支付寶及評(píng)價(jià)體系對(duì)食藥安全全民監(jiān)管的啟示

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支付寶及評(píng)價(jià)體系對(duì)食藥安全全民監(jiān)管的啟示

摘要：食品藥品全民監(jiān)管是促進(jìn)全社會(huì)食品藥品安全質(zhì)量提高的有效手段。本文通過(guò)對(duì)以支付寶為例的支付評(píng)價(jià)體系研究，對(duì)食品藥品公眾參與監(jiān)管提出意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：食藥安全；科學(xué)監(jiān)管；全民監(jiān)管

我國(guó)食品藥品監(jiān)管體系存在的普遍突出問(wèn)題就是基層執(zhí)法力量薄弱。面對(duì)數(shù)量龐大的食品、藥品、器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，基層執(zhí)法人員的數(shù)量明顯不足。現(xiàn)有監(jiān)管體系下，監(jiān)管部門(mén)只能集中力量查處明顯的違法違規(guī)行為，對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，而不能保證對(duì)所有單位進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管不能達(dá)到全覆蓋。此外，基層執(zhí)法力量不足也導(dǎo)致了基層工作人員工作量大但監(jiān)管成效低下。因此，提高監(jiān)管成效離不開(kāi)全民參與，全民監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管的必然趨勢(shì)。

公眾作為消費(fèi)者對(duì)食品藥品的質(zhì)量非常關(guān)注，但是由于缺乏專(zhuān)業(yè)背景，絕大部分消費(fèi)者不具備參與監(jiān)管的能力。如何實(shí)現(xiàn)公眾參與監(jiān)管是全民監(jiān)管的難點(diǎn)。目前公眾參與監(jiān)管的模式一般是作為協(xié)管員的身份與執(zhí)法人員一起參與監(jiān)管，而協(xié)管員數(shù)量有限，通常又身兼數(shù)職，很少有協(xié)管員會(huì)抽出時(shí)間主動(dòng)參與監(jiān)管。下面我們通過(guò)以支付寶為例的電子商務(wù)中的第三方支付以及評(píng)價(jià)系統(tǒng)的研究，探討對(duì)食藥安全公眾參與監(jiān)管的啟示。

1　第三方支付及淘寶評(píng)價(jià)體系概述

第三方支付，即除賣(mài)家、買(mǎi)家外一些具備一定實(shí)力和信譽(yù)保障的和國(guó)內(nèi)外各大銀行簽約的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)提供的交易支持平臺(tái)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展第三方支付平臺(tái)迅速發(fā)展，其中淘寶網(wǎng)的支付寶平臺(tái)已成為國(guó)內(nèi)最大的第三方支付平臺(tái)。在淘寶交易過(guò)程如下：

2　第三方支付與評(píng)價(jià)體系的優(yōu)點(diǎn)

相對(duì)于傳統(tǒng)的資金劃撥交易方式，第三方支付有效地保障了貨物質(zhì)量、交易誠(chéng)信、退換要求等環(huán)節(jié)，在整個(gè)交易過(guò)程中，可以對(duì)交易雙方進(jìn)行約束和監(jiān)督。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的激增和電子商務(wù)的發(fā)展，以支付寶為中介的支付模式，有效地打消了買(mǎi)方與賣(mài)方的信任顧慮，促進(jìn)了電子支付的發(fā)展，受到網(wǎng)民的認(rèn)可。

3　第三方支付與評(píng)價(jià)體系對(duì)食品藥品全民監(jiān)管的啟示

3.1在交易中引入“第三方”實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)督。在交易中引入“第三方”可以有效的對(duì)食藥安全進(jìn)行監(jiān)督。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品后，可對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行反饋通知第三方付款，這使得商家更為重視自己的商品質(zhì)量，不敢作假，因?yàn)槌鍪凵唐焚|(zhì)量直接影響自己的經(jīng)營(yíng)結(jié)果，更為保障消費(fèi)者的權(quán)益。“第三方”使得消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中不自覺(jué)的起到監(jiān)督的作用。以人均消費(fèi)20元的小型飲食商販為例，消費(fèi)者通過(guò)“第三方”支付消費(fèi)金額，消費(fèi)后針對(duì)食品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)支付，這樣可以迫使商販更為注意自己在生產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中的食品質(zhì)量安全。這種消費(fèi)時(shí)的第三方可以引入支付寶等第三方支付平臺(tái)，也可以通過(guò)商販支付經(jīng)營(yíng)押金的形式由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)擔(dān)當(dāng)，出現(xiàn)食藥安全問(wèn)題的及時(shí)處罰。押金一年一結(jié)算，對(duì)于一年無(wú)衛(wèi)生安全事故的商家、企業(yè)實(shí)行第二年減押金或者免檢等優(yōu)惠政策。

3.2引入看得見(jiàn)的評(píng)價(jià)體系，以輿論做監(jiān)督。越來(lái)越多的人選擇淘寶購(gòu)物除了商品種類(lèi)齊全方便快捷之外，與商家甚至其他買(mǎi)家的便利溝通也是淘寶的魅力之一。在選擇商品時(shí)，看其他買(mǎi)家的評(píng)價(jià)然后對(duì)商品進(jìn)行判斷是現(xiàn)在網(wǎng)上消費(fèi)的必經(jīng)之路。如今，買(mǎi)家甚至可以直接與其他買(mǎi)家對(duì)商品使用情況進(jìn)行交流。這種評(píng)價(jià)方式使得消費(fèi)者可以更了解商品，放心消費(fèi)。

在從事食藥相關(guān)的銷(xiāo)售行業(yè)推廣由監(jiān)管單位控制的評(píng)價(jià)平臺(tái)，每一位消費(fèi)者進(jìn)店就可以看到之前消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，這樣安全的商品自然會(huì)受到群眾的歡迎，有隱患的商品自然無(wú)法大量銷(xiāo)售，從市場(chǎng)需求方關(guān)閉假貨、次品的銷(xiāo)售大門(mén)。以消費(fèi)者的輿論監(jiān)督力抵制食藥衛(wèi)生安全質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。這使得公眾在每一次消費(fèi)都充當(dāng)了監(jiān)督者。

在銷(xiāo)售過(guò)程中，為了避免公眾由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足產(chǎn)生對(duì)產(chǎn)品誤評(píng)的情況，監(jiān)管單位可以將該商品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)易檢驗(yàn)方法、不合格產(chǎn)品的表現(xiàn)等食品藥品專(zhuān)業(yè)知識(shí)放入產(chǎn)品說(shuō)明中，這樣在交易過(guò)程中既對(duì)消費(fèi)者培訓(xùn)了食品藥品的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又提高了消費(fèi)者對(duì)食藥安全的關(guān)注度，形成消費(fèi)者與商家的誠(chéng)信良性循環(huán)。

全民監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管的必然趨勢(shì)，仍有很長(zhǎng)的道路要走。健全的法律體系以及完善的監(jiān)管辦法是利用好公眾的食藥安全的關(guān)注熱情，使得公眾在食藥監(jiān)管起到有效作用的關(guān)鍵。當(dāng)十幾億公眾成為食藥安全的“監(jiān)管員”，我國(guó)食藥安全必將迎來(lái)零危險(xiǎn)，公眾的幸福指數(shù)必會(huì)提升到新高度。

課題項(xiàng)目：2015年度邢臺(tái)市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題 “食品藥品安全監(jiān)管問(wèn)題研究”，課題編號(hào)：XTSKFZ2015023

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054001邢臺(tái)廣播電視大學(xué)李雪

054001邢臺(tái)市食品藥品稽查局馬馳