港珠澳大橋“貼身衛(wèi)士”

王銳麗

成立

知道港珠澳大橋的人很多。它是連接香港、澳門和珠海的世紀(jì)大工程。

知道廣州港珠澳大橋海事處的人卻很少，盡管它一路呵護(hù)著大橋建設(shè)的安全。

2009年12月15日，港珠澳大橋經(jīng)過為期數(shù)載的論證，終于開啟了主體工程的建造。大橋計(jì)劃于2017年底完成一期計(jì)劃，投資超1000億，預(yù)計(jì)用8年的時(shí)間完成。

2012年5月18日，廣州港珠澳大橋海事處正式掛牌成立。其職責(zé)定位是：負(fù)責(zé)轄區(qū)水域水上交通安全監(jiān)管和防止船舶污染等工作，管轄范圍為港珠澳大橋軸線上下游3海里的廣州海事局轄區(qū)水域。

港珠澳大橋是一座連接香港、珠海和澳門的大型跨海橋梁，所跨越的珠江口水域是我國水上運(yùn)輸最繁忙、船舶交通密度最大的水域之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每天過往珠江口水域的各類船舶達(dá)4000多艘次，其中穿梭于粵港澳及多個(gè)島嶼之間的高速客船每天達(dá)500航班，年通航量達(dá)到250多萬艘次，是公認(rèn)的水上交通事故易發(fā)敏感區(qū)域。橋梁和隧道穿跨九州航道、青州航道、伶仃航道、銅鼓航道、龍鼓航道和香港側(cè)航道。港珠澳大橋建設(shè)主體工程采用橋島隧組合方案，全長29.6公里，橋梁段長22.4公里，島隧段長7.2公里。

2016年，是港珠澳大橋建設(shè)的決戰(zhàn)之年。目前，大橋建設(shè)對(duì)航路調(diào)整的頻繁需求與保障過往船舶正常通航之間的影響矛盾更加突出，已架起的橋梁以及橋墩等整個(gè)橋區(qū)防船舶碰撞的壓力進(jìn)一步增大，剩下6節(jié)沉管浮運(yùn)與安裝其中一些工作的技術(shù)難度極大，舊的風(fēng)險(xiǎn)與新的風(fēng)險(xiǎn)疊加，進(jìn)一步增加了水上交通安全管理的難度，也對(duì)大橋建設(shè)水上交通安全保障提出了更高的要求。

使命

2013年8月12日，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在“廣東海事部門確保港珠澳大橋施工安全”上作出重要批示。他指出：

廣東海事局認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，為推動(dòng)港珠澳大橋安全生產(chǎn)、科學(xué)施工創(chuàng)造了條件。請(qǐng)部海事局進(jìn)一步總結(jié)廣東海事局的經(jīng)驗(yàn)，推廣廣東局的做法，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零傷害、零污染、零事故”的目標(biāo)，加強(qiáng)海事系統(tǒng)的“三化”建設(shè)，建設(shè)人民滿意的中國海事。

“三零”目標(biāo)，自此成為港珠澳大橋海事處最大的使命。

針對(duì)“三零”目標(biāo)，大橋海事處充分發(fā)揮“零距離監(jiān)管、零距離服務(wù)、零距離應(yīng)急”的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信息化管控能力、隱患排查治理能力、聯(lián)合監(jiān)管能力、應(yīng)急救助能力，建處至今，未發(fā)生一起安全事故，階段性實(shí)現(xiàn)了“三零”目標(biāo)。

在增強(qiáng)信息化管控能力方面，該處依托“遠(yuǎn)程監(jiān)控有專臺(tái)、近程監(jiān)管有專室、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有專船、責(zé)任落實(shí)有專人”的監(jiān)管格局，充分利用“海躉1550”監(jiān)管專室的信息化監(jiān)管設(shè)備，結(jié)合與現(xiàn)場(chǎng)巡航，完善“4+1”監(jiān)管方式。并大力推進(jìn)廣州海事局綜合監(jiān)管系統(tǒng)在大橋建設(shè)水域的運(yùn)用，“標(biāo)繪”虛擬大橋，劃定“警戒區(qū)”，實(shí)施低碳高密度“電子巡航”，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管；發(fā)揮“小交管”技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢(shì)，落實(shí)船舶進(jìn)出大橋施工水域報(bào)告制度，重點(diǎn)規(guī)范船舶流，以全天候監(jiān)管踐行“全面履職”的要求。

