水利水電管理工作中的問題及其策略探討

單東倫 武傳浩 司春潮

（宿遷江淮水利集團公司 江蘇沭陽 223600）

水利水電管理工作中的問題及其策略探討

單東倫 武傳浩 司春潮

（宿遷江淮水利集團公司 江蘇沭陽 223600）

水利水電工程在我國經濟發展中表現了重要的角色，對于國家和人民都有重大的利益，自從建國以來，黨和政府都對水利工程建設高度的重視，隨著我國市場化經濟的穩步發展，但是市場經濟體制存在著些許弊端，讓我國水利水電工程在施工過程中存在許多問題，這樣會嚴重影響到水利水電工程的質量與效益，本文對我國水利水電施工管理工作中存在的問題進行深度分析，并且因此得出解決問題的策略及方法。

水利水電；工程；問題；策略

前言

水利水電工程包括水利發電工程、農田灌溉工程、排水工程、防潮工程、防洪工程和其他水利水電設施，水利水電工程建設主要要適當且合理的利用水資源，推進我國社會和經濟的共同發展，從而保證我國社會、經濟建設的可持續發展，才能對人民群眾的生活安全和財產安全起到保障的作用。伴隨著我國對水利事業的投資力度的加大，我國水利水電工程在數量和規模上取得了巨大發展，但我國水利水電建設在管理過程中仍然存在一些棘手的問題，這些問題如果沒能得到有效解決，將不利于我國水利水電工程的發展，所以，我們應該對當前水利水電工程建設管理中存在的問題進行剖析，有針對性的提出解決問題的決策，從而使我國水利工程進行穩步的發展。

1 水利水電工程管理存在的問題

1.1 建設目標管理不嚴

由于我國是國有的經濟體制，施工單位對建設的目標管理不夠嚴格，對目標考核沒有加以認真的督促，對成本的管理沒有很好的落實，對建設過程非常的隨意并且沒有很好的規劃，缺乏嚴格且系統的控制手段，簽訂建設合同時為了迎合業主的工期要求而不管合理性和科學性，建設時缺乏及時的措施而對危害結果隨意放任。這樣會導致水利工期延長，工程成本過高，工程效益會發揮不到很好的作用。

1.2 現場人員素質普遍不高

有些對于施工管理和組織有一些經驗的現場人員，成本管理能力有一定的局限，文化水平不高專業理論知識運用不夠到位；而那些具有豐富理論知識的大學生經驗不夠，不能很好地；具有理論與實際相結合，實踐以及知識的復合型人才不多。這直接對項目管理的發展產生了巨大的阻力。

1.3 建設的現場管理不夠規范

現場工人們的自主性、規范性管理太少、對工程的建設具有較大的應付性、工程建設的安排與監督缺乏科學有效的組織。

1.4 落實管理體制存在障礙

目前，國內許多施工單位，因為施工項目管理人員水平有高有低，各項管理制度和方法不能得到全面的貫徹與實施。工程項目管理責任制沒有得到很好地規范，獎勵制度如同虛設甚至沒有，施工隊伍如何選擇，機械如何調配以及工程款如何合理的使用，都一定程度上約束了項目的開展與發展，對項目部管理職能造成了很大的限制，與項目的科學管理之間還有很長的一段路要走。

1.5 項目法人責任制度存在一定的缺陷

依照我國規定，水利水電工程建設應當出備相應的項目法人責任制。但我們可以明顯發現在現實生活中很多中小型工程施工單位在建設時，并沒有建立此種制度；即使有些水利水電建設單位建立了項目法人責任，但卻是被政府一雙無形的大手所壟斷，比如說政府有些相關部門不僅是項目法人，又是法人代表，政府壟斷所造成的這樣的局面與我國建設項目法人責任制的規定相背離，并且這樣所造成工程經濟的虧損直接由政府負責，法人代表與法人因此與虧損直接脫離關系，這樣會造成權利與責任向分離的現象。

2 如何加強水利水電工程施工管理，應對的措施及策略

2.1 制定周密的施工計劃，加強施工的進度管理

施工的進度管理是指按照施工合同所要求的項目開、竣工日期所制定的施工進度計劃，按照計劃合理的控制工程施工進度。在施工過程中，項目部既要對總進度進行編制還要對項目的年度、季度、月、旬、周季度進行編制，并上報給監理會批準通過。

在我國，工程的進度編制常常采用橫道圖或網絡圖，并且會在制定完成后張貼在項目部處。工程技術人員會按照工程的進度計劃對勞動力的使用，材料的采購使用，機械設備磨損及使用以及資金使用作出周詳的計劃，并及時作好記錄，繪制施工進度統計圖表，與總的工程進度相比較，盡量不要出現施工高峰，充分合理的使用人力、物力、財力，提高總的建設效益。若出現工期緩慢且滯后的情況，應分析情況和原因，采取補救措施，改變滯后工期的情況，確保工程進度能跟總進度而不至于脫節。

