美國大規模軍事部署關島意欲何為

魏岳江

2016 年之初，朝鮮的第四次核試驗及隨后的“光明星四號”衛星發射成功，朝鮮半島再一次成為舉世矚目的焦點。此前，就在朝鮮進行第四次核試驗四天后，美軍向半島派出駐關島空軍基地的B-52戰略轟炸機飛赴首爾以南的烏山空軍基地，與美國和韓國戰機一起開展訓練任務。而早在2015年12月份，即有消息稱美國海軍決定將潛艇支援艦“埃默里·蘭德”號由迪戈加西亞調往關島。如這一消息屬實，則加上此前部署在關島的“弗蘭克·凱布爾”號，美軍在關島共部署有2艘潛艇支援艦。

作為世界第一軍事大國，美國在朝鮮問題上的一舉一動，都對半島乃至整個東亞地區的安全格局，都有著深刻的影響。而作為美國在亞太地區的重要海外軍事基地之一，關島的作用，在朝鮮核問題再次走入公眾視野之際，顯得更為微妙與獨特。

地位無可替代的軍事戰略要地關島位于太平洋西部馬里亞納群島南端，面積549千米2。它東距夏威夷5300千米，北距日本2500千米，西距中國臺灣2500千米，處于西太平洋的心臟位置，是太平洋西部馬里亞納群島中最大的一個島嶼，也是美國最西邊的領土。關島地形狹長，南部多山，北部地勢較低，東側是峭壁，西側有許多被石岸分割的小沙灣。關島面積約為550千米2，大約是華盛頓特區的3倍，人口達到16萬3千人。

美國空軍在關島的軍事存在主要為安德森空軍基地。目前，該基地是美空軍第13航空隊司令部駐地，美國空軍把關島作為戰略轟炸機向亞太地區的主要前進基地，從關島出發的戰略轟炸機可在12小時內，飛抵亞太地區的任何目標。此外，關島的夸賈林島還設有美軍洲際導彈與反導彈試驗場。

關島是1521年由麥哲倫在第一次環球航行中發現的，1567年被西班牙占領，1688年成為歐洲移民島嶼，1898年被割讓給美國，并在1950年美國國會通過法案正式宣布關島為美國“未合并領土”，給予關島自治地方權力，劃歸美國內政部管轄。所以，關島還是美國軍政要員來亞太地區活動的中轉站。冷戰時期，關島成為美國遏制蘇聯的戰略“橋頭堡”。冷戰后，美軍一度削減關島駐軍，并取消了戰機的永久性部署。

二戰期間，關島也是兵家之爭的要地，曾于1941年12月失陷被日本占領，后又1944年8月被美國收回。在朝鮮戰爭和越南戰爭期間，這里也是美國的前進基地，曾向這里派出大量空中和海上兵力參戰，關島在集結兵力、運送彈藥與物資、支援遠程轟炸等方面，曾發揮過重要作用。在太平洋的馬尼拉海灣和珍珠港之間，關島是最好的港。船只從這里啟航，4天之內即能抵達日本、菲律賓、澳大利亞北部和馬六甲海峽，19天可到達美國西海岸基地。

關島的軍事價值，取決其良好的地理位置和自然駐泊條件。它是美國對部署在印度洋海軍兵力進行支援的綜合補給站和西太平洋地區的防御中心，具體有阿普拉海軍基地、阿加尼亞海軍航空站和安德森戰略空軍基地。阿普拉港（基地），作為美海軍在西太平洋的主要基地之一，既是美軍在西太平洋的前進指揮基地，也是艦艇維修補給、停泊修整基地和唯一的核潛艇基地，能保障一個航母編隊所需的裝備。阿加尼亞海軍航空站，位于阿普拉港南岸的奧羅特半島，設有兩條混凝土跑道，最大容量為180架飛機，是美國航空兵在西太平洋的主要偵察和反潛基地，駐有兩個偵察機中隊和幾個反潛巡邏機中隊。同時，又是西太平洋地區美航空兵的主要后勤和臨時保養點，為進駐關島的航母艦載機和途徑太平洋的大部分海軍飛機提供保障。安德森戰略空軍基地，位于關島北端，也設有兩條混凝土跑道，最大容量為150架B-52戰略轟炸機，是美國戰略空軍在西太平洋的指揮中樞和重要前進基地，駐扎著15架B-52飛機和一支配有WC-130氣象偵察機的偵察部隊、一支加油機部隊。基地附近還設有核武器庫，負責為太平洋地區戰略空軍提供核武器。在歷次戰爭中，美國都以此作為戰略空軍基地。

