總結規劃 指明方向

陸宗厚

2016年4月29日，黑龍江省人民政府辦公廳下發《黑龍江省地方志事業發展規劃綱要（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），明確提出未來5年黑龍江省地方志工作的總體目標，為我省地方志事業發展翻開新的篇章。

編修地方志是中華民族優秀文化傳統，《規劃綱要》的出臺，為推進未來5年黑龍江地方志事業科學發展，充分發揮地方志工作在經濟社會發展和社會主義文化建設中的重要作用提供指導性意見，是黑龍江省地方志發展史上的一件大事，有著極為重要和深遠的意義。

綏芬河市地方志辦公室根據省地方志辦公室有關學習貫徹《規劃綱要》的要求和部署，迅速行動、認真落實，組織全市地方志工作者，通過多種形式學習《規劃綱要》。使我們對于《規劃綱要》的內容和精神有了更加深刻的領會和感悟。

一、在篇章結構上

《發展規劃》在結構框架上分發展基礎、指導思想、基本原則、目標任務、保障措施、加強組織領導六大部分。第一部分講述了《規劃綱要》出臺的背景和依據；第二、三部分則介紹《規劃綱要》的指導思想和基本原則；第四部分則為黑龍江省地方志事業未來五年發展指出方向，強調到2020年全面完成第二輪修志規劃任務，做好第三輪修志準備工作，努力推動八位一體的地方志事業發展新格局。第五、六部分的保障措施和加強組織領導從六個方面為實現《發展規劃》提供了有力保證。

二、在核心內容上

“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”，地方志富含治國理政寶貴經驗智慧，《發展規劃》重點突出“圍繞中心，服務大局”這個核心，充分發揮“存史、育人、資政”獨特功能，堅持正確方向，解放思想，銳意進取，開拓創新，修用并舉，全面推進，為統籌推進“四個全面”提供歷史借鑒和智力支持，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優秀的精神文化產品。

三、主要亮點

《規劃綱要》以國務院《全國地方志發展規劃綱要（2015—2020年）》為依據，結合我省地方志工作實際，對未來五年我省地方志工作的指導思想和基本原則、總體目標、主要任務、保障措施提出了指導性意見。明確提出了全省地方志事業發展的主要任務與工作方法。

（一）重視主業。修志編鑒是地方志工作的主業，是全體方志人的主要工作職責。《規劃綱要》為了突出“主業”的概念，分別將“修志”“編鑒”列為主要任務的第一條、第二條、第三條，明確提出到2020年，全面完成《黑龍江省志（1986—2005年）》100部分志、13部市（地）志、65部縣（市）志、69部市轄區志、9部林業志。并做好第三輪修志準備工作。同時強化年鑒編纂管理工作，重點推進縣級地方綜合年鑒編纂工作，力爭在2020年前實現全覆蓋。推動年鑒編纂和管理法治化、規范化。

（二）強調修志為用。充分利用地方志文化資源，創造性地開發讀志用志新成果，推動地方志成果進機關、進軍營、進校園、進農村、進社區、進企業。加快修志成果轉化，實現地方志資源的整合共享，服務經濟社會發展，滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需要。

同時做好重大事項志、地情資料書等特色志書的開發立項工作，努力打造地方志文化品牌，鼓勵有條件的單位和部門編纂部門志、行業志、專業志、企業志以及鄉鎮（街道）志、村志等特色志書、年鑒或其他地情文獻，擴大地方志事業的社會影響力。

（三）強調體系建設。健全地方志資料保障體系。在第二輪志書的資料收集過程中，這個問題表現的尤為明顯，由于改革開放之初，機構、人員變動劇烈，許多資料流失導致收集工作舉步維艱，深以為憾。因此各級地方志機構更應嚴格按照《黑龍江省地方志工作規定》和《黑龍江省地方志資料年報制度》要求，建立和完善地方志資料收（征）集、保存、管理制度，與機關、企事業單位、高校、科研院所、圖書館、檔案館等合作，開展社會調研、口述史研究，征集和保存紙質、電子文檔、音像制品和實物等各種地方志資料，建立能夠全方位適應地方志編纂、地方志事業發展和方志文化建設需要的地方志資料保障體系。做好保障體系建設才能更好的為第三輪修志工作服務。

四、重要意義

（一）《規劃綱要》出臺，是貫徹落實習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理關于做好地方志工作重要批示、重要講話精神的具體體現。十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視傳統文化，多次強調要繼承和發揚中華民族的優秀傳統文化和民族精神，同時也對地方志工作給予了高度關注，充分凸顯了地方志工作作為國家基礎性文化建設工作的重要性。我們要深刻認識《規劃綱要》出臺的深遠意義，將學習宣傳、貫徹落實《規劃綱要》化作做好工作的不竭精神動力。

（二）《規劃綱要》出臺，是全面貫徹落實“四個全面”戰略布局，保障地方志事業健康發展的一項重大舉措。作為社會主義文化建設的重要組成部分，地方志事業經過改革開放后30多年的蓬勃發展，現正面臨著大好的時代氛圍和難得的戰略機遇。黨中央提出的大政方針，既為《規劃綱要》出臺提供了重要的政策依據，也為《規劃綱要》實施營造了有利的社會環境。同時，《規劃綱要》是根據《地方志工作條例》和《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》制定的。這樣就將全面推進依法治國與依法治志有機結合起來，確立了依法治志的方向。

（三）《規劃綱要》出臺，是地方志事業科學發展的必然要求。在地方志工作中，如何改變制約事業發展造成的被動局面，抓住大好形勢，進一步加強統籌安排、協調推進各項工作，日漸成為地方志工作面臨的十分緊迫的重要課題。《規劃綱要》以政令的形式發布，是地方志工作領域中一項重大的制度創新，強化了編修地方志是“官職”“官責”的認識，也使得貫徹落實《規劃綱要》的各項目標任務具有了相當強烈的依法施政的剛性要求，對有效推動解決地方志事業發展面臨的突出矛盾和主要問題具有相當積極的意義。

總之，《規劃綱要》的出臺體現了省委、省政府對地方志事業的高度重視，是我省地方志事業發展中的一個里程碑，是對廣大修志工作者的一個巨大鼓舞。《規劃綱要》具有很強的前瞻性和指導性，見解開闊、亮點紛呈，注重依法治志、注重質量管理和改革創新，目標清晰、任務明確。作為地方志基層工作者，更應該抓住戰略機遇，加強隊伍建設，全面提升業務水平，為綏芬河市地方志事業快速發展提供強有力的助力。