電力工程項目招投標方式的若干研究

劉寶軍

（榆林市電力建設總公司 陜西榆林 719000）

電力工程項目招投標方式的若干研究

劉寶軍

（榆林市電力建設總公司 陜西榆林 719000）

目前，電力企業需要推廣當代物資招投標管理工作，創造性地進行電力工程項目的招投標工作，以迎合市場環境與市場趨勢。筆者在本文中對電力工程項目招投標模式實施了闡述，希望能夠為相關行業工作者提供一定的參考依據。

電力工程；項目；招投標；模式；研討

電力工程建筑在中國的進步十分顯著，投資額度也開始增加，牽涉到的經濟利益也愈來愈多，這也讓一部分犯罪分子有機可乘，為對電力工程項目建設市場實施約束，確保招投標的公開化，保護招投標流程中有關機構與個體的權益，挑選出實力占優的中標企業，電力工程領域應對招投標的各個版塊進行整合，不讓犯罪分子有可乘之機，保證招投標工作的效果以及投資安全。

1 電力工程項目招投標管理的模式分析

1.1 優化招投標管理過程

在優化招投標管理過程階段，應注意下面的內容：

1.1.1 對招投標物資實施類別劃分管理

根據技術需求，遵照“由高向低，資金額度由大到小、物資關鍵性由大到小”的準則，將所有物資分成甲乙丙三個層級進行管控；并且，把價值高、有重要功能的物資規劃到重點管控范疇。根據相異品種的物資特征，使用相異額的招標模式。例如年度集中招標、定期集中招標以及單項招標等等。

1.1.2 做好招標物資規劃

招標規劃應歸入符合招標原則的項目內，以保證與企業的具體狀況吻合。而且，應強化對計劃的剛性管控，完成計劃管理考評作業，規避招標任務的無目的性情況的出現。

1.1.3 強化對投標人資質的預審力度

招標企業應嚴厲審核投標人的技術、經濟、誠信、設施等層面的狀況，選擇出有著良好信譽度、強大的經濟能力的投標人參與投標，高效管控招標風險。

1.1.4 綜合評價法的利用

依照既定的權重核算投標報價、技術標響應、投標企業資質以及服務誠信等數據，為考評投標人提供參考。

1.2 強化對各層面參加人的管控

在管控各層面參加人階段，應注意下面的內容：

1.2.1 強化對招標代理企業的管控

要督促代理企業員工出示對應的資格證書，而且應定時組織這部分人員參加有關培訓，提升其質素以及業務能力。并且，應強化對招標代理作業的監管，在此前提下，對招標代理市場的違法現象應予以懲處，降低安全風險。

1.2.2 強化對供應商的管控

在挑選供應商階段，應全方位考評其軟硬件設備、業務水準、質量保障系統、供應貨物的能力、環保舉措以及售后服務等等，應對其商品質量實施追蹤。

1.2.3 科學管控評標委員會

管控評標專業人士可以確保招投標業務的公平性，有利于提升管理層的決策的正確率。在此流程中：①應嚴厲審核評標專業人士的資質，厘定評委對應的權責；②要分級別、分層次管控評標專業人士，依照招標的具體狀況挑選對應的評標專業人士。

1.3 完善招投標管控制度

招投標機構應追蹤管控招標項目的流程，構建完善的招投標管控制度，保證投標人的權利和利益，保障物資可以保質保量地完成交接。筆者認為：完善招投標管控制度，應注意以下內容：

（1）建立健全的信息回饋制度，讓投標人與本企業間形成有效的交流，全方位、體系化的整合有關回饋信息，只要察覺存在暗箱操作，應嚴厲處置；假如情節較為惡劣，要移動司法機關。

（2）在構建合約管理體制的前提下，強化對合約職責履行的監管力度；合約訂立應標準；假如不能明確職責的，要聘任資歷較深的律師來完成對職責的厘定。如此，就可以規避合約分歧的出現。

