積極運用“黃綠紅”三色管控保廉工作法，助力電力企業打造反腐倡廉生態機制建設

陶浪白

摘 要：近年來，國家電網公司和江蘇省電力公司紀檢監察工作不斷加強不想腐、不愿腐、不敢腐機制建設，在系統中廣泛開展了廉潔文化“四進”、協同監督和廉政風險防控等活動。國網鹽城市大豐區供電公司作為國網系統的一份子，積極參與其中，做了一些積極探索與實踐。

關鍵詞：國家電網；反腐倡廉；機制建設

一、課題的提出

為充分體現電力行業的特點，認真貫徹上級公司的要求，保證活動有載體、有結合、有內涵和有成效，大豐公司紀檢監察工作創新實施了“綠、黃、紅”“三色”管理工作法。之所以選擇黃綠紅三色，是因為這三種色調在交通中得到廣泛應用，代表著安全通行、警示和危險這三種狀態，對保障交通有序和行人生命具有重大作用，人人皆知；對生命安全具有同等作用的廉政安全，其管理教育工作與人身安全具有異曲同工之處，而且這三色同樣在電力系統中得到充分應用，“黃綠紅”三色是區分三相電相別的很重要的標志，充分體現了電力行業的特色。

二、課題的實施

（一）打造綠色天地：協同監督保安全、促暢通。綠色代表著生機和活力。協同監督不是設卡限制，而是促進被監督者更好地遵守規則意識，對其及時糾偏，保證不偏離安全的航向，推進工作安全有序規范開展。近年來，大豐公司通過本級協同監督、農電協同監督與集體產業監督和供電所監督，突出重點、點面結合，織密協同監督工作體系，通過協同的力量，群策群力，形成合力，通過監督的手段，努力打造平安工程、廉潔工程。此外，該公司加強黨風廉政建設工作，狠抓兩個責任落實，出臺本公司黨委、領導班子及部門單位落實黨風廉政建設制的有關規定，編印及執行大豐公司領導干部履行黨風廉政建設責任制工作手冊，通過明確每人每崗履職“二十四”節氣表（做什么）的方法，要求對領導干部需在履行一崗雙責中所做工作進行及時開展、記錄、評價和歸檔，強化過程監督并作為黨委評價是否履職的重要依據與參考；進一步強化“一崗雙責”和“一案雙查”制度的執行力度等有力措施，使黨員與領導干部，全面明責，提高政治自覺；扎實履責，強化責任擔當；深入考責，推動工作落實；嚴肅問責，保障執行到位，有力保障了公司黨風廉政建設的順利開展。

（二）強化黃色預警： 抓早抓小治四態、防未然。一是在“未病前”早防，建立提醒機制。該公司員工每年均會在春節、中秋等重大節日前和期間，收到公司紀委精心編輯的廉政提醒短信，每年3月、5月、7月和9月，集中時間開展黨風廉政宣教活動，以案說法說紀，做到警鐘長鳴；二是“欲病時”早控，建立防控機制，通過建立完善領導干部防止利益沖突制度，定期開展廉政風險排查方式以及分析有關人員信訪出現的苗頭性問題，對重點崗位和易感染的發熱點人員，盡早糾治，積極運用提醒談話和調整崗位進行隔離的方式，防止小問題釀成大問題；三是“初病時”早查，建立監管機制。強化信訪監督力度，對存在和暴露的問題，不諱疾忌醫，對不遵守黨紀、違反“三重一大”集體決策制度、違反規定謀取不正當利益，失職瀆職、貪污、違財、“三個十條”、招投標、個人以權謀私等案件線索進行及時疏理與集中管理。通過掛號預診，堅持未雨綢繆。四是“小病中”早治，建立查處機制。

（三）形成紅色威懾：嚴肅執紀辦案強警示、不敢腐。一是制定紅線清單。組織廣大員工認真學習省市公司“紅線制度”學習資料匯編，重點對江蘇省電力公司員工獎懲規定、中國共產黨紀律處分條例、中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定、設立“小金庫”和利用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定、員工服務“十個不準”、違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定、業擴報裝個人三指定、鹽城供電公司農電員工九條禁令、大豐區委關于嚴肅黨員干部政治紀律“十個一律不得”規定等與員工個人行為關系密切的文件及刑法中相關的貪污賄賂，職務侵占，挪用資金，非國家工作人員受賄，為親友非法牟利，國有公司、企業、事業單位人員失職和濫用職權罪等經常容易觸犯的法律條款的學習，使員工在學習教育中知曉哪些規定是底線和紅線，形成紅線與底線清單和“雷池”清單，強化員工的紅線意識和規矩意識，養成自覺遵紀守法的習慣。

二是強化警示教育。通過長期組織學習省公司紀委編印的《警鐘長鳴》案例匯編、定期觀看訂閱的警示教育片、參觀勞改農場與紀、檢等警示教育基地、參加當地法院有關庭審等方式，用身邊的事教育身邊的人，使廣大員工對照反思自己，在“同事”、“同行”、熟人前車之鑒中自警自省，深刻認識踐踏規矩、紀律帶來的嚴重后果，從而增強紅線意識，使思想上不但有觸動，更有震動，切實增強自我保護意識和不敢腐的意識。

三是嚴肅執紀辦案。近年來，大豐公司為了提高辦案水平，提高辦案水平、辦案質量和辦案權威，建立了與當地紀委聯合辦案機制，對有群眾舉報的及時處理，有具體線索的認真核實，違反黨紀國法的嚴肅查處。對基層單位一把手，掌握一定財權、事權和物權的重點崗位與位低權重人員和性質惡劣、具有重大警戒意義且能夠起到殺一儆百作用的腐敗案件，一查到底，真正給紀律紅線通上高壓電，堅決排除辦案干擾和抵擋說情風，切實防止虎頭蛇尾、雷聲大雨滴小和不了了之現象。