黑龍江省農(nóng)墾發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)效率評價

馬明怡

[摘要]發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的有效途徑，也是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，世界各國對此都十分重視。文章用DEA方法對黑龍江省墾區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效率進行評價，并指出：黑龍江省農(nóng)墾發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)時應(yīng)注意適度規(guī)模經(jīng)營，將發(fā)展目標落實到農(nóng)民增產(chǎn)增收上來，加強循環(huán)農(nóng)業(yè)的法律體系建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)農(nóng)業(yè)；DEA模型；效率評價

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630220

1問題的提出

我國是農(nóng)業(yè)大國，但人均農(nóng)業(yè)資源占有量偏低，農(nóng)業(yè)資源利用率低且浪費現(xiàn)象嚴重。循環(huán)農(nóng)業(yè)概念的提出有效地轉(zhuǎn)變了資源浪費嚴重、環(huán)境不友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是我國建立資源節(jié)約型社會的關(guān)鍵性基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。黑龍江省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，有豐富的農(nóng)墾資源和良好的自然條件，但長期以來的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使黑龍江省農(nóng)業(yè)資源銳減，環(huán)境遭到破壞。因此，研究黑龍江省墾區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探尋一套適合黑龍江省墾區(qū)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式是十分必要的。

2關(guān)于循環(huán)農(nóng)業(yè)國內(nèi)外研究評述

1975年美國一位科學(xué)家首次提出“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的概念，將循環(huán)經(jīng)濟理念引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。國外循環(huán)農(nóng)業(yè)起步時間早，理論體系十分健全，并且形成了完善的法律體系，與之相對應(yīng)，雖然近幾年我國循環(huán)農(nóng)業(yè)取得飛速發(fā)展，但是我國循環(huán)農(nóng)業(yè)起步晚、底子薄的事實無法回避；政府對循環(huán)農(nóng)業(yè)的態(tài)度更多停留在建議層面，法律體系還不完善，還有很大的發(fā)展空間。

縱觀我國循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，主要集中在對循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵、原則、發(fā)展模式等方面的研究，我們對循環(huán)經(jīng)濟的實踐已經(jīng)取得一些成果，但還有待進一步完善。首先，對循環(huán)農(nóng)業(yè)的探討多停留在理論層面，實際操作性不強；其次，對循環(huán)農(nóng)業(yè)的評價多停留在定性方面，缺乏實證分析和定量研究。基于以上兩點，本論文從發(fā)展模式的角度入手，用DEA方法對黑龍江省農(nóng)墾情況做定量分析，旨在探索黑龍江省發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)可行模式和發(fā)展方向。

3基于DEA的黑龍江省墾區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益評價

一套合理的循環(huán)農(nóng)業(yè)評價體系是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。從現(xiàn)有研究成果來看，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界用得比較多的評價方法有層次分析法（AHP）、生命周期評價法、模糊綜合評價法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等。層次分析法與模糊綜合評價法受主觀因素影響較大；灰色關(guān)聯(lián)分析法應(yīng)用于負相關(guān)關(guān)系問題的研究時易得出錯誤結(jié)論；生命周期評價法步驟繁多且對系統(tǒng)要求太高，操作性較低。鑒于以上各方法的不足，以及對經(jīng)濟效益評價的適用性，選擇數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）對黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)做經(jīng)濟效益的評價。

31DEA方法及模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA）模型是一種新的系統(tǒng)分析方法，是以“相對效率評價”概念為基礎(chǔ)的。該方法對同類型的部門或者單位進行的相對有效性評價，主要根據(jù)多指標輸入和多指標輸出。典型的 DEA 模型有CCR、BCC、FG等。結(jié)合實際情況，本文選取FG模型。

該模型是由 Charnes，Copper 和 Rhodes 提出的規(guī)模收益不變模型，用于評價決策單元的技術(shù)效率，也就是純技術(shù)效率和規(guī)模效率的綜合效率。它可以判定決策單元的生產(chǎn)活動是否同時為純技術(shù)效率最佳和規(guī)模收益不變。當滿足條件θ=1，且S+=S-=0時，則判定該決策單元同時為純技術(shù)效率最佳和規(guī)模收益不變，稱為 DEA 有效；當滿足條件θ=1，且S+≠0或S-≠0時，則該決策單元不是同時為純技術(shù)效率最佳和規(guī)模收益不變，稱為 DEA 弱有效；而當滿足θ<1 時，稱之為DEA 無效。同時，該模型可以判定該決策單元的規(guī)模收益情況是規(guī)模收益遞增還是規(guī)模收益遞減。

從經(jīng)濟學(xué)的角度來解釋，所謂 DEA 有效，就是在投入和產(chǎn)出配比達到最優(yōu)狀態(tài)時，被評價對象的投入不能夠再進行等比例的壓縮，并且不存在過量的投入和不足量的產(chǎn)出。當DEA弱有效或DEA無效時，存在投入過多或產(chǎn)出過少的情況，可以根據(jù)結(jié)果適當?shù)卣{(diào)整投入產(chǎn)出比，使其達到最優(yōu)。