關島既是遠東、東南亞和澳大利亞的海空跨洋交通必經之地和西太平洋的交通樞紐，又是太平洋海底電纜的聯結處。所以，美國海軍共設有的4個地面控制站，其中之一就建在這里。它依托海底電纜和衛星通信等手段，與在西太平洋和印度洋活動的艦艇聯系，保障美國五角大樓、太平洋艦隊司令部對在太平洋活動的兵力實施指揮。

美軍插入西太平洋的一支長矛

近年來，一群美軍高級官員不斷對關島作為美軍在西太地區的主要軍事基地的利益和潛在作用進行陳述，美駐馬里亞納群島海軍部隊一位司令官表示，關島不再僅僅是太平洋美軍部隊的部署基地，關島的軍事戰略作用已成為眾人關注的焦點。美軍太平洋司令部一名高級軍官向國會武裝部隊委員會表示，“關島的地理戰略作用不能被過分夸大”，但是隨著美軍駐關島的海空軍基地設施不斷完善，關島正逐漸成為美軍第一級戰斗力根據地。所謂“戰斗力根據地”，就是美軍基地重新調整數種設定中的一種，這種調整基于美軍對其全球兵力的數量、類型及分布的評估之上。

關島作為美軍在西太平洋的主要軍事基地之一，與美國東亞熱點地區潛在的沖突危機息息相關。與夏威夷相比，關島距離朝鮮半島和臺灣海峽的距離更近。此外，與美國部署在亞洲其他的軍事基地--駐韓國和日本的基地不同，關島擁有作為美國領土的優勢。在那里擴建設施，增加人員和艦只都不必與其他國家協商。

目前，島上的美軍基地與設施約占全島面積的1/3，主要包括安德森戰略空軍基地、阿普拉海軍基地和阿加尼亞海軍航空站三大部分。關島與美軍東北亞基地群、東南亞基地群等30多處基地構成一線基地網，同時也是美海軍各類艦艇編隊，尤其是航母編隊進入西太平洋的必經之地。島上建有國際機場，辟有7條國際航線。關島靠近多條海上國際運輸航線，可扼守美國宣布要控制的全球16個航道中的4個，因此成為西太平洋空、海交通的重要樞紐。

關島就像是美軍插入西太平洋的一支長矛。駐關島美軍，西可支援亞洲沿海地區作戰，東可連接夏威夷和美國本土，是理想的前進基地和兵力投送中心；向南連接東南亞、大洋洲，向北連接日本、朝鮮半島，便于支援兩翼作戰。駐扎在關島的美國海空軍力量，能夠遏制北至對馬海峽、南至馬六甲海峽的廣大海域，也可對日本、菲律賓、澳大利亞及亞洲大陸的所有國家進行戰略威懾。

未來的“不沉航空母艦”

近幾年來，美國開始緩慢提高關島基地的軍事力量，其中包括美空軍安德森基地和海軍基地的力量。2002年，關島成為美軍第一個可以存儲遠程空中發射巡航導彈的本土外軍事基地，擁有了這種存儲能力，美軍可在未來該地區的沖突中更加輕易地進行軍事部署。美空軍已經在關島安德森美空軍基地實施轟炸機“輪換部署”行動，這也是美軍太平洋司令部所謂的部署調整保持地區穩定行動的一部分。在向國會作證的證詞中，太平洋司令部一位高官指出，轟炸機部署關島是為了驗證美軍快速反應機動能力以及美國應付職能區域沖突的能力。同時指出，美軍計劃在關島進行一些主要設施的升級更新，其中包括計劃升級武器支持系統，建造軍事物資和彈藥存儲設施和維護跑道等。擴展美軍在關島地區的軍事存在，特別是將關島作為美軍航母的基地，將給予關島當地經濟起到一個重要的促進作用。

一些專家評估指出，如果將關島作為美海軍航母基地，那么將至少為當地增加4000個就業機會。根據美軍的規劃，位于關島北部的安德森空軍基地和南部的海軍在未來數年內，都將發生巨大的變化，軍事實力將大幅提升，從而成為關島最重要的戰略設施和前沿陣地。關島還是美軍存放軍事物資的重要的集中地，其中包括美國空軍最大的原油供應基地和太平洋最大的武器供應庫。美空軍高級官員認為，作為美國最重要戰略地點之一，關島是美軍軍事實力的增長的必然結果。安德森空軍基地將成為21世紀關鍵的空軍基地，這一軍事基地在未來的作戰行動中必將發揮重要的作用。