2.2 對施工人員進行嚴格管理和制約

在建設活動中，施工人員是建設工程項目的組織和操作的核心。

一般來說，在取得工程項目的建設權利后，對項目經理的選擇應該選擇經驗豐富且有決斷力的，然后依據具體的項目具體設立經理部，全面管理工程項目。實現項目經理的責任制。建立一個健全且有質量保證的管理體制，對水利水電的施工項目的質量管理進行有效的規范，實現對施工項目的整體規范管理和控制就要通過各組織的整體配合和協調，不同的工程項目需要依照具體的施工圖紙，實現最佳的設計方案，然后根據全面的施工設計方案對工程項目的具體施工方案的編制完好的實現。

2.3 工程建設前期工作必須準備充分

水利水電工程建設的前期必須提前做好準備工作，嚴格遵守國家相關水利水電工程的規定，堅持“全面規劃、開源節流并重、防洪抗旱并舉”原則，做好相關規劃工作，根據編制的施工方案，使工程的效率能有一個很好地提高。為了避免前期工程滯后給整個工程所帶來的不良影響，應采取合理的措施彌補漏洞。另外，為了使工程的質量具有更好的效果，應該避免“三邊工程”的出現。

2.4 資金的投入應該落到實處

眾所周知，水利水電工程所牽涉到的工序多且復雜難懂，不難想象，他的工程量很大，資金量相對來說也比較多。實踐中，政府對水利水電工程建設的資金投入方面存在著很嚴重的貪污腐敗問題，使得腐敗過后的資金根本無法滿足工程建設的所需要的量，所以政府資金的資金投入落實方面顯得尤為重要，由此可見資金的投入死整個水利水電工程能否順利開展的一道屏障，為此我們應該加強對資金的管制。嚴格遵守規章制度，對挪用公款的行為進行嚴厲的打擊和處理。與此同時各個部門之間，上級以及下級之間的協調工作應當做好，這有利于工程資金的及時到賬。

2.5 水利工程建設管理應該規范且公開

為此我們應當做到以下措施：①合同的內容應該規范；②工程的招投標管理方面有待加強。規范招投標方面的程序，按照相關流程參與投標開標評標。并且開標、評標及定標的透明度應當進一步加強。③工程建設應嚴格按照國家相關規定選擇正確且合適的法人，權利和責任需要分明；④對監理人員綜合業務素質的培訓要更加深入甚至需要加強專業技能的培訓，使得其行為更加規范，從而提高工程施工監理質量；⑤健全科學的質量管理體系。在施工過程中，要對工程質量以及法人單位、設計、施工單位及監理進行嚴厲的監督，還應適當提高對工程質量的監督。

2.6 安全管理重點加強

進行安全管理一般需由項目經理任組長，成立安全生產管理小組，對各部門安全職能負責人加以明確，并要求各部門簽訂安全生產責任狀，而且安全生產獎罰制度也是必不可少的一項。并且還應該要拓展職工的安全意識和自我保護意識并對此進行教育，對特殊工種的技術人員必須要持證上崗。對技術含量要求很高的機械進口設備的使用，必須進行必要的崗前培訓，一方面是為了使其熟悉業務另一方面也為了規避不必要的風險。對生產設備容易出現故障的部位應定期進行檢查和維修。

總而言之，在施工過程中，對自身的因素進行全面客觀地剖析，施工管理必須一步一步加強。安全施工的實現，沒一個過程都要做好管理以及達到必要的要求，從而保證水利水電建設包括整個工程方面的質量。

3 結束語

綜上，水利水電工程提高管理水平是必不可少且最重要的一步，只有這樣才能實現真正的可持續發展。因此應當做好加強安全管理、公開建設管理、資金的投入管理、充分的工程建設前期工作、對施工人員的規范管理、制定周密的施工計劃以及加強施工的進度管理這些工作才能更好地實現對管理問題的突破。

[1]蔣鵬.水利水電工程施工管理工作中的問題與對策[J].佳木斯職業學院學報，2015：397.

[2]張廷華.水利水電工程施工管理盲在麗問題及策略分析[J].門窗，2013（01）：285.

[3]張道新.水利水電工程建設管理存在的問題與應對策略研究[J].科技與企業，2014：36.

TV51

A

1004-7344（2016）18-0114-02

2016-6-1

單東倫（1977-），男，助理工程師，中專，主要從事水利水電工程施工工作。

武傳浩（1989-），男，助理工程師，大專，主要從事水利水電工程施工工作。

司春潮（1985-），男，助理工程師，本科，主要從事水利水電施工管理工作。