（3）對合約存在分歧的，應合理調解只要供應商與買方產生合約分歧，要在仲裁事項來臨前盡量協調化解。假如協調沒有結果，應根據仲裁法進行仲裁或移交司法機關處理。

1.4 貫徹績效考評制度

電力工程企業應構建包括企業招投標管理團隊、企業招投標管理中心以及各供電企業物流服務平臺等招投標績效考評團隊，訂立合理的評價數據以及評價過程，運用對應的評價模式評價招標績效。而且，應構建并健全獎勵與處罰制度。

評價告一段落后，應通過招投標各版塊以及各機構的負責人，獎勵在全部招投標流程中有著積極面貌以及相關影響的機構與個體，并懲處一部分給企業帶來不良效應的結構與個體。

2 電力工程項目招投標管控的創新模式

例如：某省電力企業極為看重物資招投標管控模式的創新。在創新階段，依照《電子招投標辦法》構建電子招投標系統，讓物資類招標的質量直線上升。推行招標代理系統內網體系、招標代理系統外網、評標體系、離線評標用具等的使用，為提升招投標管控作業來說，影響甚大。

電子招投標管理系統包含：項目申請、計劃包管控、網絡報價、現場開標、電子技術評標、預中標管控、報表管控等子系統，其運用信息技術，并使其在招投標業務中一以貫之。電子招投標管控系統的作用是：

（1）在電子招投標管控階段，全部招投標的正規文檔要使用電子簽章，以確保文檔與信息的精確性、真實性。

（2）形成對來源單一的采購項目網上報名、三輪報價、開標、定標、中標等全流程的管控，增加公開競爭性協商以及邀請競爭性協商兩類模式，對全流程的信息實施加密處置。

（3）引進與電子化信息系統有關的前衛技術，例如：通過二維碼掃描科技，讓“掃一掃”就能了解投標人的信息，讓二維碼掃描提升資料的輸入率。

（4）增添開標視頻，便于投標人在互聯網上閱覽開標視頻直播，形成開標視頻的透明化。

（5）在項目、標段上預設電子簽名版塊，全部標段的招標文檔應批次或一項項地簽名，加強對招標文書的審查和核實。

（6）預設檢索統籌版塊，讓投標人第一時間掌握報名付費的狀況以及投標狀況。

（7）優化中標成果的管控效果，讓明確中標人的標準更為簡單，輸入定價單據就能夠迅速定標。

（8）實現外網網站與投標人的交互作業，根據我國網絡電子媒介的UI模式，讓投標企業能夠更有效地運用系統投標。

3 典例解析

以某500kV輸電線路工程為典例，這項工程分成兩期進行，都是用公開招標形式招標，當中，一期工程評標是根據投標報價審查、資格審查、初級審查、詳盡審查等流程進行，把整體分數排在前兩位的企業定為中標候補。一期工程有5個投標企業，在投標報價、技術水準、管控水準、財會水準、業績與名譽等5個層面實施符合性考評以及合約條件評議。

依照評標成果，最后明確的中標候補企業和具體評標流程明確的候補企業及次序相吻合，表示這類模式與電力工程項目招投標業務的特征相吻合。

4 結束語

綜上，電力企業應以滿足本企業的需要為前提，建立并健全電力項目招投標系統，努力推進招投標作業形式透明化、管控過程準則化、保障制度健全化、管理模式信息化等，提升電力工程招投標質量。另外，電力企業應在招投標管控工作中發揮創造性，引進電子化、信息化手段，加強對招投標流程的全方位管控，讓招投標作業能夠在平等、互惠的原則下完成；讓招標企業與投標企業間能夠形成雙贏的局面。

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TU723.2

A

1004-7344（2016）12-0234-02

2016-4-10

劉寶軍（1980-），男，經濟師，本科，主要從事送變電工程建設預結算，招、投標，合同、經營管理工作。