治理“垃圾圍村”需多些政策關愛

文丨 張東陽

治理“垃圾圍村”需多些政策關愛

文丨 張東陽

我國的環境污染正在進行一場“上山下鄉”，即工業污染正由東部向中西部轉移、由城市向農村轉移。這樣的“農村生活”，顯然不是我們追求的“有尊嚴的生活”。這樣的發展軟肋，其實最關鍵的還是缺少一種制度關懷，缺少足夠的財政投入，缺少用于農村的垃圾處理和有關污水處理設施的配套。

隨著農民生活水平的提高，越來越多的農民對宜居的生活環境有了更多期待。然而，與此相反的是，廣大農民在提高生活水平的同時，“創造”了更多的塑料袋等白色垃圾及其他各種各樣的垃圾，這些垃圾一天天堆積起來，成為“垃圾山”，造成“垃圾圍村”，已經嚴重地影響到了農民的生活。但由于處理這些垃圾需要建設填埋廠或者轉運到垃圾處理廠，不是農民有限的收入所能承受的。即使少部分農民收入可觀，但沒有政府及有關部門的主導，對于“垃圾圍城”也只能是望塵莫及。

與此相對應的情況同樣讓人尷尬。據了解，目前《農業法》及《農業技術推廣法》都只對農村環保做了原則性規定，卻未對農村生活環境污染防治、農村生態補償機制等進行明確規范。李克強總理在今年的《政府工作報告》中再提“建設美麗宜居鄉村”，并強調將“加強農業面源污染和流域水環境綜合治理”，這給了億萬農民更多希望，也得到了全國人大代表和政協委員的廣泛贊同。

實際上，關于不斷改善農業基礎條件及農民生產生活條件等有關內容，國家層面不時會有要求，但實施起來卻并非易事。但過多重視了“生產發展”的問題，使“鄉風文明”、“村容整潔”等具體要求在發展過程中掉了隊，不少地方的農村由于缺乏對環保的足夠重視和有效投入，致使農民的生產生活條件存在非常嚴重的問題，甚至因地下水、土壤和空氣等的嚴重污染導致“癌癥村”等的不斷出現，已使曾經簡單儉樸的“美麗鄉村”變了樣，已經嚴重影響到了農民的生產生活甚至是生存。

資料顯示，我國每年農村垃圾總量1.2億噸， 全國4萬個鄉鎮、近60萬個行政村，許多沒有環保基礎設施，有的還處在垃圾自然堆放狀態。今年3月，國家環保部部長陳吉寧曾指出，我國的環境污染正在進行一場“上山下鄉”，即工業污染正由東部向中西部轉移、由城市向農村轉移。這樣的“農村生活”，顯然不是我們追求的“有尊嚴的生活”！這樣的發展軟肋，其實最關鍵的還是缺少一種制度關懷，缺少足夠的財政投入，缺少用于農村的垃圾處理和有關污水處理設施的配套。解困“垃圾圍村”需要“資金進村”，無論是財政投入還是其他多元化資金引進，半點都不能含糊。

我們注意到，國家有關方面確實正在試圖改善影響“三農”發展的諸多問題，尤其是農村環境改善問題已經日益重視，住房和城鄉建設部部長陳政高2014年底曾提出，將全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，使全國90%村莊的生活垃圾得到處理，基本扭轉農村環境臟亂差的局面，并形成農村生活垃圾治理的長效機制。

但一年多過去了，這樣的問題至今沒有有效解決。不僅是農村，就是小城鎮，垃圾問題也難以解決。有專家表示，當前我國小城鎮尚未建成垃圾收、送、處體系，垃圾收集和處理率低。如果要真正有效改善農村環境，就必須加大在農村地區的生活垃圾處理投入，增加環保設施，理順關系，使得農村地區的垃圾得到有效收集和處理，從而改善目前的城鄉生活垃圾困境。更重要的是，“農村更美”不僅需要更多投入，而且還需要更多具體實在的舉措。

無論如何，中央和國務院整治整治的決心和力度在不斷加大，整治的手段在不斷豐富，加之將不斷加大財政投入，無疑是利好的消息。隨著經濟社會的不斷發展，“農業更強，農民更富”正在日益變成現實，但如何讓“農村更美”，還有太多的問題要做，期待著新一年里更多的地方從“農村美”變成“農村更美”。因為只有這樣的農村，才是真正的“美麗宜居鄉村”，才是億萬農民心中理想的“中國夢”。