城市規劃對城市建設的重要性分析

徐豪 陳淑萍

（河南省新鄭市 451100）

城市規劃對城市建設的重要性分析

徐豪 陳淑萍

（河南省新鄭市 451100）

我國在經濟發展的同時，城市也隨之進入快速發展階段，人們已經意識到了城市規劃的重要性。作為我國城市建設的重要內容，城市的規化顯得至關重要。但是，在城市規劃的過程中，還存在著一些問題制約著其質量的提升。因此，本文就城市規劃對城市建設的重要性作出了分析，希望能給相關研究人員予以一定幫助。

城市規劃；城市建設；重要性分析

1 城市規劃的概念和意義

城市規劃是對城市的發展過程進行規劃設計，要根據實際的發展那情況和城市的未來發展潛力進行規劃和預測，對城市的區域化管理進行布局規劃，包括對各項工程的建立都要進行相應的指導，使其更好地與城市的規劃融合在一起，城市規劃是對城市的建設內容進行規劃布局，要想實現對城市的管理，首先要在建設上要好保障，而城市規劃又是城市建設的基礎內容，所以在發展的過程中一定要重視城市規劃的重要作用。城市規劃的意義主要體現在：①作為城市進行建設和管理的重要依據，城市規劃對城市的發展具有重要意義。②城市規劃作為促進城市經濟發展的重要渠道，城市的高效發展必須要經過科學合理的規劃和預測。③城市規劃的實施，必須要經過法定程序的批準，具有一定的法律效力，體現出不可變更性和強制性。

2 城市規劃的基本原則

作為城市規劃建設中的重要內容，城市規劃和管理應遵循以下幾個原則：①突出地方特色原則。城市作為地方文化歷史的載體，應將地方特色充分體現出來。②主題明確原則，城市規劃管理應把城市整體的布局考慮在內，同時，也要給予城市的環境問題和空間性給予足夠的重視。③注重以人為本原則，作為城市規劃管理的本質意義，其宗旨是在明確城市全面發展的基礎上開展的城市規劃管理工作。在開展城市規劃管理的過程中，必須堅持以上幾種原則，才能保障城市規劃管理工作的有效開展。

3 城市規劃對城市建設的重要性

3.1 城市建設的依據是城市規劃

城市規劃通過對城市建設的具體事宜進行規劃和部署，是城市建設的依據。在城市規劃中，規劃者用可持續的發展理念回溯和展望城市的過去及未來，對城市與城市之間以及城市內部各設施之間的布局進行合理的部署，以此實現城市建設的順利進行。

3.2 城市規劃對能給城市建設帶來效益

通過合理的城市規劃，可以給城市帶來土地使用出讓金，還可以提高城市的總體經濟效益。合理的規劃給城市帶來的是良好的城市環境，健康的生活氛圍。一個優良的城市環境會給城市帶來更多的投資人，這對于城市的建設發展是有利的。作為一種制度，城市規劃可以彌補因市場經濟競爭帶來的一系列問題，對土地成本也有降低的作用。

3.3 城市規劃能提升城市環境

我國經濟發展，帶動了工業的發展，因此工業污染也隨之嚴重，污染已經嚴重的困擾了人們群眾的生活。通過合理的城市規劃可以將工業區與人們日常生活行動的社區分開，可以有效的避免環境污染給人民群眾的生活帶來困擾，可以將環境污染給居民群眾生活造成的影響降到最低。

4 現階段城市規劃工作存在的問題

城市規劃工作的有效開展作為促進城市發展的重要前提，其作用不可替代。現階段，城市規劃工作存在的主要問題，具體來說，可以歸納為以下幾個方面：

4.1 城市規劃在管理過程中執行力不足

城市規劃在管理過程中執行力足不夠主要體現在：①城市規劃管理執法主體的管理職能不夠完善，還沒有形成完整的規劃管理辦法，職能相對分散。②缺乏完善的管理機制，正如前文所述，城市規劃有法定的審批程序，若是規劃沒有被及時審批，導致執行規劃管理工作的展開無法可依、無章可循，容易出現決策失誤的情況。此外，政府對城市規劃管理的經費投入力度不夠，這主要是由于城市規劃管理所產生的經費，并沒有納入政府財政預算體系中，經費來源不穩固。同時，專業的規劃人才引進的數量無法滿足工作的實際需要，數量有待增加。

