實例探析氣象服務在重大地質災害中的應用

楊正軍 羅勇

（古丈縣氣象局湖南湘西416300）

實例探析氣象服務在重大地質災害中的應用

楊正軍 羅勇

（古丈縣氣象局湖南湘西416300）

氣象預報在人們的生產生活中起著極其重要的作用，一方面其能夠對于天氣氣候變化進行有效的預測，從而為人們的日常出行提高便利，另一方面還能夠對一些極端氣候條件進行有效的預測，從而提前發出氣象預警，最大程度上降低自然災害造成的損失。本文結合湘西州中部“7.17”強降水過程，詳細的分析了氣象服務在自然災害中的相關應用。

氣象服務；地質災害；泥石流；防汛抗災；應用

1 受災情況

2016年7月16日～17日，湘西州中部的古丈縣遭受短時強降水和強對流天氣襲擊。區域自動氣象站監測資料顯示，16日20時～17日12時，該縣默戎鎮累積降水量達199mm，1h最大雨量達104.9mm（17日11～12時），小時雨強為湘西州有氣象觀測記錄以來歷史第二極值。強降雨來勢猛、強度大，造成古丈縣7個鄉鎮5.37萬人受災，農作物受災面積5.47萬畝，房屋垮塌受損445棟1042間，緊急轉移群眾和游客8185人，水利、交通、電力、通信等基礎設施受損嚴重，直接經濟總損失約2.8億元。災情雖然非常嚴重，但得益于預報預警準確及時，各級各部門反應迅速、措施得力，暴雨及其衍生災害沒有造成人員傷亡。特別值得一提的是，7月17日12時05分，古丈縣默戎鎮龍鼻村排己婁自然寨因強降雨發生方量約1萬多方的坡面泥石流，山洪、泥石流頃刻間滾滾而下，直接沖毀9棟14間房屋，但因160名村民全部被提前轉移，避免了重大人員傷亡，創造了重大地質災害下人員成功避險的氣象防災減災服務典型案例。

2 氣象服務在“7.17”強降水過程中的應用

2.1 精心會商、區域聯防，準確作出強降水預報

7月16日上午，在省州縣天氣會商會上，省氣象局帶班領導要求認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理指示精神和中國氣象局局長鄭國光視察岳陽部署要求，加強氣象監測預報預警服務。會后，湘西州氣象局立即召開全州氣象部門防汛工作會議，州局黨組書記、局長米紅波就落實中國氣象局、省局領導指示精神進行了再動員再部署，要求各縣市氣象局領導和業務人員要充分認識當前復雜天氣形勢，進一步增強防大汛、抗大災責任意識，做好值班值守，主動開展天氣預報預警服務，強化氣象預警信息發布工作。

湘西州氣象臺在16日的州、縣天氣會商上，指出17～18日湘西州中北部將有一次強降水過程，并要求古丈、吉首、花垣等縣市氣象局密切監視天氣變化、做好強降水預報服務。

16日下午16時，在州氣象臺指導下，古丈縣氣象局向縣委縣政府發布《重大氣象信息專報》，指出“17日全縣有一次強降雨天氣過程，局部大到暴雨，局地大暴雨，并伴有雷電、大風、短時強降水等強對流天氣”。提醒相關單位提前做好強降雨天氣下防汛、城鄉低洼地區排澇、地質災害防范以及強對流災害性天氣的防御工作。

2.2 嚴密監測、及時發布，預警精準到點

“7.17”強降水過程中，湘西州、縣氣象部門主要負責人、分管領導嚴格執行帶班制度，氣象服務人員24h雙崗值守，在省氣象臺指導下，利用雷達、衛星和全州238個區域自動氣象站密切監視雨情和天氣變化，并通過電視、廣播、報紙、手機短信、96121、大喇叭、網站等途徑向防汛責任人和社會公眾滾動發布最新氣象預報預警信息和防災避險提示。當州內任何一個區域自動站點1h雨量達到50mm時，湘西自治州氣象臺立即向包括州、縣市、鄉鎮、村組四級黨委政府領導、村組干部和相關部門負責人在內的4000余名防汛責任人發送強降水“特別提醒”預警手機短信，此后以雨量每增加50mm為一個節點，州氣象臺都將雨量預警和天氣形勢預測信息發送到一線每個防汛責任人手中，為防汛人員查險避險、轉移民眾提供科學依據。7月17日，湘西州氣象臺向全州防汛責任人共發送雷電、暴雨、強降水特別提醒等氣象預警手機短信5期2萬余條，為各級黨政領導指揮防災抗災救災提供服務保障，其中17日10時43分和11時43分發布的2條強降水特別提醒預警精準到了受災最嚴重的古丈默戎鎮，在默戎重大泥石流災害防災避險、轉移人員過程中發揮了極為關鍵的作用。

2.3 暴雨過程預警發布具體過程

7月17日9點58分，湘西州氣象臺通過氣象災害預警發布平臺發布向州領導、州直防汛單位領導及古丈縣防汛責任人發布古丈縣雷電橙色預警信號，提醒有關部門和公眾注意防范雷電災害。

10時03分，湘西州氣象臺向州領導、州直防汛單位領導及古丈縣防汛責任人發布古丈縣暴雨橙色預警信號，預計古丈縣未來3h降雨量將達到50mm以上，建議相關部門采取防范措施，并通知古丈縣氣象局做好服務工作。古丈縣氣象局主持工作的副局長楊煜珍同時向縣委縣政府領導作了雨情和天氣匯報，并通過短信平臺將各鄉鎮最新雨情發送到各相關部門和責任人。

