習(xí)近平：推動改革舉措精準(zhǔn)對焦協(xié)同發(fā)力形成落實新發(fā)展理念的體制機制

◎本刊綜合報道

習(xí)近平：推動改革舉措精準(zhǔn)對焦協(xié)同發(fā)力形成落實新發(fā)展理念的體制機制

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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平3月22日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議并講話。他強調(diào)，奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關(guān)鍵一條是通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制，加大改革力度，直面經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對準(zhǔn)瓶頸和短板，精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展上取得新突破。

會議指出，健全生態(tài)保護補償機制，目的是保護好綠水青山，讓受益者付費、保護者得到合理補償，促進保護者和受益者良性互動，調(diào)動全社會保護生態(tài)環(huán)境的積極性。要完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，擴大補償范圍，合理提高補償標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，基本形成符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系。

建立貧困退出機制是脫貧攻堅的重要內(nèi)容。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，建立貧困戶脫貧認(rèn)定機制，制定嚴(yán)格規(guī)范透明的貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)程序核查辦法。要實事求是，嚴(yán)格評估，用經(jīng)得起檢驗的摘帽標(biāo)準(zhǔn)來衡量驗收，注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。要堅持正向激勵，留出緩沖期，在一定時間內(nèi)繼續(xù)實行扶持政策。

深化投融資體制改革，要確立企業(yè)投資主體地位，平等對待各類投資主體，放寬放活社會投資。要改善企業(yè)投資管理，注重事前政策引導(dǎo)、事后監(jiān)管約束和過程服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化服務(wù)流程，提高綜合服務(wù)能力。要完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，完善政府和社會資本合作模式。要拓寬投資項目資金來源，充分挖掘社會資金潛力。

要準(zhǔn)確把握改革試點方向，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，發(fā)揮試點對全局改革的示范、突破、帶動作用。要加強試點工作統(tǒng)籌，科學(xué)組織實施，及時總結(jié)推廣。要對試點項目進行清理規(guī)范，摸清情況，分類處理。

“十三五”規(guī)劃綱要安排的改革任務(wù)，是黨的十八屆三中、四中、五中全會改革舉措的延伸、具體化。要分析規(guī)劃綱要對各領(lǐng)域改革和制度建設(shè)提出的目標(biāo)任務(wù)，一一對照落實。要注重把各領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革抓在手上，分清輕重緩急，集中用力，持續(xù)發(fā)力，推動各項基礎(chǔ)性制度不斷完善，確保把全面深化改革的基礎(chǔ)框架搭起來。

推進改革要樹立系統(tǒng)思想，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成。要把住頂層設(shè)計和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項改革舉措不斷向中心目標(biāo)靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體。要抓緊對各領(lǐng)域改革進行全面評估。要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來，持之以恒抓改革落實。