基于存量規劃視角下的溫泉療養度假區改造研究
——以半湯溫泉干部療養院地塊概念規劃為例

張　坤，韋麗華

(合肥市規劃設計研究院，安徽 合肥　230041)

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基于存量規劃視角下的溫泉療養度假區改造研究
——以半湯溫泉干部療養院地塊概念規劃為例

張坤，韋麗華

(合肥市規劃設計研究院，安徽 合肥230041)

摘要：文章以半湯溫泉干療及周邊地塊的概念規劃為例，以“集約發展、保護本底”為主導思想，結合溫泉產品和溫泉度假旅游的發展趨勢，探索國有溫泉療養院的存量改造規劃，對研究國有溫泉療養院面向市場化經營發展模式具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：存量用地；改造提升；溫泉療養；保護本底；半湯溫泉

溫泉旅游是近些年伴隨著我國社會經濟快速發展和城鎮化高速推進而逐漸興起的旅游項目。以休閑度假為主要功能的大型溫泉旅游度假區，在全國特別是南方地區不斷涌現[1]，溫泉旅游開發成為一種熱潮，但單一的開發模式、同質化的功能業態和跟風的開發模式帶來了土地利用的粗放建設與浪費[2]。

隨著國家新型城鎮化規劃和經濟發展新常態的提出，城市建設更加強調綠色集約發展，盤活存量用地，提高土地利用的綜合效益。從“增量擴張”向“存量盤活”的轉型發展，既是資源約束的客觀現實條件作用下的必然結果，也是落實國家科學發展要求、主動轉變發展理念的積極對策[3]。

1半湯溫泉干療地塊改造必要性

伴隨著區劃調整，合肥正式步入近江環湖時代，半湯溫泉已成為一湖兩泉的組成部分。

安徽省半湯溫泉干部療養院地塊，區位條件優越，位于半湯國際溫泉度假區的門戶區和溫泉中心地帶，作為巢湖半湯溫泉的核心品牌，肩負著統籌整合資源和轉型發展，使之成為半湯國際溫泉度假區的引爆點和先行區的重要使命。但現狀區域涉及多家國有用地以及半湯鎮的部分村莊建設用地，統籌多方的發展訴求和功能安置，合理改造利用現狀的存量用地，保留現狀優越的生態本底條件顯得尤為關鍵。基于此考慮，通過干部療養院及周邊地塊的統一規劃，對于盤活現狀存量用地，研究國有溫泉療養院面向市場化經營的改造發展模式起到良好的示范作用。

2干療地塊存量用地現狀分析

2.1現狀土地權屬分析

基地內現狀土地權屬主要為國有土地和集體土地，其中國有土地總面積為57.7 hm2，集體土地為27.8 hm2。基地內國有土地包括安徽省干部療養院、安徽省工人半湯溫泉療養院、財務局招待中心、糧食局招待中心、國稅培訓中心、地震臺、姚崗安置區、在建溫泉公園、大閘河公園及巢湖京港飯店等，集體土地包括半湯行政村及姚崗村等。

2.2現狀建筑環境分析

基地內整體為多層建筑，以4層以下建筑為主，現狀總建筑面積為147 360 m2，住宅總建筑面積為86 228 m2，主要為療養院職工宿舍、安置區及村莊住宅，辦公及療養設施建筑面積為61 132 m2。

基地內現狀建筑建設年代以20世紀90年代以后為主，部分為70、80年代仿古建筑，建筑結構多為磚結構。通過結合建筑年代、建筑質量及歷史藝術價值，規劃將項目基地內建筑評定為一級建筑、二級建筑和三級建筑。

(1) 保留建筑。主要為評定的部分一級建筑，即姚崗村安置樓，建筑總面積為6 800 m2。

(2) 改造建筑。主要為評定的部分一級建筑和二級建筑。此類建筑于20世紀70、80年代建設，有一定的歷史及藝術價值，規劃在此基礎上對整體或局部建筑加以立面改造，使建筑更加融于整個環境，予以改造利用，總建筑面積為12 090 m2，包括干療的頤養樓、元帥樓、尿素塔及工療的溫泉樓，頤養樓為典型的有著傳統元素的仿古建筑。

(3) 拆除建筑。主要為評定的三級建筑，此類建筑構造簡單，立面造型單一，且與環境不相融，建議拆除，總建筑面積為128 470 m2、住宅為79 428 m2。

2.3現狀綠化植被分析

基地內現狀綠化資源豐富，干療、工療地塊內部環境優美，綠樹成蔭，風景秀麗，多種名貴樹木生長完好，頗具保護價值，沿涌泉路、半湯路均為水塘、農田等。現狀綠化植被總用地面積約為44.4 hm2，占規劃地塊總用地面積的52%。

現狀綠化評價統計結果見表1所列。

表1　現狀綠化評價統計表

3規劃定位與策略

3.1功能定位

溫泉旅游開發從第一代溫泉洗浴、第二代溫泉療養、第三代溫泉娛樂、第四代溫泉娛樂，到現在第五代溫泉度假，正逐步經歷單純溫泉利用-硬件設施提升-文化體驗注重-相關產業聯動的階段演變[4-5]，溫泉旅游生態系統日趨完善。

基地范圍內現狀的干療、工療地塊由于其國營事業單位的身份，目前主要承擔著省、市機關員工的康復療養職能，更多體現著第二代和第三代溫泉產品的特征，與溫泉旅游的市場環境和發展趨勢相差甚遠[6]。通過對其現狀資源稟賦和發展條件的研判，基于存量用地改造更新的理念，以“保護本底，集約發展、品質提升、凸顯特色”為主導思想，提出干療及周邊地塊要從現狀第二代溫泉產品向第五代溫泉度假產品發展。功能定位為以體檢康療、溫泉養生、休閑度假及旅游服務4大功能為主導的半湯國際溫泉度假城的啟動區。其中，干療地塊基于現狀的發展基礎，將其作為高端體檢中心、康復中心及療養中心。

