鳳岡：一條路改寫發展歷史

文丨 熊俊俊 冉煜晟

鳳岡：一條路改寫發展歷史

文丨 熊俊俊 冉煜晟

2013年7月9日，杭瑞高速鳳岡至湄潭段實現通車，這條全長27公里的“大動脈”，是鳳岡通往遵義、貴陽、重慶、銅仁等地的交通要道，也是一條改寫鳳岡發展史的經濟路。

2010年6月，家住鳳岡縣蜂巖鎮的小熊，搭上了去貴陽求學的客車。出門前，媽媽遞來一粒“靈丹妙藥”，讓她服下去。這藥是暈車藥。當時，從鳳岡到省城貴陽，不堵車的話要6個多小時。

到達貴陽時，夜幕已經降臨，在路上暈車吐得昏天黑地的小熊，腦海中閃現的第一個念頭是：鳳岡要是通高速路該多好！

“鳳岡這樣的山區小縣，以往新鮮的海貨‘飛’到貴陽后再花6個多小時運到鳳岡，量小價高，除了酒樓請客吃飯，百姓的飯桌上幾乎見不到海鮮。”鳳岡縣華聯酒店老板李詩華感嘆。

鋅硒茶鄉，醉美鳳岡。鳳岡縣有機、生態、綠色的優質農產品因為交通的制約很難賣出去，外地的好東西很難運進來。多少年來，鳳岡人民期盼著：要是鳳岡能通高速公路就好了！

2010年8月30日，隨著時任鳳岡縣委副書記廖其剛一聲令下，蓄勢待發的挖土機鏟起了杭瑞高速思遵段(鳳岡境)的第一鏟土。

那天，在貴陽讀書的小熊接到了爸爸的電話。“杭瑞高速今天正式動工了，等你大三的時候高速就通車了，鳳岡到貴陽就3個小時，你回來就方便多啦。”

小熊在期待，鳳岡人民在期待。

2013年7月9日20時，經過近三年的艱苦努力后，杭瑞高速鳳岡至湄潭段實現通車，鳳岡人做夢都在盼的高速公路，終于通到了家門口。這條全長27公里的“大動脈”，是鳳岡通往遵義、貴陽、重慶、銅仁等地的交通要道，是一條改寫鳳岡發展史的經濟路。

干群齊心打通致富路

這是一條致富連心路。

杭瑞高速(鳳岡段)全長27公里，涉及鳳岡縣花坪、龍泉、何壩三個鄉鎮，8個村居，40多個村民組。大家都能看到高速公路給鳳岡經濟發展帶來的機遇，然而282戶、1115人的拆遷安置問題，也擺在了鳳岡縣委、縣政府的面前。

在籌備修建杭瑞高速前期，鳳岡縣成立了杭瑞高速公路建設服務協調指揮部，縣長任指揮長，縣政協副主席任常務副指揮長，從相關部門抽調專人常駐指揮部辦公。

高速修建期間，鳳岡縣委、縣政府主要負責人多次前往施工現場召開調度會，僅2010年就召開相關調度會10余次。

在點源污染控制方面，以往提出的要求是“達標”排放，并習慣性認為，“達標”排放對環境是安全的。即使按照污水一級排放標準控制，其排出的廢污水水體也將劣于地表水Ⅴ類。當一個地區的產業布局較密集時，其水污染物排放對河湖水質的危害是巨大的（見表1）。

如何為施工方創造出良好的施工環境？必須要解決好高速路修建過程中所涉及的征地、房屋拆遷、林木清理等相關工作。為此，沿線各鎮成立建設協調領導小組，鎮黨委書記任組長，鎮長任副組長，下設征地、拆遷、林木清理、“三電遷改”、安全生產和群工矛盾協調5個工作組。

堅持“一把尺子量到底”。房屋拆遷是征拆工作的難點，群眾關注的熱點。為避免出現“優親厚友”情況，鳳岡縣堅持“三榜(即補償程序、補償標準、補償結果)公示”。凡是高速修建中涉及的征地、林木清理、拆遷等相關資料和數據，均在大村大寨公示。“老百姓有知情權，張榜公示能獲得百姓的支持和理解，便于接受百姓監督。”指揮部常務副指揮長曹大遠說。

“陽光拆遷安置”讓百姓放心。“這是我的新房子，正在進行屋面斷水，再過段時間就能住進來了。”站在自己不久后就能入住的新居前，何壩鎮村民何耀臉上掛滿了笑容。當問他怎么知道自己的房屋面積、房屋安置補償費、新安置宅基地面積公平合理時，何耀從包里拿出了一張紙，上面記滿了密密麻麻的數據，“這都是我在政府公示牌上抄的數據，像這樣透明的拆遷信息，我們放心。”

