水利水電施工管理中的問(wèn)題及策略分析

張文云

（中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣西水電工程局有限公司 廣西南寧 530000）

水利水電施工管理中的問(wèn)題及策略分析

張文云

（中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣西水電工程局有限公司 廣西南寧 530000）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)水利水電施工逐漸發(fā)展起來(lái)，并取得了一定的行業(yè)施工技術(shù)成果。但我國(guó)水利水電項(xiàng)目的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很多不足。這種不足也體現(xiàn)出水利水電的管理不到位，例如水利水電項(xiàng)目管理落后、體制落后、制度配套設(shè)施不完善，以及水利水電項(xiàng)目管理的認(rèn)知度較低等。這些問(wèn)題不僅影響到了水利水電項(xiàng)目的施工管理水平，而且使得施工質(zhì)量也得不到提高。本文根據(jù)工程中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并結(jié)合實(shí)際施工情況及所存在的問(wèn)題提出了一些策略分析。

水利水電；施工管理；問(wèn)題；策略分析

1 引言

水利水電設(shè)施是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)水利水電項(xiàng)目目的是高效的使用我國(guó)水力資源，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供最高的保障。水利水電工程是一個(gè)專業(yè)性及其復(fù)雜的工程，水利水電建設(shè)影響著我國(guó)眾多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)水利水電施工技術(shù)開(kāi)始上升到更高的水平，水利水電施工水平的提高加大了水利建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如何更好提高水利水電施工水平，如何降低成本，從而提高施工質(zhì)量已經(jīng)成為提高施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2 水利水電施工管理中的問(wèn)題

隨著水電施工企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)陸續(xù)新成立若干分公司，這樣一來(lái)，分公司會(huì)直接擔(dān)負(fù)工程質(zhì)量控制和管理的職責(zé)，總公司便對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度狀況知之甚少，施工企業(yè)片面注重任務(wù)量和任務(wù)產(chǎn)值，忽略工程施工的質(zhì)量管理。如此的施工管理方式無(wú)疑是本末倒置的，也給水利工程的施工建設(shè)造成了較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，參與工程施工的人員大都以外來(lái)務(wù)工人員為主，因其文化程度較低。未接受過(guò)專業(yè)的水利工程施工技術(shù)培訓(xùn)。僅憑日常操作經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)工序，施工水平不一，質(zhì)量管控意識(shí)相對(duì)淡薄，長(zhǎng)此以往，會(huì)給工程的質(zhì)量埋下隱患。

2.1 工作人員素質(zhì)有待提升

在水利水電的工程施工中，工作人員的素質(zhì)問(wèn)題成為影響水利水電工程施工質(zhì)量的重要因素。管理人員和施工人員如果貪圖小利，不按照要求施工或是偷工減料，這將會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。部分管理者的能力低下問(wèn)題，也會(huì)嚴(yán)重影響工程的施工及質(zhì)量，有些管理者態(tài)度不端正，管理者與施工者之間不能進(jìn)行有效地溝通，這也會(huì)影響到施工的質(zhì)量與進(jìn)度。管理人員在施工中起著不可代替的重要作用，在工程中占有主導(dǎo)地位。作為一名合格的管理人員，不僅要擁有過(guò)人的管理水平，還要有較強(qiáng)的心理素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)。只有這樣才能使工程質(zhì)量得到提高。

2.2 缺乏明確的管理目標(biāo)和方向

由于我國(guó)目前的水利水電工程項(xiàng)目大部分屬于公益性工程。介于此原因，水利水電工程在施工過(guò)程中很難保證施工質(zhì)量。在龐大的工程數(shù)量上，管理者人數(shù)不足這將直接導(dǎo)致管理的混亂現(xiàn)象，使得工程質(zhì)量下降。除此以外，政企不分也使得質(zhì)量監(jiān)督及控制部門的職責(zé)混亂，一些部門為單純追求經(jīng)濟(jì)效益而同實(shí)體企業(yè)合作，強(qiáng)行要求原材料的供貨地，有的還設(shè)立了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。并指定檢驗(yàn)的具體地點(diǎn)，這嚴(yán)重違背了建筑行業(yè)內(nèi)質(zhì)量控制的條例規(guī)定，無(wú)法保證工程施工質(zhì)量的順利達(dá)標(biāo)。因此直接導(dǎo)致陽(yáng)奉陰違，空喊口號(hào)的現(xiàn)象，監(jiān)管力度的不足將會(huì)延長(zhǎng)工期，使施工質(zhì)量下降。

