以三結合原則構建海外黨建格局

魏修柏 蔡瓊芳

神華海外公司是神華集團公司和中國神華能源公司（股份公司）的海外開發投資平臺，目前，神華海外公司有澳洲公司黨支部和俄羅斯公司黨支部兩個海外黨支部。公司黨委高度重視海外黨建工作，積極發揮后發優勢，在嚴格執行黨的規章制度的基礎上，借鑒兄弟中央企業海外黨建工作的經驗，守正出新，遵循“海外黨建工作與企業文化相結合、與社會責任相結合、與公共外交相結合”的原則，積極打造“家國天下”的海外黨建格局，構建具有神華海外特色的海外黨建之路。

融入企業文化 打造“家”文化

打造“職工之家”。一般來說，項目所在地多在自然條件艱苦地區，由于遠離祖國和親人，加上環境的生疏，很多員工容易產生思念親人、思念家鄉的心理，產生情緒波動，可能在一定程度上對工作開展產生影響。公司黨委針對海外員工工作環境單調、遠離家庭親人等實際，將“服務型”黨組織建設融入“以人為本”的企業文化之中，打造“職工之家”。一是主動做好國內家屬的服務工作，免去海外員工的后顧之憂，使其能夠心無旁騖投入工作之中；二是打造“親情板”，懸掛親情照，開通親情電話和網絡視頻，使海外員工經常和家人“雙向慰藉，雙向激勵”；三是定期啟動員工心理幫助計劃，邀請專家舉辦心理健康講座，選派和培養心理咨詢師提供心理咨詢服務。通過組織在細節上的關心和呵護，營造“家”一般的溫馨和和諧，消解了身處異國他鄉的不適，服務于國際化事業發展的大局。

建設“海外流動黨員之家”。對于采掘業特殊的行業屬性來說，員工屬地化是解決企業用工的最佳途徑。在當地雇員中，有些中國籍員工黨組織關系已轉至戶籍所在地的基層黨組織，但作為黨員身份，如何參與黨的各種組織生活，是需要解決的問題。公司黨委針對這一情況，創造性地設置了“海外流動黨員之家”載體，吸收這種情況的海外流動黨員參加黨組織活動。這一舉措既增強了流動黨員的歸屬感和向心力，又切實履行了服務型黨組織的職責，可謂一舉兩得。目前，就筆者所見，尚未發現國有企業對海外流動黨員有效管理的經驗探索，神華海外公司黨委的這一做法，也為其他國有企業海外黨建工作相關方面提供借鑒思路。

探索“文化融合之家”。對于中外員工的跨文化管理問題，黨委以澳洲公司為試點，以沃特馬克（澳洲公司駐地名稱音譯）俱樂部為載體，吸收中外員工參加俱樂部，構建“文化融合之家”。對內，俱樂部舉辦下午茶文化沙龍、包餃子、團隊拓展等企業文化活動，促進文化交流，增強團隊凝聚力；對外鼓勵中外員工參加社區各類公益募捐、社區交流活動，在相互交流和合作中增強了團隊凝聚力，也使外籍雇員對于中國文化以“家”為本，重集體、重仁愛、重和諧的傳統有了深刻認識。對外，沃特馬克俱樂部先后組織了利用午休時間為社區里活動不便老人送餐的“Meals on Wheels”活動、為癌癥基金會募捐的社區早茶會活動、與“Wananga-li”土著人幼兒園小朋友共度“神華好時光”等活動，以俱樂部這個“家”為機制，另辟蹊徑地發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的創先爭優作用，在活動中充分體現了“家”一般的團隊精神，身體力行地宣揚多元文化共同繁榮的理念。

履行社會責任 助力大“國”形象

企業是構建國家形象的重要主體，尤其在參與“一帶一路”國家戰略、推動民族偉大復興的進程中，企業更是扮演著不可替代的國家形象名片。神華海外公司黨委牢牢樹立“海外無小事，處處講政治”的理念，要求以保障國家能源安全、樹立中國投資人國際形象的高度，心中時刻有“國”，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，通過積極履行企業社會責任的形式，塑造企業名片，助力大“國”形象。

