北京市健康產業存在的問題及發展對策

北京物資學院 李義福

北京市健康產業存在的問題及發展對策

北京物資學院 李義福

本文首先論述了北京市健康產業的發展現狀，然后分析了北京市健康產業發展存在的問題，最后提出了北京市健康產業的發展對策。

北京市健康產業 問題 對策

1　北京市健康產業的發展現狀

1.1健康產業市場競爭激烈

在西方發達國家，健康產業興起較早，而隨著我國經濟的市場化程度提升，我國對于健康產業的市場需求正在快速上升，而國外具有較強知名度的健康產業也迅速占領了我國市場。根據相關調查得知，絕大多數企業在實際發展過程中已經感受到了來自外界的競爭壓力。分析壓力形成的根源可以發現，相對于國外完善的健康產業體系，我國企業當前的資金充裕度、核心性技術、自身管理水平以及所具有的社會影響力都處于完全劣勢。根據相關調查結果可以發現，大約有五分之一的企業認為自身發展的壓力來自于自身的品牌影響力和自身具有的資金實力，有大約十分之一的企業認為競爭主要來自于營銷理念和具體推廣方式。

1.2企業的實際經營情況

根據健康產業當前的實際發展情況分析，其實際經營情況發展較為良好，截至2015年底，經營狀況處于正常水準的企業達到了九成以上，其中經營狀況非常好的與較好的分別占12%和33%，經營狀況一般的占46%，而較差的只占一成不到。這種現象說明北京市當前的健康產業發展正在向著健康穩定的方向發展，其中食品藥品行業和健康服務行業這兩類企業所占的比例較大，也可以看出，這些行業是比較穩定且具有發展潛力。

1.3健康產業科技創新的現狀

根據相關調查發現，在2013年之前，北京市健康產業由于投入經費數量極為有限，因此其發展速度也極為緩慢，但是自從2013年投入經費迅速增加之后，北京市的健康企業數量呈現出幾何式的增長，該種變化說明北京市已經認識到了健康產業發展的重要性，也為北京市健康產業的快速發展奠定了良好的基礎。然而，在另外一份調查中得知，有大約四分之一的企業并不存在科研需求，而有超過四分之一的企業沒有任何科研經費，其余企業則是通過技術購買以及其他方式解決科研的相關問題。由此可見，健康產業當前的科技研發能力極為欠缺，沒有形成必要的科研規模，更沒有得到企業的重視。

2　北京市健康產業發展存在的問題

2.1產品尚未形成服務標準

隨著全球健康產業的快速發展，各種新型健康產品和服務不斷涌現，其中主要包括用于疾病治療和輔助性治療的相關藥品和器械大量出現，與之相對應的保健品和養生品也大量出現。根據相關調查得知，在2015年上半年僅上市公司銷售的保健品種類達到了100多種，而非上市公司所提供的各種保健品種類更是難以計數。

針對保健品來說，消費者在實際購買過程中往往難以對其保健功能和價值做出準確的判斷。在實際銷售過程中，廠家為了獲得較好的銷售效果，往往會采取虛假的方式進行宣傳。根據我國保健協會的相關統計，僅2015年全國便查處了超過百起保健品違法銷售的案件。同樣的問題也出現在健康服務行業，雖然各地企業充分考慮到了老齡化社會的影響，推動老年護理和看護產業的快速發展，然而與之相對應的產業服務標準卻沒有形成，更不可能完成各種產品的定價和實際監督，因此使得健康產業的發展受到了極大地限制。

2.2健康產業的科技創新性較差

健康產業的實際發展水平直接取決于其科技創新能力。根據當前實際發展水平分析可以發現，北京市健康產業的科研水平和活動能力都處于較低水準，整體科技創新能力低下也使得產學研用的一體化建設受到了極大限制。

2.2.1科技創新缺乏載體

絕大多數健康產業的企業屬于中小型私營企業，且沒有建成自己的科研部門和相關實驗設備。根據相關統計數據，北京市當前從事健康產業的企業只有不到半數設立了屬于自己的研究機構。

