保障秋糧收購 糧食部門在行動
——吉林省積極開展秋糧收購工作

文/陳剛

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保障秋糧收購 糧食部門在行動
——吉林省積極開展秋糧收購工作

文/陳剛

目前，我國糧食庫存達到新高，各類糧油倉儲企業儲存的糧食數量之大，儲存在露天和簡易存儲設施中的國家政策性糧食數量之多前所未有。各地糧食部門和廣大糧食企業站在講政治、顧大局的高度，切實把保護種糧農民利益、確保儲糧安全擺在更加突出的位置，扎扎實實做好2015年的秋糧收購工作。

吉林省各級黨委、政府高度重視并支持秋糧收購工作，各級糧食行政管理部門在政府的統一領導下，認真履行職責，積極采取措施，落實工作責任制，秋糧收購成為當地糧食流通工作的一個亮點。

一、滿足農民售糧需要

在糧食連年增產、政策性糧食收購任務十分繁重的情況下，全國糧食系統緊緊圍繞“抓收購”中心工作，及時布置各項工作，依法履職盡責，收購進展總體順利。2015 年9月18日，國家糧食局在黑龍江省哈爾濱市召開全國秋糧收購工作會議，分析研判秋糧收購形勢，安排部署收購工作。各地糧食部門加大國家糧食收購政策、安全儲糧和安全生產等方面的宣傳力度，抓緊糧食調銷和騰倉并庫，加快新糧倉建設和“危倉老庫”維修改造，盡可能增加收儲倉容，做到應收盡收。

2015年11月1日，國家臨時存儲玉米收購啟動。由于玉米臨儲收購價格較上年有所下降，部分農戶對此抱有復雜心理，吉林省作為本次臨儲玉米政策實施的地區之一，玉米收購活動也備受外界關注。為保證收儲工作進展順利，吉林省有超過900家臨儲玉米收儲庫點掛牌收購，總體可滿足臨儲玉米收購需要。華糧集團松原糧食中轉庫2015年承擔了16.5萬噸臨儲玉米收購指標。庫主任祁青松介紹：“目前我們已經有10.5萬噸臨儲玉米入庫，周邊農戶售糧進度比去年快很多。”吉林省糧食局局長韓福春說：“我們盡可能多開收購庫點。如果庫點開得少，就可能變成買方市場，農民賣糧就會被動，只有庫點多布設，企業間形成競爭，才能形成賣方市場，就會給農民更多選擇機會，企業也會更主動服務，執行價格更公平透明，讓農民就近賣糧，賣明白糧、放心糧。” 面對臨儲玉米收購的復雜形勢，吉林省糧食局嚴格執行國家臨儲玉米收購政策，防止臨儲玉米收購價格調低之后出現“賣糧難”。

二、幫助農民減少生霉玉米

2015年9月17日，國家發展改革委、國家糧食局、財政部、農發行聯合發文，在《關于2015年東北地區國家臨時儲存玉米收購有關問題的通知》中明確規定了收購條件，指出“達不到質量要求規定的玉米，由地方政府按照糧食安全省長責任制和食品安全地方負責制組織收購，其中不完善粒中生霉粒含量超過2%的，要按規定用途使用。生霉粒含量超過2%以上的糧食，中央臨儲糧暫不再收購，由地方政府組織收購。這項規定通俗解釋為：如在100個玉米棒中混入2個生霉玉米棒，脫粒后直接出售給國家指定的臨儲糧收儲企業，有可能被拒收。這樣，不但白白浪費了運輸費用，還使脫粒后的玉米不得不降價處理，損失很大。

吉林省政府于2015年10月份出臺了對深加工企業出臺隨行就市收購并加工玉米每噸補貼250元的政策。該政策精準、有效、及時，極大調動了企業生產積極性，企業的收購節奏也加快了許多。據了解，目前吉林省內22家大型玉米深加工企業已經有16家滿負荷生產，極大解決了無法進入臨儲庫的霉變超標玉米的收購與消化問題。

針對各縣（區）存在的“地趴糧”問題，當地各級政府組織力量深入村屯，加強農戶科學儲糧、安全儲糧宣傳和技術指導，動員農民就地取材，制作簡易儲糧裝具，使糧食“上樓子”“坐棧子”“馬趟子”，實現離地通風儲存，確保不發生壞糧事故。而對已經形成的“地趴糧”則建議農民要勤檢查、勤翻倒，及時清理覆蓋的積雪以達到通風降水的目的，并在出售前選穗脫粒。

