食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的現(xiàn)狀及其對(duì)策分析

劉昊煒

（河南 許昌 461000）

食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的現(xiàn)狀及其對(duì)策分析

劉昊煒

（河南 許昌 461000）

雖然目前國(guó)內(nèi)在質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生以及糧食等部門(mén)的共同努力下，已經(jīng)建立起了食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和相應(yīng)的機(jī)制，但從實(shí)際應(yīng)用效果來(lái)看，依然無(wú)法完全滿(mǎn)足食品檢驗(yàn)檢測(cè)需求。本文針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上談一下筆者的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，僅供參考。

食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系；問(wèn)題；對(duì)策

1 食品檢驗(yàn)檢測(cè)概述

食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作，實(shí)際上就是對(duì)我們?nèi)粘Ｉ钪兴佑|和食用產(chǎn)品采取的有效的安全保障措施，主要是對(duì)食品進(jìn)行感官檢測(cè)、營(yíng)養(yǎng)成分檢測(cè)、污染程度檢測(cè)等。在此過(guò)程中，采用不同的措施和方法，對(duì)食品質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)。從某種意義上來(lái)講，國(guó)家和地區(qū)制定的食品檢測(cè)體系、效力，對(duì)廣大人民群眾的飲食安全、生命安全乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定性，都具有非常大的影響。基于此，我們應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，構(gòu)建和完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并充分發(fā)揮其作用。就食品檢驗(yàn)檢測(cè)的基本內(nèi)涵來(lái)看，即對(duì)某區(qū)域、品種類(lèi)型的食品小樣進(jìn)行抽查評(píng)判，并對(duì)該地區(qū)的整體食品安全情況科學(xué)抽驗(yàn)，以確保食品安全。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，食品安全問(wèn)題業(yè)已成為備受?chē)?guó)人乃至世界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)，勢(shì)在必行。

2 當(dāng)前國(guó)內(nèi)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系現(xiàn)狀和問(wèn)題

正如上文所述，當(dāng)前國(guó)內(nèi)雖然已經(jīng)制定了食品檢驗(yàn)檢測(cè)方面的制度和規(guī)范，但是質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系依然存在著不足或還待完善之處。比如，質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)相對(duì)落后，以致于食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系顯得非常的滯后，很多檢驗(yàn)檢測(cè)方法在應(yīng)用層面上無(wú)法科學(xué)呈現(xiàn)。從目前國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)操作流程上看，很多食品來(lái)自于農(nóng)田生產(chǎn)再加工，具體的檢驗(yàn)檢測(cè)流于形式，以致于很多質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的食品被擺上我們的餐桌。從實(shí)踐來(lái)看，食品檢驗(yàn)檢測(cè)流程沒(méi)有科學(xué)化、完整的呈現(xiàn)出來(lái)，該問(wèn)題表現(xiàn)的非常突出。根據(jù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，一套科學(xué)完善的食品檢測(cè)體系，應(yīng)當(dāng)能夠從多個(gè)層面覆蓋。然而，實(shí)際情況卻并非如此，比如體制制度有待進(jìn)一步健全和完善，食品檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中還受到人、物等資源的限制，加之食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估乏力，食品安全根本無(wú)法保障。此外，部分食品企業(yè)雖然組織建立了產(chǎn)品質(zhì)檢部門(mén)，但在利益面前還是將質(zhì)檢部門(mén)作為擺設(shè)，弱化或喪失了其應(yīng)用的作用和價(jià)值，以致于食品質(zhì)量難以保障。

由于食品檢測(cè)方式和方法均有一定的差異，食品檢測(cè)工作并未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此實(shí)際工作難以有效的落實(shí)。除此之外，食品檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量薄弱，較之于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，食品檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中，無(wú)論是人員配備還是技術(shù)，都存在著較大的差異。食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身的執(zhí)法力量不足，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系現(xiàn)狀來(lái)看，其具體實(shí)踐效果并不理想，沒(méi)有有效地適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)食品檢測(cè)信息共享、互補(bǔ)等，無(wú)法有效滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢測(cè)需求。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)食品檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)管理情況來(lái)看，存在著不合理之處，比如食品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)管理結(jié)果認(rèn)定層面沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定管理機(jī)制等。

3 加強(qiáng)食品檢測(cè)檢驗(yàn)管理的有效策略

基于以上對(duì)當(dāng)前食品檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和體系現(xiàn)狀分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)食品檢測(cè)檢驗(yàn)，可從以下幾個(gè)方面著手：

