科技型小微企業財政支持政策的研究

河北省行唐縣財政局　張旭光

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科技型小微企業財政支持政策的研究

河北省行唐縣財政局張旭光

摘 要：隨著科技革命帶來的技術快速發展，我國出現了許多以市場為導向的科技型小微企業，這些企業在我國經濟發展中起到了重要的推動作用。本文以科技型小微企業財政支持政策為研究主旨，通過對相關理論的概述，探析了現階段科技型小微企業面臨的有關財政支持政策方面的問題，進而對科技型小微企業發展中的財政支持政策進行了系統探析，希望能夠為有效推動科技型小微企業的發展提供幫助。

關鍵詞：科技型小微企業財政支持財政政策

科技的不斷發展為企業技術競爭力的提升提供了幫助，使企業能夠通過改進技術節約成本，促進經濟效益的提升。在我國，科技型小微企業是科技創新的中堅力量，也是具有巨大發展潛力的經濟創造群體；同時，科技型小微企業的經營實踐活動還能夠推動科技不斷創新，為社會發展做出新的貢獻。但是，現階段我國的科技型小微企業具有規模小、實力弱等特點，企業發展面臨諸多困難，政府對科技型小微企業在財政上的政策支持便顯得尤為重要。

1　相關理論概述

科技型小微企業指的是以新科技、新技術的發明創造為主要經營活動，通過科技手段進行發展的一些規模較小、實力較弱的小型企業。在科技型小微企業中，雖然企業規模較小，但企業的主要工作人員是一些有思想、有知識、有抱負、有技術的高端新型人才，他們具備高端的技術能力及發散性的創造性思維，能夠在與國家現代化、國際化不斷接軌的基礎上創造出一些令人矚目的成果，能夠提升我國的科技創新實力，為我國經濟、科技的發展提供巨大支持。

我國的科技型小微企業在市場經濟中處于相對較弱的地位，大多數科技型小微企業的規模較小、人員結構較為單一，并且多是由畢業不久的大學生通過自主創業成立的，經營經驗不足，市場競爭力也相對較弱，這些弱勢因素在一定程度上限制了科技型小微企業的發展，再加上賦稅制度的影響，他們與中大型企業承擔了一樣的稅收，這種稅收制度為科技型小微企業的發展帶來了更大的困難。有學者通過對國內外科技型小微企業政府扶持政策的對比研究發現，我國的科技型小微企業受政府幫助、扶持的力度和水平明顯低于國外，這對我國經濟發展、科技實力提升等內容都產生了阻力，因此，關注國家在科技型小微企業的財政支持政策問題具有一定的現實意義。

2　科技型小微企業財政支持政策的有關問題

2.1經營資金短缺

對我國科技型小微企業而言，很多企業在創立之初都是通過個人的資本積累進行創業，以自身的實力為主要競爭力，在沒有外部資金支持的基礎上，科技型小微企業很容易在資金方面出現嚴重短缺，進而導致企業無法繼續經營。另外，與大中型企業相比，科技型小微企業沒有經過長期的資本積累，公共關系也較為薄弱，在受經濟大環境的影響導致成本不斷增加的背景下，資金的短缺很容易使科技型小微企業的資金鏈出現問題，進而破產倒閉。所以，資金短缺已成為科技型小微企業面臨的主要問題。

2.2稅收負擔沉重

在我國的政府賦稅制度中，科技型小微企業與大中型企業共處于同樣的賦稅政策下，以同樣的賦稅標準進行賦稅活動，由于科技型小微企業與大中型企業在資金、實力等各方面有著巨大差距，這導致我國的賦稅制度成為影響科技型小微企業發展的又一因素。在我國的賦稅實踐活動中，稅費包含許多隱形內容，例如營業稅、所得稅、教育附加費、水資源費、社會保險費等，這些政策都是許多科技型小微企業無法承擔的，雖然國家近幾年在不斷出臺相關政策緩解科技型小微企業的賦稅壓力，但是，在操作活動中出現的稅額一刀切、稅種不明確等細節問題依舊沒能使政策真正貫徹實施，使科技型小微企業依舊不能避免沉重的賦稅壓力。