10點43分，湘西州氣象臺向州領導、州直防汛單位領導及古丈縣防汛責任人發布了古丈默戎等3個鄉鎮、村、水庫小時雨強大于50mm的強降水“特別提醒”預警信息，提示古丈縣默戎鎮、排若村、桐木水庫過去1h雨量已達50mm以上，提示“特別注意防范山洪及滑坡、崩塌等地質災害”。

10時50分，湘西州氣象臺向州領導、州直防汛單位領導及古丈縣防汛責任人發布古丈縣過去3h累積降水量已達100mm的暴雨紅色預警信號，并且強降水仍在持續，建議“特別防范山洪地質災害。”古丈縣氣象局副局長楊煜珍再次向該縣副縣長舒展緊急匯報，古丈縣立即啟動全縣防汛應急響應，相關部門和責任人到崗到位，抗洪抗災。

11時43分，在特大泥石流發生前20min，湘西州氣象臺再次針對古丈默戎鎮向州領導、州直防汛單位領導及古丈縣防汛責任人發布強降水“特別提醒”預警，告知17日08時～11時43分默戎鎮累計雨量超過150mm，并且強降水仍在持續，再次提示相關部門特別注意防范山洪、滑坡、崩塌等地質災害。同時，湘西州氣象局局長米紅波致電古丈縣氣象局楊煜珍副局長，要求古丈局立即向縣委、縣政府和防汛辦報告最新天氣情況，并務必著重強調默戎鎮最新雨情和嚴峻形勢。

3 氣象服務在“7.17”強降水過程取得的成果

“7.17”強降水過程，湘西自治州充分發揮“政府主導，部門聯動，社會參與”的氣象防災減災機制，氣象、水利、防汛、國土、應急、安監等部門及時預警、有效聯動，州、縣、鄉、村四級根據預報預警，組織有力、迅速行動，受災最嚴重的古丈縣黨員干部和防汛責任人排險除險120多處，緊急轉移群眾和游客7885人，解救被洪水圍困群眾3人，特別是默戎鎮龍鼻村160名村民在泥石流發生前被村干部及時安全轉移，不僅最大程度降低了暴雨災害損失，而且避免了重大人員傷亡。

17日上午，在全省強降雨防御工作電視電話會議后，湘西州政府緊急召開了防汛電視電話會議，落實省會議精神，州防汛指揮部對全州防汛抗災工作作了安排部署。

17日10時48分和10時55分，接到州氣象部門發布的古丈暴雨紅色預警和默戎強降水特別提醒后，湘西州防汛辦先后兩次電話通知古丈縣防汛辦，要求嚴加防范，嚴查相關責任人到位，巡查值守人員到位情況，及時轉移隱患地區人員；17日10時51分和11時16分，州防辦又兩次致電默戎鎮政府值班室，要求加大巡查力度，對發現險情地方的群眾要及時轉移。

17日10時03分，古丈縣副縣長舒展接到湘西州氣象臺發布的暴雨橙色預警信號，并聽取了縣氣象局負責人雨情匯報后，立即作出加強防汛工作的安排。10點35分，古丈縣防指下達指令，要求轉移坪壩鎮、默戎鎮、古陽鎮暴雨集中區受威脅的群眾，并通過山洪災害監測預警平臺，發布預警短信和預警廣播。

17日10時50分，在接到湘西州氣象臺發布的暴雨紅色預警信號后，古丈縣防汛指揮部按縣委、縣政府指示，向全縣所有鄉鎮和有關部門下達了立即轉移全縣受威脅的群眾和游客，并關閉旅游景區，實施交通管制的指令。縣、鄉鎮、村200多黨員干部挨家挨戶動員居住在易發生塌方地段的村民緊急轉移，縣有關部門疏散折返了S229省道近1000臺車輛3000余人，轉移永吉高速、古陽河水庫等在建重點工程相關人員近350人。

17日上午，默戎鎮龍鼻村防汛責任人村主任石遠忠等3人接到氣象預警信息和鎮政府的通知后，立即對各地質災害隱患點進行巡查。11時20分，石遠忠等村干部發現排己婁自然寨的山體出現裂縫有水流出，立即組織該村160余名村民緊急轉移。12時05分，當最后一名村民被安全轉移后5min左右，泥石流爆發，沖毀了排己婁自然寨9棟房屋，而且避免了重大人員傷亡。

4 結束語

氣象預報預警服務工作在防災減災特別是防范泥石流、避免人員傷亡方面能夠發揮重要的作用。氣象預警預報是防汛抗災工作的關鍵一環，其直接影響著防汛抗災工作的最終成果。氣象預警預報及時有效，工作到位，是做好防汛抗災工作的基礎和關鍵環節，為防汛抗災工作作出了極大的貢獻。

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[3]陳玉珍，鄭文榮，黃麗娜，等.莆田市地質災害氣象預警研究[J].中國西部科技，2008（1）：1～3.

[4]王學濱，潘一山.地質災害中的應變局部化現象[J].地質災害與環境保護，2001，12（4）：1～5.

P694

A

1004-7344（2016）30-0278-02

2016-9-30

楊正軍（1979-），男，助理工程師，大專，主要從事地面測報工作。

羅勇（1979-），男，助理工程師，本科。