3.1 建立完善的食品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)制度

正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，食品檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立完善的檢驗(yàn)體系和制度，并在此基礎(chǔ)上加大網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，從而使食品質(zhì)量檢測(cè)得到監(jiān)管。對(duì)此，建議政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，建立健全食品檢測(cè)檢驗(yàn)制度，采用開(kāi)放式管理模式，確保檢測(cè)檢驗(yàn)的公正性、透明化。在此過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)建立有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保食品行業(yè)通過(guò)正當(dāng)手段參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。此外，還應(yīng)當(dāng)徹底鏟除行業(yè)間的制約因素，加強(qiáng)民間食品檢測(cè)檢驗(yàn)管理，指導(dǎo)、扶持政府做好檢測(cè)檢驗(yàn)工作，從而使廣大人民群眾對(duì)所購(gòu)置的食品安心、放心，以確保能夠更科學(xué)合理的對(duì)食品安全質(zhì)量采用技術(shù)方法進(jìn)行科學(xué)判斷。

3.2 完善食品檢測(cè)檢驗(yàn)體系

科學(xué)完善食品檢測(cè)檢驗(yàn)體系，對(duì)本地食品加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)，不能一味地憑借單一的手段和方法，也不能僅僅停留在食品檢驗(yàn)檢測(cè)人員的管理層面上。而是應(yīng)當(dāng)明確檢驗(yàn)檢驗(yàn)部門(mén)、機(jī)構(gòu)以及人員的責(zé)任，并對(duì)沒(méi)有履行職責(zé)的工作人員，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲的處罰，一旦發(fā)現(xiàn)，絕不姑息。對(duì)實(shí)踐中存在的制度問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行決絕和優(yōu)化調(diào)整，并根據(jù)實(shí)際需要補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，這對(duì)解決食品安全問(wèn)題，具有非常重要的作用。同時(shí)，還要不斷加大對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和工作人員的培訓(xùn)力度，并在此基礎(chǔ)上打開(kāi)行業(yè)市場(chǎng)，采取競(jìng)爭(zhēng)手段，這有利于食品行業(yè)壟斷問(wèn)題的有效解決。實(shí)踐中我們可以看到，所實(shí)施的所有措施和方法，均與法律規(guī)制密不可分。從這一層面來(lái)講，應(yīng)當(dāng)對(duì)食品行業(yè)的法律規(guī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善，這有利于更好規(guī)范食品市場(chǎng)和行業(yè)的操作，減少中間環(huán)節(jié)，對(duì)于控制受賄以及以次充好的行為，具有顯著的效果。

3.3 制定統(tǒng)一的食品檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

之所以最近年國(guó)內(nèi)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，影響因素眾多，其中一個(gè)原因就是各地區(qū)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同地區(qū)管理人員在根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法時(shí)，因參照標(biāo)準(zhǔn)不同而顯得捉襟見(jiàn)肘。針對(duì)該問(wèn)題，筆者建議政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)，并制定統(tǒng)一的行業(yè)和食品標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一定費(fèi)，以此來(lái)增強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的實(shí)效性和可操作性。同時(shí)，建議制定的檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)具有靈活性，能夠保持與時(shí)俱進(jìn)，能夠根據(jù)時(shí)代的發(fā)展而不斷的變化，這是其適應(yīng)性的體現(xiàn)。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷健全和完善檢測(cè)檢驗(yàn)體系，建立有效的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作責(zé)任細(xì)劃；一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以直接找責(zé)任人，并由其承擔(dān)責(zé)任，只有這樣才能確保食品檢測(cè)檢驗(yàn)制度和標(biāo)準(zhǔn)有效的落實(shí)到實(shí)處，才能保障食品檢測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量和效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系是確保食品安全的有效保障，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境條件下，檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系中的問(wèn)題進(jìn)行清醒的認(rèn)知，健全和完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、制度，從而為食品安全提供保障。同時(shí)，還要制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)、提高檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)，只有這樣才能保證食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的完善性、可行性，才能保證食品安全。

[1]麥學(xué)娟.對(duì)我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系中相關(guān)問(wèn)題的要點(diǎn)分析[J].科技與企業(yè)，2012（10）.

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1004-7344（2016）21-0327-01

2016-7-10