上門服務，及時溝通，方便百姓。2010年9月19日，何壩鎮林木補償金發放現場，群眾們排隊領取補償金。水河村村民廖國書拿著存折本高興地說：“政府上門服務，手續簡單明了，政策公開透明，這樣的服務做到了我們老百姓的心坎上！”為保證高速路建設順利進行，鳳岡縣在林木征用工作中做了大量工作，按公平、公正、公開和讓利于民的原則，確保征用工作和諧推進。林木征用補償金的兌付采取政府統籌、部門配合、封閉運行的原則，林業部門減免手續，現場辦理采伐證，信用社工作人員把銀行搬到農戶家門口，通過“一折通”把補償金直接兌付給被征群眾，讓群眾明白掌握自己被征用林木的數量和補償金額，增加了征遷工作的透明度，保證了征遷工作的廉潔性。

在鳳岡縣杭瑞高速公路建設服務協調指揮部，46歲的彭德龍看上去精神抖擻。說起在征地拆遷過程中的很多數據，他至今仍記得很清楚。2008年至2011年，彭德龍在花坪鎮東山村任村總支書記，在處理杭瑞高速建設過程中涉及的征地、拆遷等方面，有很多經驗。他說：“咱們老百姓是很重感情的，和他們打交道只要用情感溝通，再難的事都可以用情感去感化。”

因為彭德龍和同事的工作做得很扎實，花坪鎮涉及的1400多畝土地沒有一位百姓申請復核，賠償款半年沒下來，也沒有群眾催，他們說：“我們信得過彭德龍的為人。”

在彭德龍的辦公室里，我們看見了破舊的雨靴和雨衣。“現在，偶爾開車行駛在杭瑞高速上，我還是有很多的感慨和喜悅，因為這里有我流過的汗水。”彭德龍說，那段時間真是累并快樂著。

路通百通經濟興

杭瑞高速(鳳岡段)從“梗”到“通”用了近3年時間，小熊大三放假第一次乘車通過高速回家時，“瞌睡還沒睡醒就到了”。

“如今，從北海到鳳岡10多個小時便可輕松抵達，仿佛是一夜之間，鳳岡百姓的飯鍋里就飄出了海鮮味。”李詩華笑著說。

“長車進不來，大物出不去”的歷史已經終結。杭瑞高速開通后，逐漸讓“養在深閨人未識”的鳳岡得到了更多人的關注。杭瑞高速像一條“玉帶”， 串起了鳳凰山下這顆明媚的珍珠。

地處烏江北岸，大婁山南麓的鳳岡擁有獨特的資源稟賦，這里冬無嚴寒，夏無酷暑，土壤肥沃，森林覆蓋率達到60%以上，素有“黔中樂土”、“黔北糧倉”、“鋅硒茶鄉”之美譽。高速公路建成后，鳳岡生態農業的發展突飛猛進，鳳岡鋅硒茶已先后獲得國家級金獎50多枚，有機大米多次獲得國家金獎，有機皮蛋獲得“中國國際健康養生食品大賽指定貴賓禮品”。鳳岡特色農產品開始大踏步走出山外，走向全國，走向世界。

鳳岡是遵義紅色旅游和梵凈山佛教圣地不可或缺的旅游驛站，擁有“中國生態旅游百強縣”、“中國國際健康養生原生態首選十佳居住地”、“全國農業旅游示范點”、“國家AAAA級茶海之心景區”等稱號。杭瑞高速的暢通，加快了鳳岡生態旅游業的發展步伐，鳳岡與張家界、鳳凰古城、梵凈山、遵義會議會址、婁山關、黔東南民族風情等旅游景點聯系了起來，形成有機統一體，旅游發展迎來了春天。2015年“十一”黃金周，鳳岡“茶海之心”景區接待游客達3.45萬人次，創下歷史新高。

鳳岡經濟發展更是三級跳，2012年、2013年、2014年全縣分別完成地區生產總值32.28億元、39.67億元、49.92億元。截至2015年6月，鳳岡經濟開發區“一區兩園”共入駐企業80多家，投產企業60多家，解決當地農民工就業4000余人。2015年9月19日，香港邵氏集團健康產業園落戶鳳岡，隨著第一瓶鋅硒茶酒下線，承載著茶文化與酒文化傳播使命的邵氏茶酒，開創了“醬酒看茅臺，茶酒看鳳岡”的新局面。

在杭瑞高速花坪互通處，一排排白色伊斯蘭風情的建筑分外顯眼。這是重慶長博集團在鳳岡投資建設的生態產業園項目，共投資15億元，是一個集肉牛養殖、飼料生產、屠宰分割、食品加工、倉儲物流、科研旅游為一體的現代化生態一條龍產業。項目建成投產后，將實現年屠宰加工肉牛20萬頭、產值突破100億，成為國家級重點龍頭企業和“黔東北最大”的食品制造與科研物流中心。