同時(shí)，該處還著重增強(qiáng)了隱患排查治理能力。即建立起轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估制度，整理分析轄區(qū)各施工區(qū)域的通航基礎(chǔ)資料，促進(jìn)相關(guān)單位優(yōu)化航路、航標(biāo)設(shè)置；結(jié)合大橋建設(shè)高峰年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，對(duì)隧道沉管浮運(yùn)與安裝，承臺(tái)和大型鋼箱梁運(yùn)輸及吊裝、航道轉(zhuǎn)換、內(nèi)河施工船舶安全監(jiān)管等系列監(jiān)管任務(wù)實(shí)施單元化、網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量的精準(zhǔn)投放和合理分配，力爭(zhēng)以有限的監(jiān)管力量發(fā)揮最大的監(jiān)管效能。

為了增強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管能力，該處還加大與相鄰兄弟海事部門實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的力度，通過沉管浮運(yùn)水上交通安全保障等工作，進(jìn)一步完善協(xié)同合作工作機(jī)制；建立健全與大橋建設(shè)業(yè)主單位、施工單位聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)轄區(qū)水上交通安全公共管理“平臺(tái)”建設(shè)，重點(diǎn)解決島隧工程龍鼓西水域施工作業(yè)安全以及橋梁施工水域防碰撞等監(jiān)管難題，深入推進(jìn)大橋建設(shè)平安水域創(chuàng)建工作。

另悉，該處的應(yīng)急救助能力也得到了增強(qiáng)。他們按照巡航搜救一體化建設(shè)要求，結(jié)合“海躉1550”身處大橋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備“三位一體”的機(jī)制建設(shè)，形成應(yīng)急處置合力，確保應(yīng)急處置有力；充分利用轄區(qū)應(yīng)急搜救志愿船和志愿者隊(duì)伍（2015年1月15日組織建立，共15艘施工船舶參加），打造轄區(qū)快速應(yīng)急救助安全網(wǎng)，推進(jìn)應(yīng)急救助網(wǎng)格化管理，以實(shí)現(xiàn)事故應(yīng)急的快速救援。

未來

大橋海事處自成立以來，榮譽(yù)等身。

該處先后被評(píng)為全國海事系統(tǒng)2012年度先進(jìn)集體、2013年度直屬海事系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體、交通運(yùn)輸系統(tǒng)文化建設(shè)示范單位、廣東海事局基層黨建示范點(diǎn)、廣東海事局文明執(zhí)法示范窗口；“橋堡”文化品牌獲評(píng)部海事局海事“三化”好形象好品牌先進(jìn)集體、廣東海事局十大文化品牌。

除此之外，該處王均龍同志獲得全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⒊蓪殑偼緲s獲全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號(hào)，該處處長鐘錫泉榮獲廣東海事局優(yōu)秀海事處長稱號(hào)，大橋海事處工作得到了交通運(yùn)輸部部長楊傳堂、副部長馮正霖、王昌順（時(shí)任）、何建中的肯定和表揚(yáng)，和施工單位的一致認(rèn)可、新聞媒體的廣泛關(guān)注。

關(guān)于未來，港珠澳大橋海事處處長鐘錫泉用一句詩表達(dá)了他的感受：“回首伶仃日與夜，猶若初春冰面行”。對(duì)于港珠澳大橋，這個(gè)自帶光環(huán)的世紀(jì)工程，它的安全關(guān)系重大，即便是在主體工程大體完成的情況下，安全監(jiān)管仍不得一絲松懈。

鐘錫泉介紹，大橋處自成立以來，成功保障了11次航道轉(zhuǎn)換順利開展，直接為十萬多艘次船舶提供了助航服務(wù)；圓滿完成港珠澳大橋島隧工程4次沉管浮運(yùn)演練、24次沉管浮運(yùn)投放現(xiàn)場(chǎng)海事監(jiān)管，主動(dòng)承擔(dān)了橋梁建設(shè)段CB03標(biāo)大型預(yù)制件橋墩、鋼箱梁運(yùn)輸及吊裝的現(xiàn)場(chǎng)警戒任務(wù)，為青洲航道主塔的順利施工創(chuàng)造了良好的作業(yè)環(huán)境。真正實(shí)現(xiàn)了“零距離監(jiān)管、零距離服務(wù)、零距離應(yīng)急”。

港珠澳大橋施工進(jìn)入了最后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這個(gè)過程中，大橋海事處也在四年的監(jiān)管中形成了一套行之有效的監(jiān)管思路，即“遠(yuǎn)程監(jiān)控有專臺(tái)、近程監(jiān)管有專室、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有專船、責(zé)任落實(shí)有專人”的格局。2016下半年和即將到來的2017年將是港珠澳大橋的最后技術(shù)難關(guān)，這也同時(shí)對(duì)大橋海事處的服務(wù)和監(jiān)管提出了新的要求。正如鐘錫泉所言：“大橋處的監(jiān)管前所未有，但我們?nèi)匀粓?jiān)持了下來，我們有不斷升級(jí)的海事技術(shù)和現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的支撐，未來雖是一盤充滿挑戰(zhàn)的棋局，卻也值得所有海事人期待?！?