造福社區經濟。澳洲公司積極推行本地化發展原則，公司26名員工中，有15名員工來自當地，公司還承諾為本地人提供學徒、實習以及研究生課程培訓，包括本土教學與職業轉型課程；條件允許時盡量采用本地采購、優先選擇本地供應商，鼓勵和協助配套企業本地化，盡量將項目發展受益著眼點時刻聚焦社區和本地。公司還成立專項基金，從九大領域支持當地經濟發展。項目投產后，預計高峰期可以創造工作崗位590個，每年上繳稅收約為1.5億澳元，必將促進當地經濟的繁榮。俄羅斯公司股東協議規定中外籍員工與本地員工的比例為2∶8，對新入職員工做好培訓上崗工作，所有俄籍雇員均簽訂無固定期限勞務合同。目前，已經開展礦區及公路測量、地質勘探作業等業務，隨著將來煤炭開采、運輸等業務的開展，對社會就業會做出更大的貢獻。

支持公共事業。澳洲公司設立了“沃特馬克社區基金”，每年撥款100萬澳元用于資助和推動當地社區的公益事業。為了確保基金申請、分配和實施過程的公平、公開和公正，公司牽頭成立了社區基金顧問委員會，由來自社區不同背景的人士及當地政府代表組成，監督社區基金的項目征集、評估和實施過程。基金項目涉及衛生福利、兒童福利、老年人護理、本土和環境等領域。2013年，澳洲公司資助的基于學校的培訓項目獲得新南威爾士州“最佳行業協作獎”培訓獎。俄羅斯公司在經營活動中，充分考慮了當地的公共事業、改善基礎設施條件和社區環境、消除社區貧困等因素。2014年出資30萬盧布贊助了該區“人人享有體育運動”項目，對促進當地居民的健康起到積極作用，也極大提升了俄羅斯公司的社會形象。

尊重文化習俗。澳洲公司嚴格按照社區風俗習慣安排節假日，尊重社區習俗，尊重宗教信仰自由，以沃特馬克文體俱樂部為載體，鼓勵公司和員工積極參加社區交流活動，促進文化融合，提升企業社會影響力。俄羅斯公司嚴格按照俄羅斯的勞動法方面的規定、民族習俗、宗教信仰和地方文化等因素，制定工作和休息時間，按照當地的節日安排制定公司的休假制度。

致力環境保護。澳洲公司積極打造“綠色礦山”項目，公司充分認識到采礦可能對周圍農業土地、用水、社會經濟、居民及生態等帶來的潛在影響，為了最大程度減少負面環境影響，公司在EIS報告和有關文件中承諾采取一系列環境緩解措施，充分考慮到地下水保護、瀕危生態林保護、生態補償、考古遺址的保護和遷移、復墾修復計劃等因素，成為澳洲同類礦業項目審批歷史上內容最詳盡、范圍最全面和標準最嚴格的環評報告。俄羅斯公司在項目運營中對環境、自然資源、項目地生態建設與恢復以及保護生物多樣性等方面都做出嚴格的規定，從項目任務書的設計、預可研、科研直到項目的生產方案，均符合俄羅斯相關法律的要求。

通過一系列社會責任的履行，神華海外公司成功地得到了社區的認可，贏得了社區的口碑，打造企業國際品牌，使得中國企業、中國投資人講道義、重承諾、負責任的形象深入人心，對大“國”形象增光添彩起到積極作用。

創新公共外交踐行“化成天下”

作為資本、知識、技術和人才高度密集的社會組織，跨國公司是世界經濟網絡的重要節點，是社會經濟、文化交往中最活躍的主體之一，也是當代中國公共外交事業的中堅力量。在海外黨建工作中，公司黨委以“觀乎人文、化成天下”的公共外交思維，在政府相關部門的指導下，力所能及地肩負以企業為主體的公共外交職能，積極促進中外文化交流，增進中外友好，擴大企業和國家的影響力，提高企業和國家的美譽度。

