中國才是南海的守法者（觀察家）

蘇格

由菲律賓前政府單方面挑起的所謂南海仲裁案裁決果不出人意料，臨時仲裁庭罔顧事實，顛倒黑白，主觀切割歷史和地理脈絡(luò)，蓄意對《聯(lián)合國海洋法公約》斷章取義，導致仲裁“結(jié)果”嚴重缺失合法性、公正性。中國明確反對該仲裁案，因為仲裁庭受理此案是非法和無效的。

第一，中菲爭議的核心是領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界爭議。菲方煞費苦心將有關(guān)訴求包裝成《公約》的解釋和適用問題，其實是濫用有關(guān)爭議解決機制。而根據(jù)國際法，領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界爭議，不適用于《公約》規(guī)定的強制仲裁程序。因此，仲裁庭根本不具備對所涉領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界的管轄權(quán)。

第二，中國作為主權(quán)國家和《公約》的締約國，擁有國際法賦予的權(quán)利，在領(lǐng)土和海洋劃界問題上擁有自主選擇爭端解決方式。中國于2006年作出了排除性聲明，將涉及海洋劃界、歷史性海灣或所有權(quán)、軍事活動等事項明確排除適用強制爭端解決程序。無論仲裁庭作出何種裁決，都是無效和沒有約束力的，中方都不予接受。

第三，菲方提出仲裁是違法行徑。由直接當事方通過談判磋商和平解決有關(guān)爭議，這是菲及東盟國家在《南海各方行為宣言》中作出的莊嚴承諾。中國一直主張通過雙邊談判、友好協(xié)商的方式解決南海爭議。但菲方早已經(jīng)關(guān)上同中方談判的大門。菲方聲稱已窮盡同中方雙邊磋商手段，但事實上，菲方向仲裁庭提出的十余項訴求中，沒有一項與中方進行過磋商，菲律賓前總統(tǒng)阿基諾欺騙了國際社會。

第四，臨時仲裁庭不具備司法程序正義。臨時仲裁庭成立之初，有人基于對司法公正原則的一般期盼，對其還一度存在一定幻想。2014年9月臨時仲裁庭作出關(guān)于管轄權(quán)和可受理性裁決，表明它已喪失應有的客觀性和中立性，立場已經(jīng)完全轉(zhuǎn)向菲方。由日本籍的海洋法法庭庭長任命五名仲裁員，政治傾向性十分明顯。加之美國等西方國家加緊介入南海問題，甚至不惜直接從幕后走向前臺，更使臨時仲裁庭感到有恃無恐與肆意妄為。

中方不接受，不參與菲律賓南海仲裁案完全是依法行事。中國尊重和支持各國依據(jù)國際法在南海享有的航行和飛越自由，愿與其他沿岸國和國際社會合作，維護南海國際航運通道的安全和暢通。但是，如果有人幻想通過威嚇手段阻止中國合法維權(quán)行動，那就是徹底打錯了算盤。

南海問題當前緊張局勢，相當程度是美方造成的。我們敦促美方恪守在主權(quán)領(lǐng)土爭議問題上不持立場的承諾，不以盟友劃線，停止派軍機、軍艦進行抵近偵察，停止相關(guān)損害中國主權(quán)和安全利益的做法，同時切實加強對本國軍方和菲方的約束。

中國一向堅決反對一些國家對中國南沙群島部分島礁的非法侵占及在中國相關(guān)管轄海域的侵權(quán)行為。中國愿繼續(xù)與直接有關(guān)當事國在尊重歷史事實基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法，通過協(xié)商談判和平解決爭議，通過制定規(guī)則和建立機制管控爭議，通過開發(fā)與合作實現(xiàn)互利共贏，共同維護南海航行和飛越自由及和平穩(wěn)定。▲

（作者是中國國際問題研究院院長）