4.2 歷史古跡保護不到位

我國的很多城市都有一些歷史遺留街區和文化古跡，它們見證了城市的發展繁榮，是城市的文化象征。但是，令人扼腕的是，我國的很多城市的歷史街區以及文化古跡已經失去了其原有的面貌，甚至很多顯著的特征已經消失殆盡。作為提高城市品位和體現城市特色的重要內容，歷史文化古跡對城市的發展有著不可忽視的作用。雖然，相關部門對這些歷史文化古跡的重要性有著基本的認知，但是，一旦保護和開發發生矛盾時，自然經濟利益占有主要地位，很多城市沒有按照國家的相關規定對歷史街區進行保護。

4.3 城市規劃工作不規范

目前，我國很多城市在開展規劃工作的過程中，都存在不夠規范的現象，主要體現在以下幾個方面：①為了節省資金成本，很多城市在對城市進行規劃工作開展的過程中，沒有按照設計藍本的要求進行規劃和管理，導致城市規劃的水平有限，相關工作無法正常開展。②對城市規劃行業的約束力不夠嚴格，專業的管理人才非常匱乏。由此可見，城市規劃工作開展得不規范會對城市的發展效率產生重大的影響。

5 解決目前城市規劃中存在問題的途徑

5.1 建立健全城市規劃工作的行政管理制度

想要保證城市規劃能夠遵循城市的發展規律，必須要以科學的審批管理程序為基礎，也就是按照國家法律法規來進行相關工作的開展，實現城市規劃管理工作的規范化、制度化，避免審批工作隨意性現象的出現。要充分意識到嚴格審批程序的重要性，這也是促進城市規劃管理水平提升的重要渠道，對于城市的各項建設活動和土地活動的開展也要以城市規劃管理辦法為理論依據，對于違反相關法規的行為要追究其刑事責任。要對管理體制進行改革，通過對城市規劃的行政許可以及審批制度進行完善，將行政許可法貫徹到城市規劃管理工作的過程中去，深化體制改革，通過規劃委員會制度的建立，將城市規劃的管理作用充分發揮出來。

5.2 加強對城市規劃工作的監督力量

政府部門應建立完善的城市規劃的行政責任追究制度，各級城市規劃部門應把規劃實施的監督工作作為一項重要的工作內容來開展。積極開展好土地使用建設活動在完成審批之后的各項管理工作，若是發現違法規劃活動，應及時給予糾正，以提高城市規劃的行政管理水平。同時，還應將城市規劃管理中行政責任進行明確，并具體落實到各個部門，保證相關工作的責任主體都能夠明確，對開展城市規劃的各項工作中的違法行為，直接追究責任人的責任，保障其行政管理工作的法律執行力，從而促進相關工作的有序開展。

5.3 強化城市文化古跡的保護工作

城市管理者應站在對歷史文化進行發揚和傳承的高度，認識到城市文化古跡的重要價值，開展好文化古跡的保護工作，并納入城市規劃體系，使城市建設更體現出自己的特色。通過對文化古跡和城市現代化有效協調，實現傳統文化和城市現代化的和諧共存，將文化的包容性、傳承性和延續性體現出來。

6 結束語

由此可知，我們要做好城市的建設工作與城市規劃是分不開的，城市規劃是將城市通過有效的手段對城市的區域化管理進行布局規劃的過程，我們做好城市規劃工作可以有效的對城市建設起到促進作用。但現實是，城市規劃工作目前還存在很多問題，只有有效解決這些問題才能使得城市規劃工作在城市建設中發揮更大的作用。并通過保證城市規劃工作的科學性、合理性，為城市的高效發展保駕護航。

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TU984

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