新生代農民工“不愿種地”的無奈與困境

郭立場

近千萬外來務工群體在為深圳的發展注入活力的同時，也帶來一系列社會問題。記者日前從深圳市總工會獲悉，其曾主持的一項“深圳新生代農民工生存狀況調查”顯示：深圳新生代農民工大多數沒有務農經歷，一年也難得回一趟農村，渴望城市生活，對未來充滿信心。新生代愿意留在城市的愿望比老一代強，且只有1%愿意回農村務農，低于老一代愿意回鄉務農4.3%的比例。農村回不去，城市又難以融入，不少外來務工群體都存在身份認同危機。新生代農民工離開鄉村到城市求職，表面看是個體空間位置的變化，實質上卻是生產生活方式的變更，以及關系網絡、文化構成和精神世界的巨變。“融不進的城，回不去的鄉”的身份認同危機不僅在于心理層面，更在于城鎮化進程中管理主體、公共物品供給和社會參與等方面存在的問題。他們既受到農民身份的限制，也要受到作為外來人口的種種排斥和歧視，同時還受城市內部的產業部門分割的差別對待。即便如此，新生代農民工依然愿意留在城市，只有1%愿意回農村務農。不得不承認的現實是，大量農村勞動力持續向外轉移，不少農村出現務農勞動力老齡化和農業兼業化副業化現象，“誰來種地”問題日益突出。

在中國，“勞動”與“土地”并未能給農民帶來財富，“種地不掙錢”已經成為社會中的共識，越來越多的農村青年逃離了農村，成為新生代農民工群體中的一員。據報道，和老一代農民工不同的是，經調查發現新生代農民工中有務農經歷的占14.6%，沒有務農經歷的占85.4%。可以說他們是沒有務農常識和經驗的中國式農民，僅在戶籍上保持了農民的身份。那么，今天誰在種糧？據報道，在湖南省產糧第一大縣寧鄉，在家種地的老的比少的多，女的比男的多，50歲以上的占到63%。在中西部的一些農村地區，80%的農民都是50～70歲的老人，他們既不懂現代農業技術，又因年齡過大而無力耕作，使得更多的土地被荒廢。來自農業部、中國農業大學、武漢大學的專家認為，農業生產缺乏穩定的后繼勞動力隊伍，已成為威脅國家糧食安全的嚴重隱患，未來10～20年這一問題將更加突出。

調動農民種糧積極性，恐怕還需出實招，需要盡快培育新型農業生產經營主體，保證農業發展“后繼有人”。筆者以為，要留住青年農民，必須反思中國的農業教育到底擔負著怎樣的責任，提高農民生活質量和增加農業對青年人的吸引力。這就需要喚起社會對農業的關注和對農民的關心，改變農民收入低、勞動辛苦的現狀，變革教育、醫療、就業、住房、戶籍、社會保障等不平等制度，改變“沒人看得起農民”的身份污名化，使農民享受到與其他群體平等的社會福利。換言之，不僅要提高農民的經濟收入，還要把城市文明引到農村，使農民在農村也能享受到社會發展的成果，最為重要的是，要在全社會營造熱愛農業、尊重農民的社會氛圍。

近日，國務院辦公廳印發了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，推動農民工等人員返鄉創業。為了讓回鄉的農民工留得下，國家還出臺了一系列優惠政策，簡化創業場所登記手續，對創業擔保貸款給予貼息，加強創業培訓等，著力減少障礙、降低成本，調動他們回鄉創業的積極性。長遠來看，要實現絕大多數人安居樂業，還要建設好鄉村，實現鄉村自身的城鎮化，增強鄉村的吸引力，實現農村人口市民化的就地轉移。可以預見的是，倘若新農村建設搞好了，農村一定程度上實現了“城鎮化”，農村人口便自然而然地市民化了，也不至于出現現有的“城市病”和“農村病”了。