導和分管領導實行責任追究直至紀律處分。④與工資獎金掛鉤。對于危險點發生違紀違法及出現安全生產責任事故的責任部門和負責人，均與其工資獎金進行掛鉤。通過責任追究，強化了廉潔風險防控的責任意識，促進防控措施的落實，做到制度管事、制度管人。

2.2.2 落實作業表單，實行“精準防控”

要加強制度建設和執行，對工作流程作業表單進行重新梳理，讓員工自己參與到防控措施的制定工作中來，讓員工被動接受約束變成主動去推動防控措施的落實。編印營銷、財務、人事、基建、物資五大領域的《廉潔風險點與防控事件庫》，明確廉潔風險點，防控措施，每個月抓好業務部門的落實工作的考核。進一步深入廉潔風險管控體系評審工作，加深業務部門對廉潔風險點的認識，以及完善相應的規章制度及確保執行到位的機制，實行“精準防控”，追求以最小的投入取得最大的廉政效果。

2.3 落實監督工作

2.3.1 發揮職代會的作用，強化人人都是監督員

按照《關于開展述廉議廉工作的實施細則》規定，在廣泛征求群眾意見、撰寫述廉報告、進行民主評議和報告工作情況等基礎上，嚴格按規定程序嚴肅認真開好領導班子及成員述廉議廉會議。采取各種方式廣泛征求職工群眾對述廉議廉對象在廉潔從業和執行黨風廉政建設責任制等方面的意見，職工代表對局領導干部進行測評，測評結果記入干部廉政檔案，作為領導干部提拔調整的參考。

2.3.2 推進“兩監督”，確保內外和諧

發揮黨員對干部監督的作用，每年定期組織黨員對領導干部進行廉潔評議，幫助他們查找各方面的不足，對于測評結果不佳的要進行約談。聘請優秀的基層黨員作為黨風廉政監督員，召開黨風廉政監督員會議，定期或不定期檢查監督各黨支部和各部門的工作，提出監督建議，改進工作。

2.3.3 推進三預控工作機制，抓好核心業務的監督

“三預控”即是推進“三預控”，確保決策和人員安全。在決策上預控，嚴格執行“三重一大”制度，每周召開班子例會制度，重大問題由黨委集體決策。在干部管理上預控，實施“干部能上能下”機制，對于排名末位干部實行重新競聘上崗，激發管理干部的積極性。在關鍵崗位上預控，定期組織人員到專業部門檢查廉潔風險防控執行情況，形成監測機制，并將監測評價表報局監察部，由監察部向專業部門反饋監測評價情況，確保廉潔風險措施落實到位，避免“兩張皮”，防止走過場。

2.3.4 拓寬監督的渠道，發揮大監督作用

成立監督管理委員會，建立了審計問題及時移送工作機制，營銷服務投訴問題提級督辦機制。在營業窗口擺放“供電業務監督卡”，在網站、墻上公布紀檢監察舉報電話和電子郵箱，開拓微信舉報等新媒體信訪渠道。通過構建大監督的格局，破解紀檢監察人員不足的難題，發揮出大監督的作用。

3 結束語

總之，企業黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期而艱巨的重大政治任務。電力企業只有堅持教育、控制、監督、獎懲并重，加強宣傳教育，從源頭上預防控制腐敗，加強內部控制，從過程中監督，從結果中嚴查，推進依法管理，規范職權運行，遏制腐敗滋生的土壤，從而取得企業反腐倡廉建設的新成效。

[1]呂雪鋒.黨風廉政建設問題及建設措施的思考[J].中小企業管理與科技，2011.

[2]朱德芳.加強國有企業廉潔風險的防范管理[J].航天工業管理，2011.

[3]李紅平，郭湘林.加強電力企業的黨風廉政建設的分析[J].辦公室業務，2012.

D262.6

A

1004-7344（2016）05-0021-02

2016-2-2

蒙勇鳳（1983-），女，助理工程師，大學本科，主要從事政工，紀檢監察工作。