以文化促交流。一是以傳統文化促交流。2013年中秋，恰逢神華澳洲沃特馬克項目環評關鍵時期，澳洲公司以傳統佳節為契機，邀請了項目所在地周邊三個市的市政府市長、社區知名人士、重要利益相關人、公司咨詢公司等共計150多人參加中秋晚會，以傳統文化交流為紐帶，就環評相關問題進行了有效的解疑釋惑，并宣傳了澳洲公司的文化理念，加強與社區的友好關系。同時，也傳播了中國文化，提高了社區對中國文化的理解力和認可度，增進了文化互信。二是以共同文化促交流。神華海外公司俄羅斯項目一波三折，一度出現落地困難。2012年，在項目所在地馬加丹州州政府代表團應邀訪問神華集團期間，神華海外公司策劃了一場別開生面的“神華海外杯”中國·神華集團—俄羅斯馬加丹州足球友誼賽，通過無國界的體育活動增進雙方的互信，對項目進展起到了積極的推動作用。

以交流促信任。澳洲公司與當地各級政府部門、行業協會、社會組織等利益相關方均建立了有效的交流機制，及時、定期地進行交流，開誠布公、相互信任。一是加強與政府部門的交流。在公司成立之初，澳洲公司即與澳洲聯邦外商投資審查委員會、財政部、資源部等機構建立了合作溝通，順利地注冊成立公司，并較快融入當地；同時，與項目所在地新南威爾士州政府各部門保持密切溝通，在勘探證授予、啟動勘探工作、協調土地準入、項目環評審批等方面，都得到了社區政府的支持。二是加強與行業協會的交流。澳洲公司與新南威爾士州礦業協會保持密切合作，通過其作為行業代言人的地位，為公司發展謀求有利的政策支持進行游說。三是加強與社會組織、利益相關方的交流。澳洲公司聘請專門的社區經理，負責與社區的協調溝通工作，并設立社區基金，盡可能地覆蓋最大的受益群體。及時向社區介紹項目最新進展情況，第一時間將在環保、新技術、社區貢獻等方面的做法向社區傳遞。開創性地提前召開環評社區咨詢會議，其他公司的一般做法是在環評報告公示后，征求社區的意見，然后對環評報告進行修改。澳洲公司提前征求社會組織、利益相關方的意見，并積極完善，使環評報告成為澳洲同類礦業項目審批歷史上內容最詳盡、范圍最全面和標準最嚴格的環評報告。通過開誠布公、將心比心的交流方式，澳洲公司得到了政府、協會和社區的信任，三個市、郡的地方政府、相關社會組織和社區居民均對項目進展表示支持，為環評通過奠定了堅實基礎。

以信任促友好。由于神華海外公司與社區政府長期的相互交流、彼此合作，雙方產生了深厚的信任。以此為基礎，近年來，神華海外公司還積極牽線搭橋，促成了澳大利亞沃特馬克項目臨近的利物浦平原郡與山東省即墨市“友好姊妹城市”關系的建立，和澳大利亞岡尼達郡與內蒙古自治區巴彥淖爾市臨河區國際友好關系的建立，增進了兩地社區人民的友誼，推動了以城市外交為主體的公共外交建設。

“化成天下”的公共外交思維是神華海外黨建工作的重要載體創新，通過一系列公共外交的開展，神華海外公司成功地贏得了當地政府和社區人士的認可和支持，有力地推進了項目的進展，同時也對中外友好交流做出了應有的貢獻。

神華海外公司黨委將緊跟時代步伐，按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，繼續以“三結合”原則為指引，不斷豐富“家國天下”海外黨建格局的內涵，力求積累更多經驗、形成更鮮明特色，為新形勢下加強國有企業海外黨建工作做出更大貢獻。