2.2.2科研經費投入嚴重匱乏

通常來說，生物制藥企業用于科技研究的經費投入應當占總銷售額的10%～20%，但是經過比對發現，北京市健康產業企業所投入的研發經費不超過總銷售額的5%。

2.2.3缺乏科研人員

當前，人力資源短缺是影響北京市健康產業發展的重要因素。其中健康產業科研人員的比重較低，絕大多數企業極為缺乏科研人員。另外，北京市當前健康產業的發展處于畸形狀態，而科研人員的實際培養和供給還存在較大的差距。

2.2.4研究成果的轉化效率較低

由于當前企業以及科研機構的研究成果轉化效率較低，從而使得當前研發的新產品、制定新技術的標準以及技術水準都處于較低水平，最終對科研成果的轉化率和實際轉化質量產生了極大地限制。部分科研成果雖然在實驗室中已經獲得了成功，但是由于不能及時將其轉化成為相關產品，無法及時獲得相關回報，最終對后期的深入研究產生了極大的影響。

從目前來看，由于北京市健康產業的科研成果轉化率較低，使得投資者對于健康產業科研的投資興趣極具減小，限制了健康產業的進一步發展，限制了科研機構自身的發展。

2.3企業制度不夠完善

北京健康產業的發展雖然相對于其他地區較為先進，但是由于其發展時間短，因此存在著一些先天不足，這些不足體現在三個方面：第一，管理能力較弱。由于健康產業屬于新興產業，因此，其管理人才還相對較為稀少，且相關管理經驗較為缺乏，這些因素最終會導致企業的管理能力水平較低。第二，內部制度不夠完善。作為新興產業，相關管理制度還較為缺乏，加之發展時間較短，制度的實施也需要時間的考驗，因此，內部制度還存在一定的缺陷。第三，企業經營模式以家族制為主。這種制度的弊端在于雖然融資容易，但是由于有血緣關系，因此在決策和管理上存在一定的缺陷，這種缺陷直接影響著企業的發展。

2.4健康產業的外部環境較差

2.4.1人力資源基礎較為薄弱

由于北京市健康產業缺乏相關的人才配備，對于相關人才培養的機制尚不完善，整體辦學條件和水平較為落后，完善的人才培養機制和保證體系尚未形成。

2.4.2健康產業的法規政策較為落后

發達國家涉及到的健康產業都已經形成極為完整的質量安全機制和技術平等政策，但是，健康產業在我國尚處于初級發展階段，在北京市以及全國范圍內都未形成完整的法規機制，市場上當前所流通的產品和服務質量都存在較大的差別，行業發展規范性嚴重不足。

3　北京市健康產業的發展對策

3.1政府部門必須及時完成發展理念的轉變

當前來說，北京市的經濟增長依然是通過投資完成的。但是在經濟全面深化改革過程中，政府部門必須首先完成發展理念的轉變，準確認識到健康產業對于社會經濟發展產生的幫助作用。而在經濟的實際發展過程中更應當根據社會發展的基本需求，制定完善的健康產業發展政策，并針對實際發展過程中存在的諸多問題制定適當的應對措施。

3.2進一步完善健康產業的法律法規

北京市健康產業在實際發展過程中應當充分發揮自身立法權的優勢，快速形成關于食品、藥品、保健品以及當代健康服務等多方面的政策法規，并逐漸形成健康產業發展的行業標準。

3.3增加產業科研的資金投入

在健康產業實際發展過程中應當充分發揮政府部門的規劃引導作用，加大對各種研究機構和檢測機構的支持，增加科研經費的投入，保證研究機構和生產企業之間的有效溝通，從而逐漸形成以科技引導產業健康發展，并通過完善的產業鏈條推動科技創新的進一步發展，最終形成科技和產業相互促進的良好局面。

