電力市場中電網調度存在問題及解決措施

李文忠 葉 雷

（福建省電力有限公司）

電力市場中電網調度存在問題及解決措施

李文忠 葉 雷

（福建省電力有限公司）

電網調度對電網系統的安全、經濟運行起著至關重要的作用，本文結合“電改9號文”的最新改革意見，分析了我國電網調度運行中存在的一些問題，并提出了相應的解決措施，以供電力工作者參考。

電網調度；電力改革；問題；措施

1 引言

為進一步深化電力體制改革，解決制約電力行業發展的突出矛盾和深層次問題，推動電力結構轉型和產業升級，我國于2015年3月15日發布了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發 [2015]9號）文》，也就是我們所說的“電改9號文”。“電改9號文”中明確了電力體制改革的重要性和緊迫性，并指出了電力行業發展面臨的一些亟需通過改革解決的問題，文件中也給出了深化電力體制改革的總體思路和基本原則及重點任務，為加快電力市場全面改革指明了方向。電網調度問題，作為電網安全運行的重要保障，是電力體制改革中不容忽視的一個環節，對于整個電力系統來說，電網調度作為保證電網安全運行的關鍵性技術，在電力改革中必須得到充分重視，在電力建設過程中，要抓住電網調度中存在的種種問題，制定相應的改進措施，重視和加強對電網系統調度的安全管理，提高電網系統調度人員的綜合素質與能力，以提高電網系統調度安全管理的工作效率，促進電力系統安全運行。

2 電網調度中存在的一些問題

“電改9號文”中明確指出了電力發展中亟待解決的一些問題，如現行交易機制的缺失導致資源利用效率不高、發展機制不健全導致新能源開發利用面臨困難、立法修法工作相對滯后等，這些問題嚴重制約了電力行業的健康發展，同時也是導致電網調度存在種種問題的根源所在。

2.1 調度工作人員職業素養不高、安全意識淡薄

電網調度需要工作人員認真執行，目前，電力企業中調度工作人員專業技能水平參次不齊，職業素養普遍不高，且安全意識相對薄弱，這是導致電網調度問題頻出的一個重大原因。在電網調度運行中，普遍缺乏綜合性專業技術人員，特別是基層調度機構，其綜合性技術人員嚴重稀缺，使得調度工作開展不順暢，達不到預期的效果；由于部分調度人員缺乏相應的專業技能，對專業操作不能規范使用，操作過程中經常出現誤操作、誤下命令等，導致調度過程出現問題；由于工作量較大，操作任務相對繁重，有的工作人員責任心不強，為了工作省事，不嚴格遵守相關規定，只憑借主觀臆斷，導致調度命令擬寫不清晰甚至出現錯誤；還有的對安全工作不加重視，調度操作過程中不按照相應規范操作，導致調度過程出現嚴重的安全問題等，這些工作上的麻痹大意都很容易造成事故。

2.2 調度方式單一，不能實現安全、經濟并列運行

電力市場中，對于電網調度方式通常缺乏主動創新，導致調度方式一成不變，且過于單一，這樣在調度方式出現問題時找不到有效的替代方案，致使調度工作陷入癱瘓，無法正常運行，且在電網調度中，其調度方式往往過于看重安全運行，而忽略了經濟運行的標準，因此，改進調度方式也值得工作人員重視。“電改9號文”中明確要求節能減排、優化電價配置，如果在電網降損及電價經濟調度方面缺乏相應管理和改進措施，雖然電網調度安全運行，但會造成電網經濟調度的局限性及僵硬性，從而無法達到經濟運行的目的。一味追求安全而忽略經濟運行的調度方式只會拖累電網調度工作的有效運行，不利于電力行業的健康發展，事實上，電網工作中的安全運行于經濟運行并不矛盾，因此，在工作的過程中應改進調度方式，不斷豐富電網調度方式，實現電網調度經濟、安全并列運行，以達到安全有序、節能減排的目的。

2.3 輕視管理工作，缺乏健全的管理制度

電網調度過程中，對調度工作進行有效的管理是保證調度安全運行的重要前提，然而在實際的調度工作中，由于缺乏健全的管理制度導致管理工作不被重視，從而忽視了調度管理的重要性。由于缺乏相應的管理機制，調度過程中下發的各類規章制度雖然涉及到調度運行、運行檢修、設備維護各個方面，但沒有嚴格管理制度來約束這些規章制度的實施，對調度運行工作推進作用起不到很大成效，使得電網調度運行工作不能夠高效率運轉，對電網的安全運行造成嚴重影響；另外缺乏嚴格的管理機制，也造成了工作人員工作散漫、不負責任，對待工作應付了事的現象出現，從而導致電網調度問題得不到根本解決；另外，疏于管理也會導致調度過程中出現的問題不能形成有效的防范、警示作用，使得同樣問題反復出現，起不到電網調度高效運轉的作用。

