關于推進我國醫療旅游產業健康發展的提案

◎臺盟中央

關于推進我國醫療旅游產業健康發展的提案

◎臺盟中央

一、我國醫療旅游產業發展現狀及存在的問題

追求健康是21世紀人類的主題，中共十八屆五中全會提出建設“健康中國”，醫療旅游符合時代發展潮流。目前全球已有100多個國家和地區開展醫療養生旅游，估計產業規模已超7500億美元。

我國是旅游資源大國，同時又擁有以中醫藥為特色的極為豐富的醫療資源。隨著我國經濟快速發展，國民收入增加，帶薪年假制度的落實，旅游發展逐步從單純的觀光旅游轉型為觀光、休閑、度假、復合體驗旅游，加之新醫改的出臺，這些都為我國醫療旅游的發展提供了良好的條件和堅實的保障。目前，海南、廣東、北京、四川等地已經在全國范圍內率先探索醫療旅游的發展。例如，海南提出了打造國家級中醫康復保健旅游示范基地的計劃，并開始打造“醫療健康養生天堂”。預計到2020年中國健康服務業總規模將達到8萬億元人民幣，將成為新的經濟增長點?！笆濉逼陂g我國面臨著加快推進旅游產業轉型升級的問題，發展以康復療養為主要內涵的醫療保健旅游新型產業，將成為未來旅游產業發展的一個重要趨勢。

盡管國內部分地區的醫療旅游業已經初具規模，但從總體上看，我國醫療旅游產業發展還處于起步階段，存在經驗不足，配套建設落后，高端醫療資源供給不足，醫療養生旅游專業人才短缺，醫療旅游市場尚未完全發育等問題和不足。

二、推進我國醫療旅游產業健康發展，打造“健康中國”的建議

（一）做好產業規劃，加強政策扶持

1.明確醫療旅游產業的發展定位、目標。一是編制高標準、高水平、地域特色鮮明的醫療旅游發展戰略規劃，明確其發展的定位、目標、思路、布局、措施。二是引導具有國際競爭優勢的企業和金融機構聚集，分階段引進國際先進的醫療設備與技術，將醫療護理、健康管理、康復保健、休閑養生、旅游觀光相結合，逐步形成世界領先的醫療旅游產業集聚區。

2.制定和爭取產業發展優惠政策。一是全面落實相應的財稅政策、轉制政策、投融資政策。二是研究出臺境外醫技、醫護人員在我國執業的相關政策，爭取國家稅務部門支持，減免醫療設備的進口稅和消費稅，開辟醫療貸款便捷渠道。三是實行“一站式審批、一票制收費、一條龍服務”，集中審批督辦。四是打破外資和社會資本進入限制，吸引國際大型醫療機構進駐，在行政審批、土地供給、人才晉升等方面給予外資和民營醫療機構以公平待遇。

3.支持海南等省市打造國際醫療旅游服務貿易示范區。

（二）建立健全機制，完善配套服務

1.創新資金投入機制。一是制定資金投入計劃，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、項目建設市場化的發展格局。二是開展與金融機構的合作，創新投融資體系，拓寬融資渠道。三是設立專項資金，用于醫療旅游教育培訓、資源的開發與保護等。四是爭取國家和省市各類引導資金、專項資金的支持。五是大力扶持民營醫療旅游企業聯營、連鎖、聯機，鼓勵和支持流通企業跨地區、跨行業經營。

2.建立健全部門協調機制。醫療旅游涉及旅游、衛生、藥監、工商等多個部門，針對我國醫療旅游管理存在著條塊分割嚴重、管理模糊等問題，可借鑒新加坡等國家和臺灣地區的經驗，設立旅游系統與衛生系統之間的互動協調機構。

3.加強和完善配套服務。加強和完善交通、住房、教育、文化、城市建設和管理、保障等醫療旅游相關配套服務。加強與目標客源市場的醫療旅游中介公司、醫療機構和保險公司溝通，促成把醫療旅游治療列入其醫療保險范圍。適當延長國外醫療旅游游客在我國的合法停留期限，完善患者異地醫療費用報銷制度。同時，搭建數字化醫療平臺，實施醫療健康信息化服務項目。

（三）加強規范監管，促進有序發展

1.嚴格做好服務質量監管。在資質審查、衛生條件、服務環境、服務質量等方面制定嚴格規范的法律法規。

2.整頓規范醫療旅游市場秩序。加大執法力度，嚴禁任何單位或個人以任何名義向在我國投資的各類醫療旅游主體亂收費、亂攤派、亂罰款。同時，規范服務標準和價格。

3.推動醫療機構參與國際資質認證。盡快推進國內醫院通過全世界公認的(JCI、ISO9001)國際標準認證，以獲得國際患者的信任和國際醫療保險賠付。

（四）加強人才隊伍建設，提高醫療技術水準。

一是科學制定人才需求規劃。有針對性引進高端領軍人物和培養醫療養生旅游服務、管理和開發的創新型人才，打造一支門類齊全、結構合理、素質優良的醫療養生旅游隊伍。二是加強人才培養合作。要加大對醫療養生旅游教育培訓的投入力度，從醫療機構和旅游從業人員中培訓出醫療保健旅游人才。三是加強對導游、服務員等醫療養生旅游從業人員醫療、保健知識的培訓。