3.4完善人才培養政策

3.4.1加強人才的培養

北京市健康產業在人才培養過程中應當以高等院校和科研機構為重要依托，進一步推動相關科研機構和企業的合作，保證高等院校能夠將生物醫藥和醫藥制造等健康產業作為重點性學科，與此同時，應當制定相應的獎勵和評價制度，從而對高等院校和科研機構的人才培養形成有效支持。另外，在健康產業發展過程中應當充分發揮企業的領頭作用，通過完善的政策支持和資金投入使大學和相關科研機構成為重要的人才培養基地。

3.4.2引進高素質的技術人才

當前來說，西方發達國家的健康產業發展在全球范圍內已經名列前茅，充足的健康產業經驗和高超的技術，在長期的發展過程中也形成了大量高素質的技術型人才。在此背景下，北京市各級政府部門應當進一步提升支持力度，完善人才引進機制，設立專用人才引進機制和高端技術人才引進資金，從而吸引更多的優秀海外人才回歸祖國。

3.4.3建立完善的人才使用、評價和考核體系

在人才引進過程中應當建立完善的評價考核機制，從而充分調動人才在實際工作過程中的創新積極性，最終保證健康產業所引進的高技術人才能夠留在企業幫助企業進一步發展。

3.5進一步提升企業的市場競爭力

當前健康產業絕大多數為小型企業，在實際發展過程中其自身存在諸多不足，如自身管理能力不足、經營模式存在缺陷、所使用的相關制度不足等，這也使這些企業在激烈的市場競爭中難以立足。基于此，政府部門和相關行業應當監督相關企業迅速建立起現代化企業管理制度，從而全面提升健康產業的整體競爭力。根據北京市民營企業的相關特點，應當進一步強化公司的規章制度建設。當前北京市健康產業的企業絕大多數都是家族式企業，在實際管理過程中存在諸多問題，所形成的相關決策缺乏相互制衡機制，實際經營過程疏于管理。在企業的現代化建設過程中應當引入戰略投資方，通過多方持股的方式促進產權結構的多元化和合理化發展，進而保證企業經營決策的科學性和有效性。

3.6加快健康產業發展環境建設

3.6.1推動政府職能轉變

北京市健康產業在實際發展過程中應當以高效的工作效率為基礎，推動政府部門職能快速轉變，保證政府機構職能構建的科學性，明確不同組織的職能，從而實現工作效率的提升。推動商務等級制度改革，簡化審批流程，通過資源再分配使有限資源發揮最大作用。

3.6.2推動社會誠信機制的建設

在產業實際建設過程中應當遵循國家的法律法規，提升產業從業人員的法律意識，加強全體從業人員的道德建設，提升個人自律和誠信意識。政府部門則應當通過建立完善的誠信機制，在一定范圍內建立起個人誠信檔案，并面向社會提供個人誠信的搜索和評估。同時，應當建立起完善的誠信懲處制度，進一步提高健康產業的失信成本。

3.6.3形成健全的市場監督機制

在健康產業發展過程中，應當借助政府管理、行業自我約束和社會監督等方式形成健全的產業監督機制。在實際監管過程中應當推動執法方式的轉變，即由之前的封閉式執法轉變為當前的透明公開執法。實際監管內容則應當由之前的事前監管轉變為當前的事中和事后監管。

3.6.4推動行業自我約束機制的形成

北京市相關醫藥監管協會應當以專業的社會團體為基礎，積極推動政府部門簡政放權，給予各種社會團體更多的發展空間，從而形成相關的行業內部規范。政府部門更應當針對行業內部相關規范制定相應的政策法規予以指導，從而提升行業內部的自我約束力。

[1] 王秀華.發展大健康產業培育新的經濟增長點[J].法制與經濟,2015(10).

[2] 張來明.大力發展健康產業,促進健康中國建設[N].中國經濟時報,2016-1-01.

F293

A

2096-0298(2016)11(a)-140-02

李義福(1964-)，男，山東省棲霞市人，碩士，副教授，主要從事產業經濟和流通經濟方面的研究。