雍正反腐：從中央到地方

烽火無煙

清查反腐工作啟動

雍正元年（1723年）正月十四日，雍正發布上諭，欽定成立會考府，并同時宣布今后所有的錢糧奏銷事務，都由會考府負責清理收入和支出情況，此事交由怡親王胤祥、吏部尚書隆科多、大學士白潢、都察院左都御史朱軾協同主持。會考府甫一建立，雍正就對怡親王胤祥說道：“爾若不能清查，朕必另遣大臣；若大臣再不能清查，朕必親自查出。”于是，清查反腐工作正式啟動。

隨著清查工作的步步深入，兩個重量級的人物被牽扯出來，一個是雍正的十二弟履郡王允祹，另一個則是雍正的十弟敦郡王允礻我。允祹曾負責主持內務府事務，此時被追查出侵吞了大額款項。當追查到允祹頭上時，允祹雖然身為皇室貴胄，但毫無辦法，只能認栽，并如數償還。然而，允祹所有的家財全加起來都不夠賠償，為了填補虧空，他后來淪落到砸鍋賣鐵的地步，自家的家具和生活用品都被拿到大街上賤賣。堂堂一個王爺，居然被逼迫到當街變賣家當的地步，由此可見雍正清查虧空的力度之大，即使是親兄弟也別想蒙混過關。

通過懲辦親兄弟，雍正的權威迅速樹立起來，所有大臣都知道雍正雖然剛剛繼位沒多久，卻是一個鐵面無私的鐵腕皇帝。

在允祹和允礻我之后，接著又被查出的是內務府官員李英貴伙同張鼎鼐等人冒支錢糧的大案，這伙人合伙侵吞的款項高達一百余萬兩，雍正同樣查抄其家產。會考府也在胤祥的主持下，順利開展下去，就這樣，一場以戶部為核心的中央反腐清查工作如火如荼地開展起來，在這個過程中，無數的貪官污吏被逼迫著吐出了贓銀，也有無數的貪官被革職查辦，戶部的財政也逐漸充實起來。

就在會考府的清查工作快要結束的時候，胤祥在雍正的授意之下，對戶部官吏進行了一個小小的特赦，即對戶部虧空數額做出了一定程度的減免。如果你以為這是雍正的妥協和讓步，那么你又把雍正看錯了。這實際上是一個關于“胡蘿卜加大棒”的道理，是先出大棒還是先出胡蘿卜，效果是完全不同的。如果從一開始就先出胡蘿卜，做出讓步，那么那些貪官污吏便會心存僥幸，進而有恃無恐，反腐清查工作必然難以開展；如果是先出大棒，從一開始就給予當頭棒喝，不僅能夠打壓貪官污吏的囂張氣焰，還能樹立新皇帝的威嚴，最后時刻再掏出胡蘿卜，這些九死一生的貪官必然會感恩戴德，從此不敢再行貪污之事。

這就是雍正的反腐智慧，也是他多年政治經驗的集中體現。

地方上的打“虎”政策

有了中央機構反腐的成功經驗，接下來就該輪到地方上了。不過，地方上的清查工作可比中央要困難多了，其難度主要表現在三大方面：

第一，中央以戶部為核心，清查工作有重點可循，而地方各省的組織機構和人員比較龐雜，也比較分散，完全沒有重點可循； 第二，中央的收支情況相對清晰，收入來自地方各省，而支出主要集中在一些大型項目上，款項較大而且較為單一，容易統計，而地方各省的收支比較零碎，無論是收入還是支出的款項數目都非常細碎，統計難度非常艱巨；第三，中央府庫以銀兩為主，而地方各省主要以銅錢為主，各省向中央上繳賦稅之時，一般都要將銅錢兌換成銀兩上繳國庫。很顯然，銀兩數額大，相對容易清點，銅錢數額很小，清點難度也大了很多。

所以說，中央的清查只是萬里長征的第一步，接下來的地方清查，才是真正的挑戰。

康熙六十一年（1722年）十二月，雍正正式向各省督撫發布清查虧空的諭旨，雍正元年（1723年）開始，地方的清查工作就陸續開展起來。僅僅是雍正元年這一年的清查，就揪出了無數只大老虎。

雍正為了讓這些大老虎吐出贓銀，可謂招數用盡，其中最主要的手段是抄家和罷官。因此，雍正也在歷史上留下了“抄家皇帝”的名頭。罷官同樣也是一種強制手段，直接把你從公務員的隊伍里踢出去，讓你再沒有繼續貪污的機會。

如果按照這樣的辦法一路追查下去，國家官員隊伍必然會出現大面積的真空，官員體系也必然會被大換血。不過，雍正卻滿不在乎，他認為只要是貪官就不能姑息，如果不撤他們職，他們必然會再貪。在雍正眼里，貪腐就是毒瘤，要拔掉毒瘤就要付出一定的代價。因此，盡管當時有不少非議，但雍正完全沒有停止清查的意思。

保障追贓清查

為了保證追贓的徹底，也為了清查工作能持續進行下去，雍正還采取了一些特殊政策：

第一，勒令親屬朋友協同賠償。不過，這條措施也有打擊面過大的弊病，此政策一出，一下就牽連了大量無辜之人，因此并不得民心，所以這條舉措僅僅推行了四年，就被廢止了。

第二，挪移之罰，先于侵欺。這里要先解釋一下什么是挪移，挪移就是那些因公挪用的款項，這種挪用雖然也造成了府庫的虧空，但情有可原，并不屬于真正意義上的貪污，真正的貪污是公款私用，也就是侵欺。挪移和侵欺雖然都是虧空，但性質是完全不同的，挪移可以從輕處罰，而侵欺則是性質惡劣的貪污腐敗，必須從重處罰。

第三，對畏罪自殺的官員加重懲處。很多貪官自知無力賠償，又不想連累妻兒老小，常常會選擇一死了之，希望給自己的家小留個后路。關于這一點，雍正也看得很明白，他非常嚴肅地說：“官職家財既不能保，不若以一死抵賴，留貲財為子孫計?！庇谑窍铝?，對于這種行為必須嚴懲不貸，雖然首犯已死，死無對證，但仍要對其家屬嚴加審訊，務必不放過一丁點兒的虧漏。

雍正以三年為期限，對錢糧虧空進行了一通窮追猛打，最后的成績還算斐然。當然，如果你認為雍正的清查工作到此也就快結束了，那你就大錯特錯了。雖然到了雍正三年（1725年）的時候，清查追賠工作已經告一段落，會考府也被撤銷了，但是，雍正并沒有虎頭蛇尾?？v觀雍正朝的整個清查工作，不是三年，也不是六年，而是貫穿了雍正在位的整個時期。到了雍正十年（1732年）的時候，仍然有大老虎落馬的案件發生。

而且，為了防范新的貪腐，雍正常常利用密奏的方式，對各省的督撫官員進行政治警示教育。雍正就是用這樣的形式和方法，對那些可能存在貪腐傾向的官員進行心理干預，并用教育加警告的方式來約束所有的官員。（摘自《雍正反腐啟示錄》）