2.3貸款融資困難

資金作為企業運行的根本要素，對我國科技型小微企業而言，在企業資金短缺的情況下，融資難也成為科技型小微企業面臨的現實問題，雖然信貸方面的資金政策開始向科技型小微企業傾斜，但受抵押、質押、擔保與反擔保等有關條件的限制，科技型小微企業獲得貸款融資依然困難重重。例如，在信貸中流行的擔保公司，在利息方面比一般信貸有著更高的要求，并且需要企業提供一定的保證金，這些苛刻的信貸要求不但沒有解決科技型小微企業的資金問題，反而為科技型小微企業帶來了新的資金問題。

2.4資源分配失衡

科技型小微企業作為我國企業中的“弱勢群體”，因企業規模較小、影響小，與公共部門之間的溝通交流不充分，導致科技型小微企業在政府政策的建議方面缺少話語權，致使國家財政資源在現階段的社會發展現狀下，對科技型小微企業的分配明顯不足，這種分配的不合理對科技型小微企業的發展帶來了一定影響。

3　完善財政支持科技型小微企業政策體系的思路

3.1加大財政補貼

國家對科技型小微企業財政支持體系的完善，離不開財政補貼力度的增強。政府可以通過加強就業、研發、出口等方面的補貼，提高科技型小微企業中創業、就業人員的積極性，讓科技型小微企業能夠從政府補貼中獲取資金，減少資金壓力，使其能夠及時解決資金短缺的問題，為實現穩定、有序、健康發展打好基礎。

3.2減輕稅收負擔

賦稅較重是科技型小微企業在資金運轉和成本控制方面面臨的又一問題。政府可以從培植新興財源、扶持創新創業型企業發展的角度，對不同類型的企業實行有區別的賦稅政策，為科技型小微企業減輕賦稅壓力，進而降低科技型小微企業的產品成本、緩解資金緊張壓力，也有利于企業進行融資，促使更多的民間閑置資金投向科技型小微企業，使科技型小微企業能夠更好地提升競爭力、加快技術創新，從而推動我國科技產業的產業結構調整，為科技型小微企業營造更加有利的發展環境。

3.3加強政府采購

科技型小微企業創造的是有利于生產發展的高科技產品，這些產品有利于經濟效益的提升。政府可以通過合理確定采購需求，降低科技型小微企業的政府采購準入門檻，積極支持和購買科技

型小微企業生產的優秀技術，在解決企業難題的基礎上重新配置公共資源，并通過推廣使用這些科學技術，使科技型小微企業研發出的產品能夠更好地為社會公眾服務，也為科技型小微企業自身的良好運行提供幫助。

3.4搞好融資幫扶

政府作為支持科技型小微企業發展的主要力量，可以通過貸款扶助范圍的擴大，設立一些有助于科技型小微企業發展的貸款機構，在貸款范圍擴大的基礎上解決科技型小微企業融資難的問題，針對科技型小微企業規模較小、資金實力較弱等問題，通過政策平衡好科技型小微企業和大中型企業的貸款范圍，利用貸款擔保、貸款貼息、優惠貸款等方式使二者都能妥善地解決融資難題，提升國際市場競爭力。

3.5增設相關基金

針對科技型小微企業自身發展的特征和優勢，政府可以設立一些相關基金組織，鼓勵科技型小微企業進行科技創新研發，通過基金方式為科技型小微企業籌措資金。在借鑒國外基金設計成功的基礎上，以多樣式的方法為科技型小微企業募集資金，這種基金的創設可以包含技術創新、創業投資等多種形式，在降低政府單獨的財政支持基礎上，充分挖掘和吸引社會資源，使科技型小微企業能夠通過基金扶持增強發展動力。

4　結語

總而言之，科技型小微企業作為我國經濟發展中的重要力量，在我國經濟發展中發揮著積極作用，面對全球化市場經濟的背景，政府通過實施財政補貼、減輕稅收負擔、納入政府采購范圍、降低貸款門檻、給予基金支持等方式，對科技型小微企業給予財政支持，能夠為科技型小微企業提供更加優越的發展環境，也能夠促進科技型小微企業的快速發展，有助于國家科技實力的增強及經濟的快速發展提供。

參考文獻

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中圖分類號：F812.0

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）05（a）-093-02