地處松原市的嘉吉生化是一家年加工能力達75萬噸的大型玉米深加工企業。2015年嘉吉生化加工玉米68.7萬噸，主要收購的是霉變2%～5%的玉米，預計虧損3830萬元。嘉吉生化總經理肖非向本刊表示：“玉米淀粉、淀粉糖市場需求低迷，加之進口木薯淀粉的替代和副產品價格的‘腰斬’，企業經營狀況非常艱難。2015年嘉吉拿到的補貼在9000萬元左右，如果沒有這些，我們會虧得更多。”吉林省新糧玉米采購補貼政策在12月31日到期。“為了提升吉林深加工企業在市場上的競爭力，加速霉變超標玉米消化，我們還是希望補貼扶持政策能夠繼續執行下去。”肖非說。

三、動員農民適時售糧

從華北到東北，由于2015年臨儲玉米價格下調明顯，致使農民惜售心理再起。國家下調玉米臨儲收購價格，是傳遞一個信號，改變農民長期以來對國家的臨時收儲和托市收購的依賴、同時引導規模化經營的農戶遵循市場的發展規律，來決定種植的面積和品種。不過，受賣跌不賣漲思想的影響，農戶售糧并不積極。除了國家收儲政策覆蓋的東北地區，在其他省份，出售玉米的農民非常少，一些農民甚至出現溢價銷售的情況。國家收儲和市場銷售兩條線，都出現了農民惜售的現象。根據2015年臨儲玉米收購質量方法新政和暖冬預測不利因素，后期的糧食質量可能有進一步下降的威脅。

多年不斷提高的玉米臨儲價在2015年出現下調，導致農民賣糧收入出現不同程度的下降。2015年吉林省臨儲玉米收購價較上年降低0.12元/斤，如按照2014年吉林省玉米每畝單產985.9斤計算，則種糧農民每畝減少收入118.3元。據吉林省糧食局局長韓福春介紹，為引導廣大農民適時售糧，吉林省糧食部門首先加大政策宣傳力度。該省通過多種媒體途徑來宣傳2015年糧食收購政策、為農民講解當前市場形勢、提供最新的市場信息。讓廣大農民群眾了解到，雖然今年每斤1元錢的臨儲收購價格比上年有所下降，但仍然是全國甚至是世界的最高價，如果國家不出臺這個價格作為支撐，玉米價格還要大幅下降。經過多方努力宣傳，大多數農民也認識到，玉米賣給臨儲庫點是更好的選擇，因為把糧賣到臨儲庫點會比賣給糧食中間商手中獲得的收益更高。截至2015年12月31日，吉林省累計入庫新糧411億斤，同比增加205.8億斤。松原市伯都鎮河西村振農種植養殖合作社負責人董振江有著自己的一本賬，他說：“我種的玉米前不久都以每斤八毛一分五的價格賣了，都是潮糧，而且脫粒和運輸費用都是別人出，自己凈落八毛一分五。盡管玉米價格比去年低，但不至于賠錢，一坰地還能掙兩三千元。現在合作社的幾個種植面積在10坰以上的農戶，糧基本都賣完了，就剩下1戶準備明天拉過去脫粒。”作為合作社的負責人，董振江忙著敦促合作社成員抓緊給玉米脫粒，盡快出手。

四、決不允許“打白條”

《糧食流通管理條例》第十二條規定：“糧食收購者收購糧食，應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠。”國家糧食局三令五申，要求糧食經營企業在糧食收購中不能違反國家糧食收購政策，向售糧農民“打白條”。所有糧食收購經營者必須嚴格執行“五要五不準”收購守則和“一手糧，一手錢，不打白條”的規定，在糧食收購中堅決做到現款結算、不“打白條”。

吉林省糧食局緊急下發了關于嚴肅查處“打白條”和壓級壓價行為的緊急通知，要求各級糧食行政管理部門抓住農民售糧集中的時點和區域，采取定期、專項、抽查等多種形式，嚴肅查處“打白條”，及時為農民結算售糧款，保證農民糧食售得出、糧款拿得到。要接受社會監督，開通舉報電話，及時受理解決群眾反映的問題，對違紀違規行為，發現一起，嚴肅查處一起，絕不姑息，并按照有關規定追究相關人員責任。吉林省多渠道籌措資金，為秋糧收購提供了資金保障。當地各級糧食行政管理部門切實履行監管職責，加強對秋糧收購工作的監督檢查，維護糧食收購市場秩序。一方面加大政策宣傳力度，提高各類糧食收購主體遵紀守法的自覺性；另一方面主動與工商、質監、物價、公安等有關部門溝通和協作，強化對糧食市場的監管。特別是對糧食收購業戶經營活動開展全面檢查，監督糧食收購者是否嚴格執行了國家政策，是否堅持“一手糧、一手錢”，及時支付了農民售糧款。