2.3 缺失必要的管理過(guò)程

在水利水電的工程管理工程中，比較、論證是極為重要的。是否科學(xué)的管理將直接影響施工質(zhì)量。科學(xué)比較、論證的過(guò)程根據(jù)工程涉及的各方面原因來(lái)進(jìn)行，盡可能的實(shí)現(xiàn)利益最大化，使工程利益得到提高。但是，目前我國(guó)很多的水利水電工程都極其缺少這一重要環(huán)節(jié)，這就使得工程成本的增加，工程效益的下降。良好的項(xiàng)目管理水平是水利水電施工質(zhì)量的重要保證，也是水利水電工程建設(shè)的核心內(nèi)容。但在實(shí)際的施工過(guò)程中，由于相關(guān)管理人員缺少必要的素質(zhì)和管理能力，直接導(dǎo)致水利水電項(xiàng)目施工出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，在一定程度上嚴(yán)重影響的水利水電項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展。

2.4 施工過(guò)程管理力度不足

雖然，很多單位在施工之前就已經(jīng)制定了一系列的指導(dǎo)方案及規(guī)范條例，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中卻很少有單位真正按照指導(dǎo)方案或者規(guī)范條例所要求的進(jìn)行，這使得相關(guān)單位制定的指導(dǎo)方案及規(guī)范條例變成一紙空文。工程質(zhì)量的粗糙及缺陷甚至質(zhì)量事故的出現(xiàn)基本上都是由于工程項(xiàng)目的監(jiān)管不利造成。

水利水電施工的管理理念就是進(jìn)行工程質(zhì)量的管理，項(xiàng)目管理人員通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管來(lái)提高水利水電項(xiàng)目的總體質(zhì)量，這是保證施工質(zhì)量最有效的路徑。在實(shí)際工程中，水利水電項(xiàng)目的施工建設(shè)大致分為以下三個(gè)環(huán)節(jié)：①水利水電項(xiàng)目施工的質(zhì)量控制；②施工中的質(zhì)量控制；③施工后的質(zhì)量檢測(cè)及監(jiān)控。只有將這三個(gè)環(huán)節(jié)把握好，才能控制好施工的質(zhì)量，使工程質(zhì)量得到提高，從而建設(shè)好質(zhì)量更優(yōu)的水利水電工程。

3 水利水電施工管理那功夫中的策略

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)

水利水電工程的順利展開(kāi)離不開(kāi)優(yōu)秀的管理人員，管理者的素質(zhì)不僅僅包括其優(yōu)秀的職業(yè)技能素質(zhì)，也包括管理者在綜合施工管理中的能力體現(xiàn)。在現(xiàn)今的施工企業(yè)，主要缺少多功能的復(fù)合型人才。在水利水電工程中的建設(shè)中，管理人員必須具備豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)、廣泛的閱歷及專業(yè)成績(jī)。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)展水利水電工程項(xiàng)目施工管理人員培訓(xùn)，這種教育培訓(xùn)一方面能夠使管理人員樹(shù)立相應(yīng)的責(zé)任心，自身素質(zhì)得到提高；另一方面使施工管理人員的實(shí)際施工技能水平得到提高，使管理者能夠順利有效的進(jìn)行施工管理。同時(shí)在教育培訓(xùn)時(shí)，可以健全人才的選拔制度，調(diào)整人員機(jī)構(gòu)，優(yōu)勝劣汰。

