淺談文物捐贈

崔曉娜

[摘要]我國在悠久的發展歷史中，形成了很多有價值的文物，其中民俗文物數量較多，也極具意義，需要國家博物館積極開展征集工作，接受民間捐贈。文物捐贈也成為常談常新的話題，如何對捐贈文物進行有效保護，使之得以傳承，本文就文物捐贈的認識進行淺薄的論述。

[關鍵詞]文物捐贈 文物保護 博物館 征集

隨著我國經濟社會的發展，文物發展也出現了一些新現象，文物捐贈也成為常談常新的話題。現筆者就文物捐贈的認識進行淺薄的論述。

一、文物捐贈的意義

文物捐贈是文物合法流動的重要方式。捐贈是一種單方受益的特殊法律合同，文物捐贈的標的文物又具有特殊性。文物具有時間沉積性，是從古代的私有制度中發展而來，所以現在有許多祖傳的文物仍是合法的私有物。但是從宏觀的角度講，文物又是我們中華民族的特殊財富，所以文物流動具有嚴格的法律規定，有多方面的度需要把握。而文物捐贈具有一定的公益性質，是一種合法的文物流動方式。

文物捐贈充實了館藏文物。我國的文物數目龐大，其中很多流落在民間。文物捐贈不僅可以使民間文物得到更專業的貯存、保管和維護，而且豐富了國有文物收藏單位的館藏文物，打破了館藏文物數量常年無變的尷尬，減輕了財政負擔，充實了文物藏品。

文物捐贈將成為民俗文物收集的主流。隨著我國經濟的發展，生產力水平的提高及商業化運作，很多傳統習俗、民俗物品漸漸淡出社會，男耕女織的時代將一去不復返，而這些民俗文物也被丟棄。文物單位的收購因為量大物多難制訂統一標準，因此要鼓勵民眾對文物進行捐贈，然后甄選出具有代表性的民俗文物，從而留住鄉村記憶，留住正在消失的印記。

二、文物捐贈存在的問題

文物捐贈有別于一般的捐贈，如果僅僅按照《合同法》有關規定進行處理，不僅有違文物保護的目的，也不能有效調動民眾捐贈文物的積極性。在文物捐贈過程中逐漸暴露出一些問題，很大程度上影響了我國文物保護事業的健康發展。

文物捐贈存在立法空白。法律的完善滯后于經濟社會的發展，法律與現實情況脫節，特別是文物保護相關法律更新周期更長。目前我國文物捐贈法律法規主要有1982年頒布（2013年修訂）的《文物保護法》、2003年頒布（2013年修訂）的《文物保護法實施條例》和1992年頒布（2003年修訂）的《文物保護法實施細則》。嘉興青年俞星偉將他收購的600多件史前文物，于1996年和2000年分兩批捐贈給了嘉興市博物館，本來是件值得贊揚的好事，卻出現了讓人尷尬的結果。一方面，博物館對俞星偉的捐贈行為給予了肯定，另一方面告知其個人從事文物收購行為觸犯了法律，得出此結論的依據是產生于計劃經濟時代的《文物保護法》，由此可以看出文物法的修訂與社會的發展嚴重脫節。

捐贈后文物監管難以透明。2000年初，楊魯安將價值連城的藏品贈給了呼和浩特市政府，其藏品在楊魯安藏珍館展出，2005年藏珍館閉館，這批文物從此下落不明。無獨有偶，1986年，捐贈人卓登向咸陽市政協捐贈了百余件于右任的書法作品，從此再也無法查明這些文物的下落，更無人知曉捐贈文物的保管情況。

群眾的捐贈意識差。改革開放30年來，我國經濟社會快速發展，步入了市場經濟以后，人們往往把利益放在第一位。文物轉讓考慮的多是經濟的收益。只要是老祖宗傳下來的東西都認為其經濟價值極高，而忽略了其社會價值。甚至固執讓其在自己手中，最后卻因保存環境、條件不達標，而慢慢失去其應有的價值。現許多國有博物館的經費都是財政撥款，因財政能力有限，只能眼睜睜看著許多文物在民間損毀，而無法挽救。筆者在工作中就遇到一位老農，家中有一塊明末清初的木質牌匾，已經被蟲子蛀蝕，他想把其賣給博物館，要以此匾換一套樓房。我們向他解釋這塊牌匾經濟價值并不高，老農固執地把此匾帶回了家，沒幾年牌匾就成了一塊空朽木。這也是很多文物部門面臨的尷尬。