32實證分析

321評價指標的選取

遵循3R原則及數(shù)據(jù)的可獲得性，選取了代表黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)的5個指標作為輸入輸出指標。

（1）投入指標。選取固定資產(chǎn)投資（X1，億元），奶牛存欄量（X2，只），農(nóng)作物總播種面積（X3，萬畝）三個指標作為代表黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本生產(chǎn)資料投入。

（2）產(chǎn)出指標。選取農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值（Y1，億元），農(nóng)民人均純收入（Y2，元）等兩個指標作為衡量黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的產(chǎn)出指標。

322評價結(jié)果及分析

文章以黑龍江省各農(nóng)墾局為例，根據(jù)2014年黑龍江農(nóng)墾總局統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，以黑龍江省11個主要農(nóng)墾區(qū)（包括黑龍江省均值）為決策單元，進行循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的 DEA 分析和有效性評價。將各投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)帶入模型，借助Deap21軟件上機運算，得到黑龍江省各地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效果以及DEA評價表（下表）。

（1）DEA有效性分析。從黑龍江省各地區(qū)投入產(chǎn)出效果來看，寶 泉 嶺、牡 丹 江、北 安、齊齊哈爾、綏 化、總局局直等地DEA 效率值值θ均為 1，且S-、S+、均為0，即不存在投入冗余和產(chǎn)出不足的情況，表明這6地DEA有效，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢良好。其余4地θ<1，DEA無效，且紅 興 隆、建 三 江、九 三、哈 爾 濱這4地的DEA效率值均在06以下，說明這4個地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率較低，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢較差。

（2）規(guī)模收益分析。從表1可以看出，規(guī)模收益不變的地區(qū)分別有寶泉嶺、牡丹江、北安、齊齊哈爾、綏化、總局局直等地，即這些地區(qū)的投入產(chǎn)出比較合理，已經(jīng)達到規(guī)模效益最大化；規(guī)模收益遞增的地區(qū)有建三江、哈爾濱，說明近期內(nèi)，擴大一定比例的投入能獲得更多的產(chǎn)出，換言之，建三江等地正面臨投入不足的情況；剩余的紅興隆、九三等地循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模收益遞減，即在原有基礎(chǔ)上加大資源和能源的投入，并不能獲得更高比例的產(chǎn)出。

（3）從黑龍江省均值來看，綜合效率值θ<1，DEA無效，表明總體上來說，黑龍江省農(nóng)墾區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況不太良好。純技術(shù)效率為1，而規(guī)模效率小于1，這表明就樣本單元本身的技術(shù)效率而言沒有投入需要減少、沒有產(chǎn)出需要增加；樣本單元的綜合效率沒有達到有效，是因為其規(guī)模和投入產(chǎn)出不匹配。表2顯示黑龍江省墾區(qū)總體規(guī)模效益遞減，表明為達到DEA有效，規(guī)模應(yīng)縮小。

4結(jié)論及建議

DEA結(jié)果表明，黑龍江省墾區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一定問題，根據(jù)前文分析，提出以下幾點建議。

41適度規(guī)模經(jīng)營

黑龍江省墾區(qū)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)時存在投入產(chǎn)出與發(fā)展規(guī)模不適應(yīng)的問題，應(yīng)加強適度規(guī)模經(jīng)營理念，使投入產(chǎn)出適合農(nóng)場規(guī)模，以達到投資回報率最大化。短期內(nèi)，哈爾濱、建三江等地的農(nóng)墾可以適當擴大投入以獲得更多產(chǎn)出，但要注意3R原則，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；紅興隆、九三等地墾區(qū)不必再擴大投資，而應(yīng)注意調(diào)整規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

42將循環(huán)農(nóng)業(yè)的成果切實轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收

分析結(jié)果表明，循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在使農(nóng)民增收方面還存在很大增長空間。在DEA非有效的幾個地區(qū)中，產(chǎn)出不足主要集中在農(nóng)民人均純收入上。這說明循環(huán)農(nóng)業(yè)本可以使農(nóng)民獲得更多收入。農(nóng)戶是循環(huán)農(nóng)業(yè)的微觀經(jīng)營主體，應(yīng)重視循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)民增收的作用，讓農(nóng)民切實體會到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的好處，促進農(nóng)民的積極性，使循環(huán)農(nóng)業(yè)能持續(xù)高效的發(fā)展下去。

43加強法律體系建設(shè)

綜觀發(fā)達國家，大都有一套比較完善的法律體系，在遇到問題時有保障。而我國有關(guān)循環(huán)農(nóng)業(yè)的法律體系尚未健全，出現(xiàn)問題時責任難以確定，也是我國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的一大障礙。盡快完善立法，明確責任主體，是循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展下去的必要選擇。

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