3.2 加強(qiáng)施工過(guò)程中的管理力度

①部門和企業(yè)之間應(yīng)該建立健全協(xié)調(diào)及監(jiān)督作用，嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行水利水電工程的施工管理，打破傳統(tǒng)的地方保護(hù)政策。②要明確監(jiān)管目標(biāo)，對(duì)于施工進(jìn)度及施工項(xiàng)目不同的工程要做到一視同仁，并且給予同樣的監(jiān)管力度，確保每一個(gè)工程項(xiàng)目能夠順利施工，使工程質(zhì)量得到保障。相關(guān)行政管理制度要定期進(jìn)行工程進(jìn)度的匯報(bào)，確保及時(shí)反映各項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題，高效發(fā)揮其監(jiān)管作用。在水利水電施工過(guò)程中，每一個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該簽訂施工合同，一般來(lái)說(shuō)，水利水電施工合同的管理應(yīng)該從源頭上進(jìn)行管理，并且充分發(fā)揮合同的引導(dǎo)作用，更好地維護(hù)施工企業(yè)利益。對(duì)于水利水電項(xiàng)目的工程招標(biāo)計(jì)劃、各類招標(biāo)文件等應(yīng)該堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，促進(jìn)施工項(xiàng)目順利展開(kāi)。對(duì)于招標(biāo)文件，在編制時(shí)應(yīng)該按照一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循整體規(guī)劃順利進(jìn)行的原則。

3.3 確保施工的科學(xué)合理性

在文章前段，已經(jīng)提到比較論證在水利水電工程實(shí)際施工中的重要性，因此施工管理人員在不斷完善水利水電施工管理機(jī)制時(shí)，就必須對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的比較、論證。在工程論證的過(guò)程中，不僅要對(duì)水利水電的施工質(zhì)量進(jìn)行有效評(píng)估，同時(shí)也應(yīng)從水利水電施工可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行分析，考慮工程施工對(duì)周圍環(huán)境的影響。討論分析最終選擇最佳方案，確保水利水電工程成本低效益高。

3.4 健全施工管理機(jī)制

在任何企業(yè)生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)都是最為重要的原則，安全生產(chǎn)也是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。因此，良好的生產(chǎn)責(zé)任管理制度是水利水電工程施工的重中之重。在實(shí)際工程管理中，工程項(xiàng)目的管理人員及其下屬共同組成安全施工責(zé)任小組，實(shí)行各層負(fù)責(zé)制，進(jìn)行不定期的檢查施工質(zhì)量，及施工進(jìn)度，如有問(wèn)題直接詢問(wèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人員，嚴(yán)肅處理。用此方法使管理人員不再掉以輕心，使施工管理人員高度重視工程施工質(zhì)量。在實(shí)際工程中要不定期的對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使得施工人員在水利水電工程施工之前就應(yīng)該明確相應(yīng)的施工計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)，這其中包括安全生產(chǎn)性規(guī)范、施工過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)以及施工進(jìn)度的規(guī)定，在實(shí)際施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施，做好相應(yīng)的施工記錄，并根據(jù)實(shí)際施工情況，對(duì)文本中所設(shè)規(guī)定內(nèi)容及時(shí)適當(dāng)?shù)淖龀稣{(diào)整，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)深入分析原因并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，確保水利水電工程施工的規(guī)范性、合理性。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，水利水電事業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了舉足輕重的作用。水利水電工程的建設(shè)與發(fā)展對(duì)人民的生活息息相關(guān)，水利工程施工是水利水電工程建設(shè)的重要階段，是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。因此我們必須采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)的質(zhì)量。其管理工作的意義也是非常重要的。水利水電工程的管理是一門專業(yè)性十分強(qiáng)的工作，這就要求管理者在實(shí)際工程管理中能夠具備較高的素質(zhì)及能力，同時(shí)能夠及時(shí)處理在施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。雖然，現(xiàn)階段我國(guó)的水利水電事業(yè)在一定程度上取得了成就，但是我國(guó)目前的施工管理水平與西方國(guó)家相比差距十分大，所以應(yīng)全面認(rèn)識(shí)水利水電項(xiàng)目管理工作的重要性，積極探索新的管理方法，理論聯(lián)系實(shí)際。這是提高水利水電施工質(zhì)量的前提條件，為我國(guó)水利水電行業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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TV512

A

1004-7344（2016）21-0126-02

2016-7-7

張文云（1982-），男，工程師，本科，主要從事水利水電工程施工管理工作。