新生代農(nóng)民工“不愿種地”的無奈與困境

郭立場

近千萬外來務(wù)工群體在為深圳的發(fā)展注入活力的同時，也帶來一系列社會問題。記者日前從深圳市總工會獲悉，其曾主持的一項“深圳新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查”顯示：深圳新生代農(nóng)民工大多數(shù)沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，一年也難得回一趟農(nóng)村，渴望城市生活，對未來充滿信心。新生代愿意留在城市的愿望比老一代強，且只有1%愿意回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，低于老一代愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)4.3%的比例。農(nóng)村回不去，城市又難以融入，不少外來務(wù)工群體都存在身份認同危機。新生代農(nóng)民工離開鄉(xiāng)村到城市求職，表面看是個體空間位置的變化，實質(zhì)上卻是生產(chǎn)生活方式的變更，以及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、文化構(gòu)成和精神世界的巨變。“融不進的城，回不去的鄉(xiāng)”的身份認同危機不僅在于心理層面，更在于城鎮(zhèn)化進程中管理主體、公共物品供給和社會參與等方面存在的問題。他們既受到農(nóng)民身份的限制，也要受到作為外來人口的種種排斥和歧視，同時還受城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)部門分割的差別對待。即便如此，新生代農(nóng)民工依然愿意留在城市，只有1%愿意回農(nóng)村務(wù)農(nóng)。不得不承認的現(xiàn)實是，大量農(nóng)村勞動力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村出現(xiàn)務(wù)農(nóng)勞動力老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化現(xiàn)象，“誰來種地”問題日益突出。

在中國，“勞動”與“土地”并未能給農(nóng)民帶來財富，“種地不掙錢”已經(jīng)成為社會中的共識，越來越多的農(nóng)村青年逃離了農(nóng)村，成為新生代農(nóng)民工群體中的一員。據(jù)報道，和老一代農(nóng)民工不同的是，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工中有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷的占14.6%，沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷的占85.4%。可以說他們是沒有務(wù)農(nóng)常識和經(jīng)驗的中國式農(nóng)民，僅在戶籍上保持了農(nóng)民的身份。那么，今天誰在種糧？據(jù)報道，在湖南省產(chǎn)糧第一大縣寧鄉(xiāng)，在家種地的老的比少的多，女的比男的多，50歲以上的占到63%。在中西部的一些農(nóng)村地區(qū)，80%的農(nóng)民都是50～70歲的老人，他們既不懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，又因年齡過大而無力耕作，使得更多的土地被荒廢。來自農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)的專家認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定的后繼勞動力隊伍，已成為威脅國家糧食安全的嚴(yán)重隱患，未來10～20年這一問題將更加突出。

調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，恐怕還需出實招，需要盡快培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”。筆者以為，要留住青年農(nóng)民，必須反思中國的農(nóng)業(yè)教育到底擔(dān)負著怎樣的責(zé)任，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和增加農(nóng)業(yè)對青年人的吸引力。這就需要喚起社會對農(nóng)業(yè)的關(guān)注和對農(nóng)民的關(guān)心，改變農(nóng)民收入低、勞動辛苦的現(xiàn)狀，變革教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、戶籍、社會保障等不平等制度，改變“沒人看得起農(nóng)民”的身份污名化，使農(nóng)民享受到與其他群體平等的社會福利。換言之，不僅要提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，還要把城市文明引到農(nóng)村，使農(nóng)民在農(nóng)村也能享受到社會發(fā)展的成果，最為重要的是，要在全社會營造熱愛農(nóng)業(yè)、尊重農(nóng)民的社會氛圍。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為了讓回鄉(xiāng)的農(nóng)民工留得下，國家還出臺了一系列優(yōu)惠政策，簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，著力減少障礙、降低成本，調(diào)動他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。長遠來看，要實現(xiàn)絕大多數(shù)人安居樂業(yè)，還要建設(shè)好鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村自身的城鎮(zhèn)化，增強鄉(xiāng)村的吸引力，實現(xiàn)農(nóng)村人口市民化的就地轉(zhuǎn)移。可以預(yù)見的是，倘若新農(nóng)村建設(shè)搞好了，農(nóng)村一定程度上實現(xiàn)了“城鎮(zhèn)化”，農(nóng)村人口便自然而然地市民化了，也不至于出現(xiàn)現(xiàn)有的“城市病”和“農(nóng)村病”了。