加強(qiáng)防務(wù)合作：日本與英國(guó)舉行第二次“2＋2”會(huì)談

溫杰

2016年1月8日，英國(guó)外交大臣菲力普·哈蒙德和國(guó)防大臣邁克爾·法倫訪問(wèn)東京，與日本外務(wù)相岸田文雄、防衛(wèi)相中谷元舉行了第二次英日外長(zhǎng)和防長(zhǎng)（“2+2”）磋商，就外交和安全等方面所關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。兩國(guó)決定進(jìn)一步加深雙方在防務(wù)裝備和技術(shù)領(lǐng)域的合作，共同設(shè)計(jì)和研制適用于F-35戰(zhàn)斗機(jī)的聯(lián)合新型空空導(dǎo)彈（JNAAM），同時(shí)考慮在年內(nèi)派英國(guó)空軍的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)飛赴日本，與航空自衛(wèi)隊(duì)舉行聯(lián)合訓(xùn)練。

日本與英國(guó)在防務(wù)領(lǐng)域合作始于2012年。當(dāng)年4月10日，英國(guó)首相卡梅倫抵達(dá)日本東京，開(kāi)始了為期兩天的正式訪問(wèn)，以擴(kuò)大兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來(lái)，為英國(guó)爭(zhēng)取投資機(jī)會(huì)。這是英國(guó)首相自2003年以來(lái)首次訪問(wèn)日本，此行的一個(gè)主要目的是促使兩國(guó)在防務(wù)領(lǐng)域展開(kāi)合作，希望與日本共同研發(fā)武器裝備。

日本積極推動(dòng)防務(wù)裝備合作最直接的目的，是要增強(qiáng)自身在國(guó)際軍事舞臺(tái)上的存在感，加快實(shí)現(xiàn)大國(guó)目標(biāo)的國(guó)家戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)利益方面，日本的軍工企業(yè)迫切需要突破原有的各種限制，尋求走向海外的便捷途徑，在國(guó)際防務(wù)市場(chǎng)上獲得高額的利潤(rùn)。

日本之所以選定英國(guó)作為武器聯(lián)合開(kāi)發(fā)的首個(gè)國(guó)家，主要是因?yàn)橛?guó)不會(huì)過(guò)多限制許可證生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，有利于本國(guó)防務(wù)工業(yè)吸收最新軍事技術(shù)。另一方面，英國(guó)對(duì)出口又十分嚴(yán)格，不會(huì)因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)而將武器銷售到一些存在糾紛的當(dāng)事國(guó)。

因此，戰(zhàn)略需求與利益驅(qū)動(dòng)成為兩國(guó)合作的主要原因。英國(guó)盯上日本防務(wù)需求這塊“蛋糕”，是希望向其出口一些武器裝備；而日本則希望與英國(guó)展開(kāi)防務(wù)合作，以降低武器研發(fā)成本，同時(shí)獲取更多尖端技術(shù)。兩國(guó)首相的此次會(huì)晤，標(biāo)志著日本政府已經(jīng)邁出了具有重要意義的第一步。

2014年4月，日本在解除了“武器出口三原則”禁令后，防衛(wèi)省就一直積極對(duì)外銷售武器，把軍用裝備出口作為防務(wù)合作的一個(gè)主要手段，目的在于爭(zhēng)取在國(guó)際舞臺(tái)扮演更積極的角色，并協(xié)助三菱重工和川崎重工等日本軍工企業(yè)打進(jìn)世界大型尖端武器市場(chǎng)。在2014年的范堡羅航展上，日本曾經(jīng)積極向英國(guó)兜售川崎重工研制和生產(chǎn)的P-1海上巡邏機(jī)。

與此同時(shí)，三菱電機(jī)公司與MBDA系統(tǒng)公司在范堡羅航展上簽訂了聯(lián)合改進(jìn)“流星”超視距空空導(dǎo)彈的協(xié)議，重點(diǎn)是要改進(jìn)和發(fā)展三菱電機(jī)公司的電子掃描導(dǎo)引頭技術(shù)，用于增強(qiáng)“流星”導(dǎo)彈的精度和性能。值得注意的是，日英聯(lián)合發(fā)展空空導(dǎo)彈是日本在突破“武器出口三原則”后批準(zhǔn)的首個(gè)對(duì)外防務(wù)裝備合作項(xiàng)目。

同年11月，兩家公司組成了一個(gè)研制團(tuán)隊(duì)，對(duì)“流星”導(dǎo)彈改裝日本主動(dòng)雷達(dá)導(dǎo)引頭后的性能進(jìn)行全面研究與評(píng)估，得出了肯定的結(jié)論。2015年1月21日，英日兩國(guó)在倫敦舉行了首次“2+2”磋商，確認(rèn)了聯(lián)合研制防化服和導(dǎo)彈部件的方針，致力于加強(qiáng)兩國(guó)安保部門之間的合作及在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域上深化合作。

在此次“2+2”磋商后，兩國(guó)在聯(lián)合聲明中表示，JNAAM項(xiàng)目將啟動(dòng)進(jìn)入技術(shù)可行性研究階段，然后推進(jìn)到全面研制階段。如果聯(lián)合研制工作順利，日本公司還有可能提供性能更高的沖壓發(fā)動(dòng)機(jī)。

此外，日英兩國(guó)在此次“2+2”磋商中還就擴(kuò)大兩國(guó)軍事演習(xí)、海灣地區(qū)聯(lián)合掃雷行動(dòng)、共同開(kāi)發(fā)兩棲和反簡(jiǎn)易爆炸裝置能力、加強(qiáng)賽博安全等方面達(dá)成共識(shí)。引人注目的是，英國(guó)空軍將在冷戰(zhàn)后首次訪問(wèn)日本。英國(guó)國(guó)防大臣法倫表示，將努力促成英國(guó)空軍“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)在2016年到訪日本，與航空自衛(wèi)隊(duì)共同訓(xùn)練，并至少舉行一次聯(lián)合軍演，有可能邀請(qǐng)日本自衛(wèi)隊(duì)參加在歐洲舉行的北約軍事演習(xí)。