河南糧食 大有可為

文/孫凱

?

河南糧食 大有可為

文/孫凱

河南是我國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省，是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。2015年該省糧食總產(chǎn)量6065萬噸，占全國的1/10，其中小麥產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/4強，已連續(xù)12年增產(chǎn)，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，一些制約糧食工作持續(xù)發(fā)展的矛盾和問題逐漸凸顯出來：一是區(qū)域化布局不均衡，二是龍頭企業(yè)帶動能力不強，三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，四是糧食市場體系規(guī)范不夠。如何盡快突破發(fā)展瓶頸，從糧食大省轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食強省，是一個重要而緊迫的課題。筆者認為，要緊緊抓住“糧食”這一特色優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，通過確立“大思路”、實現(xiàn)“大流通”、培育“大糧商”、謀求“大作為”、構(gòu)建“大格局”來助河南推糧食工作大發(fā)展。

一、準確把握機遇，確立“大思路”

建設國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的總體目標，賦予了河南糧食部門新的使命和內(nèi)涵。如何發(fā)揮流通對生產(chǎn)的引導作用，促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入？如何通過市場導向作用，促進糧食產(chǎn)需基本平衡，確保糧食安全？如何做好糧食供給服務保障，滿足消費者日益增長的生活需求？如何將糧食產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，把傳統(tǒng)的購、銷、調(diào)、存、加作為全新產(chǎn)業(yè)來發(fā)展？如何面對糧食購銷新常態(tài)和國內(nèi)國際大市場，在競爭中求生存、求發(fā)展？這這一系列的問題，都需要我們深入思考和探討。要正確分析形勢，增強危機感和責任感，拓寬思路，主動出擊，積極把河南糧食工作融入“建設國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)”中去考慮，放到國內(nèi)外的大市場中去研究，切實加強對社會形勢和現(xiàn)代經(jīng)濟知識的學習，不斷提高對糧食市場的判斷能力和駕馭能力，以思想的大解放、經(jīng)營思路的大轉(zhuǎn)變促進河南糧食工作的大發(fā)展。

二、創(chuàng)新經(jīng)營模式，實現(xiàn)“大流通”

糧食企業(yè)必須盡快摒棄當前傳統(tǒng)封閉的“小區(qū)域”糧食購銷理念，不斷開闊眼界，積極“走出去”、“請進來”，發(fā)揮聯(lián)接產(chǎn)銷區(qū)兩個市場、兩種資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢，通過發(fā)展大市場、大流通、大貿(mào)易，有效平衡產(chǎn)銷區(qū)糧食供求；通過做大、做強、做實糧食購銷經(jīng)營，全面搞活糧食流通。要大力建設以糧食收購市場和零售市場為基礎、以批發(fā)市場為骨干、以交易中心為龍頭、以期貨市場為先導，商流與物流、傳統(tǒng)交易與電子商務、現(xiàn)貨與期貨有機結(jié)合的現(xiàn)代糧食市場體系。在具體的經(jīng)營工作中，既要千方百計抓住本地糧源，方便農(nóng)民售糧，增加農(nóng)民收入，又要主動占領(lǐng)外地市場，發(fā)展同糧食產(chǎn)銷區(qū)之間的多邊協(xié)作，開展省際間的大宗糧油貿(mào)易，推動各類經(jīng)濟成分糧食購銷主體間的融合，全面提升整個社會糧食購銷的組織化程度，確保糧食有效供給。

三、發(fā)展龍頭企業(yè)，培育“大糧商”

當前，河南省各類性質(zhì)的糧食企業(yè)數(shù)量眾多，但真正上規(guī)模、上檔次、上水平的重點龍頭企業(yè)卻不多。所以要盡快改變糧食企業(yè)分散、輻射范圍小、品牌力量弱的現(xiàn)狀，破除傳統(tǒng)思維定勢，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)營網(wǎng)絡優(yōu)勢，大力推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批帶動力強、輻射面廣的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)糧源基地，打造糧油精品名牌，促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使之成為行業(yè)的“旗艦”，帶動提高糧食產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。通過培育龍頭企業(yè)，切實解決“企業(yè)不大、實力不強、名牌不響”的問題；通過抓好糧食產(chǎn)品的精深加工，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，樹立產(chǎn)品品牌和企業(yè)良好形象；通過龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風險共擔的合作機制，帶動新型農(nóng)民合作組織發(fā)展，促進糧食規(guī)模化經(jīng)營，使農(nóng)民在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

四、轉(zhuǎn)變增長方式，謀求“大作為”

糧食企業(yè)必須盡快破除當前各自為戰(zhàn)、我行我素的傳統(tǒng)經(jīng)營發(fā)展方式，要著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進糧食經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。糧食產(chǎn)業(yè)從農(nóng)田到餐桌，存在著加工生產(chǎn)與再加工再生產(chǎn)的價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈形成過程。因此，要對糧食商品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務和企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來，形成“一條龍”的產(chǎn)業(yè)鏈和流通鏈，加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是要抓好項目開發(fā)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要集中精力研究項目，準確把握投資導向，積極尋找項目與市場需求和產(chǎn)業(yè)政策的對接點，結(jié)合企業(yè)實際，爭取政策和資金扶持，建設一批大項目、好項目，以項目開發(fā)帶動糧食經(jīng)濟發(fā)展。三是要搞好招商選資，借助外力發(fā)展。多渠道、多途徑融資選資，借船出海，借力行船。克服小農(nóng)經(jīng)濟思想，立足長遠，營造互利雙贏的局面，充分利用原有廠房、設備、場地等存量資產(chǎn)進行招商，引進多元投資主體，把外界先進的資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢引為我用，助我發(fā)展。

五、推進企業(yè)改革和行業(yè)管理，構(gòu)建“大格局”

糧食行政管理部門必須盡快摒棄當前“部門小糧食”的狹隘觀念和“抓好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)”的管理模式，適應“大流通”管理的需要，促進企業(yè)做大做強、行業(yè)有序流通。一是深化國有糧食企業(yè)改組改制，發(fā)揮市場主渠道作用。在鞏固完善國有糧食購銷企業(yè)改制工作的基礎上，繼續(xù)推進國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性改組，合理調(diào)整企業(yè)的區(qū)域布局和組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有糧食企業(yè)切實發(fā)揮出市場主渠道和承擔宏觀調(diào)控載體的主導作用。二是強化糧食市場準入，發(fā)展多元化市場主體。充分發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用，大力培育符合條件的多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動。與此同時，還要采取服務和監(jiān)管兩手并重的舉措，規(guī)范市場準入，優(yōu)化糧食購銷交易行為，盡快在全省范圍內(nèi)形成布局比較合理的新型糧食購銷企業(yè)群體。三是加快行政職能轉(zhuǎn)變，推進糧食流通法治化。盡快適應職能轉(zhuǎn)換的要求，跳出部門的“小糧食”，立足于社會“大糧食”，用全新的方式和手段，認真履行糧食流通管理職責，依法規(guī)范全社會糧食流通活動，支持和引導多種經(jīng)濟成分的糧食經(jīng)濟全面健康發(fā)展。

（作者單位：河南省平頂山市糧食局）