三、文物捐贈的完善路徑

妥善管理捐贈文物。受贈的文物單位應當做好捐贈文物的交接工作，向社會公示收到捐贈文物的詳細情況，按照文物的年代、形態、質地進行分類，保管場所的溫度、濕度要與其類別相適應。做好文物的定期檢查，防止文物發生腐蝕、霉變，確保捐贈文物的保值增值。做好捐贈文物的安全保護工作，人防、物防、技防到位，防止文物失竊。特別要加強內部管理，提高工作人員的業務素質和業務規范，防止造成文物毀損、滅失以及文物的侵占、貪污等行為發生。同時，文物受贈單位要積極作為，針對受贈文物情況組織相關展覽，達成捐贈人的心愿，讓更多的捐贈文物被世人了解。

受贈單位出具捐贈憑證。《公益事業捐贈法》第十六條規定：“受贈人接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的收據，將受贈財產登記造冊，妥善保管。”文物行政管理部門要制定全國統一的文物捐贈憑證，捐贈憑證是捐贈人證明其捐贈行為及捐贈對象的有效憑證，同時也作為捐贈人對捐贈文物保護現狀查詢的有效憑證。當受捐贈單位進行合并或分立時，要及時通知捐贈人進行捐贈憑證的變更；當受捐贈單位進行撤銷時，捐贈人可以選擇變更憑證繼續現在的文物單位，也可以上交捐贈憑證，收回捐贈文物。

賦予捐贈人法定撤銷捐贈權。捐贈是單方意愿就能生效的法律行為，文物捐贈又具有公益性特點，所以任意撤銷權不符合文物穩定性的特點，也不利于受贈人合理利益的保護，所以只賦予捐贈人法定撤銷權。除自然災害等不可抗因素外，文物發生嚴重損毀，或文物失竊、文物被侵占，捐贈人可撤銷捐贈行為，并要求相應賠償。當受贈人不再具備文物保護能力或受贈人的行為致使捐贈目的無法實現時，捐贈人可撤銷捐贈行為。

受贈方有接受監督的義務。受贈人應當定期向社會公布本單位授受社會捐贈的文物名錄，增加其接受捐贈的透明度，接受社會各界的監督，受贈人接受政府的監督，接受國家定期財務審計監督，接受媒體的監督，如實提供受贈文物的詳細信息。捐贈人不愿公開的隱私除外，切實保護捐贈人的知情權，有條件的收藏單位可以定期組織捐贈者參觀或查看捐贈文物的保存情況，或定期發送文物保存相片等信息給捐贈者。在捐贈人及其近親屬提出查詢文物請求時，受贈人應當及時受理并協助查詢，不得拒絕。

加大宣傳力度提高“文物”意識。文物部門要有“文物”意識。現代社會快速發展，特別是中國社會用幾十年時間走過了西方國家百年的歷程，我國有許多民俗文物、生產工具及非物質文化遺產正在漫漫消失，所以要有“文物”保護意識提早收集。同時，加大文物保護方面相關知識的宣傳，提高普通百姓的“文物”保護及文物捐贈意識勢在必行。

要想讓民間捐贈行為活躍起來，政府必須出臺相關的捐贈細則及鼓勵政策，文物保護的硬件設施也要及時跟進，切實加強捐贈文物的保護力度，并通過多種途徑公開捐贈文物現狀，接受捐贈者及廣大民眾的監督，取得老百姓的信任，他們才會放心地把文物捐贈出來。同時，要具有“文物”意識，昨天的東西就是今天的文物，文物工作要有主動性，積極組織與捐贈文物相關的展覽，讓文物充分發揮其社會價值，將文物捐贈行為發揚光大。

（作者單位：利津縣博物館）