3 電網調度問題的解決措施

“電改9號文”中明確了電力改革的基本原則，其中把“堅持安全可靠”的原則放在第一位，要求必須保障電能生產、輸送和使用的動態平衡，保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。電網的安全調度是確保電力系統安全可靠運行的重要環節，及時解決調度過程中出現的各種問題，是實現電網運行安全可靠的前提保障。

3.1 加強電網自動化信息交互平臺建設，提升電網調度運行效率

電網調度運行實質上是把電網的整體運行現狀進行綜合化的信息整合，通過技術分析，進行準確判斷，并采取精確的處理措施，加強電網自動化信息交互平臺建設，有助于在電網調度中，信息快速傳遞、精準分析，從而更好地提升運行效率。如利用智能監控與事故處理輔助決策相結合的信息交互系統，可以有效監控電網調度運行中出現的各種問題，及時發現并做出相應處理決策，達到智能調度的目的。在對電網自動化信息交互平臺建設過程中，應確保調度人員得到的信息準確、可靠，并快速遴選出最需要、最有用的信息，利用靈敏度分析與信息化的數據分析平臺對全局及局部的穩定水平進行綜合性評估，以及時調整運行方式，發現故障時及時報告，并對電網故障做出輔助分析和判斷，這樣可以大大降低事故的發生幾率，十分便捷有效。

3.2 提高調度人員技術水平，增強防范預警機制

電網調度的工作人員是確保調度工作順利進行的根本保障，電網調度運行管理中出現誤調度和誤操作事故主要是因為工作人員技術水平有限或沒有嚴格執行操作規章制度，因此，在電網調度中加強工作人員的責任意識和技術水平的提升，增強電網調度工作中的防范預警機制，對于杜絕電網調度過程中各種問題的出現很有幫助。①嚴格貫徹管理制度，通過管理、監督不斷提高調度人員的責任心和工作態度，以加強其安全防范意識以及對調度工作的重視程度；②通過設立獎懲考核制度，以工作績效考核制定員工工資標準，促使工作人員認真對待調度工作；③通過加強對專業技術的培訓工作，定期開展模擬演習，提高調度工作人員的專業技術水平。

3.3 豐富電網調度運行方式，實現安全、經濟并列運行

電網調度工作是確保電網安全運行的關鍵環節，對其調度方式應不斷改革創新，在原有調度方式基礎上，不斷豐富電網調度方式，在重視安全運行的前提下，不斷優化電網調度模式，實現安全調度與經濟調度并列運行，以達到既安全又節約的目的。對電網調度運行方式的制定上：①要在確保電網調度安全可靠、滿足電能安全供應的前提下，優先考慮電網運行的經濟性，這也是“電改9號文”中對電力能源改革的主旨要求之一；②要準確掌握電網調度各運行方式的優缺點以及各運行方式中的調度指令，靈活選擇調度方式，以達到最佳運用效果；③要及時了解電網調度運行的工作情況，對不利于電網調度經濟運行的方式及時進行調整和變更，最大程度地減少電能消耗，確保電網調度工作安全、正常運行。

3.4 完善電力運行管理制度，加強工作人員管理水平

“電改9號文”中明確指出，要加快能源監管法規制定工作，適應依法監管、有效監管的要求，及時制定和修訂其他相關法律、法規、規章。因此，網調度管理要緊跟國家的法律規范制定的規章制度，不斷健全完善電力運行的管理制度，不斷促進電網調度的監督、管理工作的有效開展，從而提高電力運行管理的效率和質量。如設置管理績效考核制度，提高管理人員的主動性和積極性；設置責任制，責任明確到個人，避免誤操作、誤下命令等行為，確保調度工作認真負責完成；另外，加強電力調度運行管理人員的培訓工作，端正管理人員的工作態度，增強管理人員的安全管理意識，提高管理人員包括專業技能和管理技能在內的綜合素質等，以提升電力運行的整體管理水平。

4 結束語

“電改9號文”的提出為深化電力體制改革、實現電力市場的健康發展指明了方向。電網調度作為電力體制中關鍵的一個環節，及時解決調度過程中出現的種種問題，確保其安全、經濟運行，是實現電網系統安全、高效運行的重要保障。全面貫徹落實“電改9號文”的改革意見，不僅有助于電網調度問題更好地解決，而且也有助于加快電力行業的改革進度，確保電力行業的健康發展。

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