國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)該怎樣推行

國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人，首先要明確到底干什么、怎么干？改革難點(diǎn)在于，這次職業(yè)經(jīng)理人改革要解決什么？從哪兒切入？特點(diǎn)是什么？

2015年9月13日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》正式公布。《指導(dǎo)意見》明確提出，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會(huì)按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機(jī)制。

對此，中國建筑材料集團(tuán)有限公司（簡稱中國建材集團(tuán)）黨委書記、董事長宋志平的理解是，國有企業(yè)改革一方面要建立規(guī)范的董事會(huì)，引入外部董事、獨(dú)立董事，增加董事會(huì)的獨(dú)立性，另一方面要大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度。把企業(yè)經(jīng)營管理人員職業(yè)化，這是國有企業(yè)完善公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“現(xiàn)在很多央企已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了股份制上市，進(jìn)行了公司改制，不再是傳統(tǒng)的國企了，但是干部管理方法仍然沿用了過去傳統(tǒng)的方法，不適應(yīng)現(xiàn)在的市場化和國際化發(fā)展要求，所以必須按照市場化的要求和市場化的運(yùn)行機(jī)制的要求進(jìn)行改革，職業(yè)經(jīng)理人是個(gè)突破口。”

“國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人，首先要明確到底干什么、怎么干？”宋志平強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革難點(diǎn)在于，這次職業(yè)經(jīng)理人改革要解決什么？從哪兒切入？特點(diǎn)是什么？

從半職業(yè)經(jīng)理人到職業(yè)經(jīng)理人

在國資委的指導(dǎo)和推動(dòng)下，近年來，包括中石油、中國建材、中糧集團(tuán)等在內(nèi)的很多央企都在積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度的建立。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“國企要建立職業(yè)經(jīng)理人制度、更好發(fā)揮企業(yè)家作用”，“合理增加市場化選聘比例”。職業(yè)經(jīng)理人制度成為當(dāng)前國企改革的重要內(nèi)容。

結(jié)合實(shí)際情況，宋志平認(rèn)為，對經(jīng)理人員的管理要從國有企業(yè)管理變成職業(yè)化、市場化管理，確立市場化標(biāo)準(zhǔn)，圍繞職業(yè)化的能力、職業(yè)化的操守、職業(yè)化的待遇等方面來進(jìn)行管理，這是國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)的必然方向。通過多年的改革，現(xiàn)在絕大多數(shù)央企建立了董事會(huì)，有的企業(yè)已經(jīng)上市，管理者多少都有了點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人的味道，“但很多只能稱之為半職業(yè)經(jīng)理人”。宋志平解釋道，多年來國有企業(yè)大力推進(jìn)市場化改革，與市場經(jīng)濟(jì)基本融合，現(xiàn)有的經(jīng)理人也不再完全是行政任命的，不過還沒有達(dá)到完全的職業(yè)化，這就是所謂的半職業(yè)化。

事實(shí)上，半職業(yè)經(jīng)理人還在不斷完善市場化管理方式的進(jìn)程中，但是缺少制度，缺少規(guī)范，相當(dāng)于是自發(fā)地發(fā)展。這次改革要解決的問題就是讓職業(yè)經(jīng)理人徹底職業(yè)化。怎么做到這一點(diǎn)呢？宋志平認(rèn)為，就是要把職業(yè)經(jīng)理人的要求、制度建設(shè)起來，同時(shí)解決兩個(gè)核心問題：一個(gè)是身份的市場化，就是實(shí)現(xiàn)人的關(guān)系的市場化；二是管理的契約化，就是以合同的形式明確雙方責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

這里面涉及到一些關(guān)鍵問題，比如職業(yè)經(jīng)理人身份的確定。現(xiàn)在很多干部心存疑慮，覺得自己是國有企業(yè)的干部，檔案在公家，如果今后轉(zhuǎn)化為職業(yè)經(jīng)理人，檔案怎么管理？宋志平的想法是，檔案不能在原來的管理體制下，要脫離企業(yè)，可以放到以人力資源外包服務(wù)為核心業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)中，真正納入社會(huì)管理。

強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)換原則

很多人認(rèn)為，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)是公開招聘來的，越公開越好，但宋志平卻不這樣認(rèn)為。他強(qiáng)調(diào)，這一次進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人改革還是要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)換的原則，大規(guī)模“空降”職業(yè)經(jīng)理人的想法并不現(xiàn)實(shí)。

很多國有企業(yè)都開展過高管人員的公開招聘，最終勝出者大多有國企工作經(jīng)歷。宋志平說，西方跨國公司的職業(yè)經(jīng)理人很少進(jìn)行全球招聘、網(wǎng)上招聘，他們的管理者多數(shù)是從工作中逐步遴選出來的。所以職業(yè)經(jīng)理人主要建立在現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)換的原則上，逐步增加社會(huì)招聘力度。

職業(yè)經(jīng)理人是市場化的、流動(dòng)性的，但這種市場化的流動(dòng)性和個(gè)人對企業(yè)的歸屬感要結(jié)合起來，忠誠于企業(yè)是基本的職業(yè)操守。西方跨國公司也有很多優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，終生只服務(wù)于一家公司。中國建材集團(tuán)曾經(jīng)進(jìn)行過幾次社會(huì)招聘，招聘到一些高學(xué)歷人才，有些人還有顯赫的簡歷，但這些人最終大多因?yàn)椴贿m應(yīng)企業(yè)文化，留下來的并不多。

宋志平認(rèn)為，公開招聘、網(wǎng)上招聘要慎重，國有企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人改革不宜變成全球大招聘、網(wǎng)上大招聘。他強(qiáng)調(diào)，“要明確職業(yè)經(jīng)理人以現(xiàn)有經(jīng)理人轉(zhuǎn)化為主，這對企業(yè)里的優(yōu)秀管理者也是個(gè)鼓勵(lì)和肯定。外來的和尚并不見得會(huì)念經(jīng)，不然經(jīng)念不好，外來的和尚難受，家里的和尚也難受。”“職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，首先要處理好市場化和向心力的問題，這個(gè)問題處理不好，反而會(huì)有負(fù)作用。”總會(huì)計(jì)師、總法律顧問等專業(yè)性崗位或通用型人才比較適合公開招聘。中國建材集團(tuán)的總會(huì)計(jì)師就是公開招聘來的。而多數(shù)高級(jí)管理崗位，需要對企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展歷程、經(jīng)營情況和未來趨勢等比較熟悉，由現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)化更為適合。

宋志平說，雖然企業(yè)可從社會(huì)流動(dòng)人才中吸收一些精英，但企業(yè)還是要立足培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍，包括經(jīng)理人隊(duì)伍。“在職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)化的過程中，我們的干部必須明白自己是從中國建材成長出來的職業(yè)經(jīng)理人，不能認(rèn)為檔案脫離企業(yè)就是把大家都推出去，而是要把自己作為市場化人員來看待。”“把關(guān)系放到人力資源機(jī)構(gòu)，要簽契約了，好處是有了市場化的身份、市場化的待遇，壓力是承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也將更大。對于不適合進(jìn)行市場化身份轉(zhuǎn)化的人員，企業(yè)也要為他們做好相應(yīng)安排。”