3.2發展策略

(1) 整體發展策略。多元融合、片區聯動，從單一走向多元，如圖1所示。

整合基地內現有的資源要素，考慮將溫泉體驗、溫泉文化展示與體檢康復、休閑度假及旅游服務等主要功能串聯起來，形成包括旅游接待、商業購物、特色美食、溫泉體驗、綜合體檢、康復療養及SPA療養等眾多子功能類型，以健康養生+溫泉度假+家庭體驗的模式實現子功能之間相互穿插、交織[7-8]，形成片區聯動、多元融合的整體發展格局，以此帶動半湯的旅游服務業發展。

圖1　整體空間結構圖

(2) 功能布局策略。南華北幽、動靜相宜，從封閉走向開放，如圖2所示。

圖2　功能分區圖

作為半湯溫泉國際度假區的入口門戶區及啟動區，在基地南側規劃布置旅游集散中心、入口廣場、青年驛站、商業購物和美食餐飲等項目，以旅游接待、休閑娛樂功能為主，形成聚集人氣的繁華片區。

依托干療、工療的現狀基礎和生態景觀資源，以國有療養院的改造利用為切入點，在基地北側布置康復療養、綜合體檢、溫泉養生及休閑度假等功能，形成幽靜愜意的半私密片區。

對于南北片區，一動一靜，構成南華北幽的功能格局，打破基地內現有的國有療養院各自為政、封閉發展的情況。

(3) 生態景觀策略。理水留綠、山水相融，從分割走向系統，如圖3所示。

圖3　生態景觀圖

基地北依湯山，西、南兩側環繞大閘河水系，山水資源豐富，梳理基地內水系和自然資源，保留現狀良好的水綠本底環境，將現狀相對獨立的生態資源統籌規劃和布局，打通景觀廊道，布置公園廣場等開敞空間節點，強調沿街景觀界面的滲透，打造水綠融合的生態景觀格局。

(4) 改造提升策略。保護利用，延續肌理，從增量走向存量，如圖4所示。

圖4　總體規劃設計圖

對基地現存元帥樓、水塔等人文資源，頤養樓所保存的傳統元素的仿古建筑予以保留，傳承歷史文脈；重點保護干療北部5.3 hm2生態林木及石楠等名木古樹、工療竹林等優質自然資源。

改造建筑界面，提升空間形象。對干療地塊內部的元帥樓、門診樓等有一定標志性、景觀性的舊建筑，在不破壞區域文脈和環境肌理的條件下，采取改造更新，重新組合外部形態開口方式，使形式反映功能。

統籌考慮半湯街道、巢湖經開區、省干療等各單位的安置要求，合理安排用地功能，對存量用地的更新安置進行統籌安排，保障規劃具有較強的實施性和可操作性。

4結束語

在“集約發展、存量規劃”的大背景下，半湯溫泉度假區干療及周邊地塊概念性規劃以“保護本底，存量改造”的生態集約理念為指導，它所倡導的是一種規劃意識和理念方法上的積極嘗試[9]。即一方面積極保護現狀良好的生態本底和空間肌理，通過尺度宜人的自然空間，結合景觀通廊，構建區域生態框架；另一方面在保留地塊現狀空間肌理的前提下，對存量用地進行評判，選擇性地保留和改造更新，協調新建區域與存量更新改造區域的建設風格與生態環境，探索高品質、低密度、健康養生的溫泉旅游開發模式與存量更新改造發展模式之間的契合發展路徑，實現土地利用的綠色集約高效發展[10]，為加快建設半湯國際溫泉度假區起到示范作用。

〔參考文獻〕

[1]周婷.后現代旅游視野下的溫泉旅游開發模式研究[D].南昌:江西師范大學,2010.

[2]韓冰，高鑫.從“萬鎮一面”到“獨一無二”——以東港市北井子溫泉養生谷概念規劃為例[J].科技創新導報,2014(16)：234.

[3]趙怡.存量規劃視野下的寧波城市中心區更新策略研究[D].杭州:浙江大學,2015.

[4]朱東國.我國溫泉旅游開發研究[D].湘潭:湘潭大學,2006.

[5]王艷平，孫巧耘，傅軼.溫泉旅游研究導論[M].北京：中國旅游出版社，2007.

[6]李曉琴，胡丹臨，鄭雨.基于協同理論、“點-軸系統”理論的大香格里拉東部溫泉旅游開發研究[J].產業觀察,2009(3)：96-98.

[7]陳燕娥.江埡溫泉度假村旅游產品再開發策略分析[J].長沙大學學報(自然科學版),2006,20(4)：15-16.

[8]毛麗婭.溫泉文化與四川溫泉旅游特色產品的開發[J].四川地質學報，2005,25(1)：31-35.

[9]王劍，彭建.產品轉型背景下貴州溫泉旅游芻議[J].貴州社會科學，2008(3)：112-115.

[10]鄒兵.由“增量擴張”轉向“存量優化”——深圳市城市總體規劃轉型的動因與路徑[J].規劃師,2013(5):5-10.

收稿日期：2016-03-21；修改日期：2016-04-01

作者簡介：張坤(1985-)，男，安徽淮北人，碩士，合肥市規劃設計研究院工程師．

中圖分類號：F590.1

文獻標識碼：A

文章編號：1673-5781(2016)02-0158-03