落實最嚴格水資源管理的適應性政策選擇研究

王慧敏

(1.河海大學水文水資源與水利工程科學國家重點實驗室，江蘇南京　210098；2.河海大學管理科學研究所，江蘇南京　210098)

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落實最嚴格水資源管理的適應性政策選擇研究

王慧敏1，2

(1.河海大學水文水資源與水利工程科學國家重點實驗室，江蘇南京210098；2.河海大學管理科學研究所，江蘇南京210098)

摘要：由于最嚴格水資源管理存在著水資源供給、用水總量、用水關系和用水管理等諸多不確定，采用可操作的實施就成為落實最嚴格水資源管理的關鍵。研究發現：①通過最嚴格水資源管理的壓力—狀態—響應(PSR)分析可知，最嚴格水資源管理的實施路徑與水資源適應性管理在目標理念、工作途徑、核心問題和保障需求方面有著一致性；②水資源適應性政策選擇能夠促進最嚴格水資源管理的有效落實，為此給出了適應性政策選擇程序，為最嚴格水資源管理落實的政策選擇提供參考依據。

關鍵詞：最嚴格水資源管理；壓力—狀態—響應(PSR)分析；適應性政策；政策選擇

一、引言

最嚴格水資源管理在中國水利發展工作中已經歷經7個年頭。從2009年回良玉副總理關于最嚴格水資源管理制度的理念概念[1]提出，到2011年中央1號文件要求最嚴格水資源管理的明確實行，再到2012年國務院對最嚴格水資源管理的全面部署，以及到十八大、十八屆三中全會對最嚴格水資源管理提出以水生態文明建設為引領的新時期治水要求，無不滲透著最嚴格水資源管理的重要性，無不顯示著最嚴格水資源管理是水生態文明建設細化的基礎工作[2]，關系著經濟、生態、國家安全大計。……