推動綠色低碳發展 參與全球氣候治理

◎全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任 解振華

推動綠色低碳發展 參與全球氣候治理

◎全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任 解振華

我國面臨很大的國際減排和出資壓力，亟須化挑戰和壓力為推動低碳轉型與能源革命的機遇和動力，按照黨中央、國務院的決策部署，貫徹落實發展新理念，主動引領經濟新常態，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出新貢獻。為此，建議：

一、強化“十三五”應對氣候變化政策和行動。采取強化措施落實“十三五”碳強度下降目標，爭取超額完成到2020年單位GDP二氧化碳排放在2005年基礎上下降45%的上限目標。繼續推進工業、交通、建筑等各領域節能和提高能效，優化能源結構，大力發展非化石能源，加大控煤措施力度。深化低碳城市等試點示范，抓緊推進全國碳排放交易市場建設。繼續增加森林碳匯。研究采取碳強度與總量雙控措施，為實現我國提出的碳排放2030年左右達峰的自主貢獻目標提前做好相應部署。抓緊制定我國到2050年低碳發展戰略，盡早向國際社會發布。

二、加快推進應對氣候變化立法工作。目前已啟動應對氣候變化專門立法工作，初步形成了立法框架；同時起草全國碳排放權交易管理暫行條例，作為國務院行政法規發布。

三、推進氣候外交與氣候變化南南合作。推進同美國、歐盟、俄羅斯、加拿大、日本、澳大利亞等發達國家的政策對話與務實合作，加強同“基礎四國”、“立場相近發展中國家”、小島國、最不發達國家和非洲國家的溝通協調。在“一帶一路”建設和國際產能合作中突出綠色低碳元素，引導海外投資更多流向低碳領域。盡快啟動實施中國氣候變化南南合作基金相關項目活動，帶動國內節能環保低碳相關產業和裝備“走出去”。

四、積極參與全球治理。把握我國綜合國力和國際影響力不斷上升的歷史性機遇，妥善運籌好大國關系，夯實發展中國家戰略依托，學習、適應并引導多邊規則制定和運用，繼續將氣候變化國際談判打造成為我國參與全球治理的重要平臺，順應世界綠色低碳發展潮流，主動承擔與自身國情、發展階段和實際能力相符的國際責任，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體制。