美軍一項更為龐大的計劃是，準備將關島打造成一艘“不沉的航空母艦”，投資5340萬美元加強阿普拉軍港的建設，使該港具備常駐航母編隊及3至5艘核動力攻擊潛艇的能力。據報道，目前美軍計劃斥資128億美元，全面升級關島海、空基地，以將關島打造成為五角大樓的“超級基地”。報道稱，關島改造計劃包括增建一個航母停靠碼頭、多個實彈演習場和擴建安德森空軍基地，以及部署一套反導系統。據悉，美軍將在關島阿普拉港新建一座深水碼頭，供核動力航母停泊補給，并將其接納核動力潛艇的容量增加到5艘。同時，根據規劃，在未來5至10年，美空軍將向安德森空軍基地投資10億至20億美元，以增建跑道和大約80萬米2停機坪。屆時，飛機跑道將由2條增加到3條，戰略轟炸機的容量也將從目前的150架提高到200多架。而且，美軍還打算在安德森空軍基地建立一個“打擊、情報偵察監視網絡中心”，逐步將關島建設成為一個“地區指揮機構”。為此，美國國防信息系統局計劃將關島的帶寬由目前的每秒155兆比特/秒提高到622兆比特/秒，并設想建立到關島的裸光纖線路。

加強關島軍事部署 美國意欲何為

冷戰結束之初，美國一度縮減了駐關島軍事力量。從1998年開始，美國開始重新重視關島在亞太地區的軍事價值。特別是從2000年起，美軍突然緊鑼密鼓地加強關島的軍事力量部署。

2000年8月，美國太平洋空軍把占和平時期保有量1/3的64枚AGM-86B型常規空射巡航導彈秘密運抵關島；10月，美國海軍的一個調查小組專程前往關島基地進行實地考察，調研將3艘核動力攻擊潛艇部署在關島的可能性；11月，美國海軍將第一批CH-60直升機布署在關島的安德森基地；11月27日美國空軍宣布，在太平洋的關島、印度洋的迪戈加西亞島等地建立4個戰略轟炸機的海外中繼站并預置部分彈藥，以應付美軍未來在亞太地區卷入較大規模的軍事沖突時可能出現的各類彈藥短缺的情況。2001年3月21日，美國海軍作戰部長克拉克上將在視察關島基地時表示，要加快關島的基礎設施建設，為未來美軍大規模進駐做好準備。美海軍甚至考慮向關島地區部署一支航母作戰編隊，同時美空軍也考慮向關島部署戰斗機和空中加油機。2002年，兩艘核動力攻擊潛艇開始部署到關島。到2004年12月24日，美軍洛杉磯級攻擊核潛艇“休斯敦”號抵達關島阿普拉海軍基地時，在該基地長期駐扎的同型潛艇已達3艘。目前，美國海軍正在研究把部署在關島的核潛艇增加到9～11艘的計劃。在關島安德森空軍基地現已駐有美空軍第3師第43聯隊的15架B-52戰略轟炸機，美國國防部表示將把島上的B-52和B-1戰略轟炸機增加到24架。 2005年3月2日，美空軍數架素有“幽靈”之稱的B-2遠程戰略隱身轟炸機離開了美本土的懷特曼空軍基地，趕赴位于西太地區的關島安德森空軍基地，執行其在西太平洋地區的部署任務。據稱，B-2轟炸機在亞太地區持續的存在為美太平洋總部提供了戰略威懾能力，從而大大提高了亞太地區的安全，并表明了美國致力于亞太地區和平與安全的決心。除了軍力威懾之外，這種轟炸機遠程輪換也為B-2型機提供了訓練的機會。據稱，這些輪換的B-2轟炸機將在西太地區參加一系列的軍事演習。

根據安排，美國本土南達科他州埃爾斯沃斯空軍基地第37遠征轟炸中隊已經進駐關島，部署了6架B—1B遠程轟炸機，主要是提高該型機在太平洋地區的訓練水平，增強太平洋美軍空中遠程機動作戰能力。此后，美國F-22“猛禽”隱身戰斗機和B-2“幽靈”隱身戰略轟炸機先后進駐關島，完成“歷史性的部署”。這是美國兩種最先進隱身戰機首次聯合部署在海外，具有重大戰略意義。美國空軍透露，F-22主要進行空中攔截、遠征飛行、掩護轟炸機作戰等，而B-2主要進行“越洋遠程轟炸”和“精準轟炸”。美國空軍在關島安德森基地部署了幾架次“全球鷹”無人偵察機，從而使偵察范圍覆蓋整個亞太地區。美國媒體報道稱，美空軍在關島組建了一個“全球打擊特遣隊”，包括6架B-2隱身轟炸機、12架KC-135空中加油機、48架F-15E戰斗機和1架“全球鷹”無人偵察機。

國際軍事觀察家認為，盡管美國官方拒絕說明這一部署的戰略意圖，但其針對朝鮮和中國的目的十分明確。同時，美國在關島的大規模軍事部署也是其為確保全球霸權而進行全球軍事戰略調整的組成部分。美國在關島的大規模軍事部署，也是對其在西太平洋、南海失去的許多軍事基地的填補。