淺談如何提高公共文化服務能力

李 鈺 （沙縣高砂鎮政府文化服務中心 365058）

淺談如何提高公共文化服務能力

李 鈺 （沙縣高砂鎮政府文化服務中心 365058）

文章通過介紹現代公共文化服務，分析當前公共文化服務體系存在的問題，對提高公共文化服務能力有效策略展開探討，旨在為如何促進公共文化服務建設工作有序進行研究適用提供一些思路。

公共文化服務；農村建設；策略

公共文化服務水平重要影響著地區文化事業的發展，其服務能力高低、質量優劣，是評定相關地區文化素質高低的一項重要指標1。由此可見，對如何提高公共文化服務能力開展研究有著十分重要的現實意義。

一、公共文化服務概述

1.公共文化服務概念

公共文化服務指的是由政府關聯公共文化部門提供的、以保障國家公民基本文化權益為主要目的、滿足人民群眾文化需求、提供文化產品與服務制度及系統的統稱，公共文化服務涵蓋了公共文化服務資源、公共文化服務設施、公共文化服務形態及人力、物力和政策法規保障機制等一系列內容。

2.公共文化服務特征

相較于經營性文化產業，公共文化服務不同之處在于其是以政府為主導、以全面社會為服務對象、以公共文化服務產品和服務為服務內容的，且公共文化服務是非營利性的。

3.公共文化服務目的

公共文化服務是為了滿足公民基本文化需求、改善公民文化生活水平及強化公民文化素質，此外，公共文化服務可重要作用于滿足社會基本精神文化需求、促進國家文化生態環境健康發展，其與經營性文化產業相互構筑起國家文化體制的綜合體系2。

二、當前公共文化服務體系存在的問題

1.公共文化服務內容陳舊

我國人口眾多，人民群眾文化需求不盡相同，領導干部未有深入基層群眾進行切實調研，致使對基層群眾文化需求缺乏明確認識，收集范圍缺乏深入性廣泛性，形成黨和政府提供的公文文化服務于群眾切實文化需求相互脫節的局面。

2.財政投入結構缺乏科學性

就我國一些農村地區而言，公共文化服務基礎設施極為薄弱，政府財政投入極為欠缺，部分偏遠地區農村未有基本的文化活動場所，不具備文娛活動基本設備，就好比在北方農村書屋中，冬季基本的取暖設備也沒有配備。

3.文化隊伍建設不足

就現階段我國文化隊伍人員構成結構而言，文藝創造人員、主創演員較為缺乏，人才優勢難以得到有效發揮，很大一部分人員不是科班出身，對公共文化服務內涵了解不透徹，不具備鉆研研究能力，未接受過專業系統的培訓，無法向群眾帶來良好的公共文化服務。

三、提高公共文化服務能力有效策略

整個公共文化管理工作在時代發展新形勢下，要與時俱進，大力進行改革創新，引入先進管理理念、成功發展經驗逐步提高公共文化服務能力，如何進一步促進公共文化服務建設有序進行可以從以下相關策略著手：

1.推進文化基礎設施建設，強化農村公共文化服務能力

加大投資力度是提高公共文化服務能力的有效途徑之一。鑒于此，應當構建多元管理模式，促進公共文化管理工作的優化完善。

（1）強化文化基礎設施建設。文化基礎設施是傳播公共文化的重要載體，為了對廣大群眾共享文化發展成果提供有利保障，推進公共文化有效傳播，一定要加大文化基礎設施建設力度。比如公共文化傳播的版面、半臺戲下鄉、文化館以及圖書館等，均應當對外開放；積極鼓勵創辦文化知識培訓機構等。

（2）組建農村文化建設專項資金。伴隨經濟社會不斷發展，人民群眾對精神文化生活追求逐步攀升，當前公共文化服務能力已然難以滿足廣大農民需求，由此要求相關部門用推進規劃農村文化建設專項資金，極大程度提高農村公共文化服務水平3。

2.提升隊伍穩定性，規范文化人才管理

（1）健全文化單位人員委任制度。現階段，一些地區文化機構依舊存在用人不統一、不規范等問題。鑒于此，應當對各式各樣公共文化服務機構專業人員公文職責、選拔條件及委任期限等體系開展進行一步健全完善，秉承競爭上崗、擇優聘選等原則，由崗位管理取代身份管理，優勝劣汰，有效調動起文化工作人員工作主觀能動性。

（2）改善待遇，提升農村文化隊伍發展穩定性。現階段，鄉鎮一級文化工作人員薪酬待遇可得到確保，然而村級文化管理者則未有健全制度保障。鑒于此，應當以穩定農村文化隊伍建設為出發點，對文化工作人員職稱結構予以完善，推行薪酬激勵制度，促進收入待遇的進一步合理化，將相關補貼納入年度財政預算，提升提升農村文化隊伍發展穩定性。

3.積極開展豐富的文化活動，提高公共文化服務水平

在我國經濟社會不斷發展及人們生活質量不斷改善背景下，人們文化需求越來越旺盛，文化消費得到空前的刺激。在新形勢新要求下，我國部分地區文化事業發展依舊較為滯后，公共文化服務體系建設未得到足夠重視，基礎公共文化基礎設施陳舊老化，一些公共文化單位部門功能定位模糊，公共文化服務產品總量確實，服務質量及效率偏低，公共文化服務水平能夠滿足廣大人民群眾基本文化需求，公共文化服務水平亟待提高4。

（1）強化公共文化事業運行機制創新。伴隨我國市場經濟的逐步深入，應當基于市場經濟背景對公共文化事業運行狀況開展審視，依托市場處理機制靈活性不足問題，調動起內在動力、活力，強化服務城鄉居民的主觀能動性。強化相關文化事業單位管理權限自主性，招攬素質過硬的專業人士、社會人士等參與對圖書館、文化館等公共文化服務設施的監管；構建切實可行的績效評價機制，積極基層文化陣地的有序健康發展；力求探尋基層文化設施建設新方向、發展新機制，推動構筑匯集科學普及、宣傳教育、信息服務、文化娛樂等于一體的公共文化服務中心，改善公共文化設施全面使用效益。

（2）積極開展豐富的文化活動。對地區公共文化資源開展優化整合，立足本地，自主打造可凸顯地區時代發展特色及城市內涵的文化活動；推進體制改革創新，利用地區區位優勢、城市資源，積極對國內外大型文化活動開展承接舉辦，促進外來先進文化與內部優秀文化相互有效融合；依托基層特殊，營造不設門檻、貼近群眾、結合實際、強調緊密連接民俗本土文化的濃厚文化氛圍，依托豐富的文化活動促進公共文化服務水平的有效提高5。

總而言之，提高公共文化服務水平是全面建設和諧社會的需求，可有效促進社會主義文化有序發展，極大滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。鑒于此，相關人員務必要鉆研研究、總結經驗，清楚認識公共文化服務內涵，全面分析當前公共文化服務體系存在的問題，“推進文化基礎設施建設，強化農村公共文化服務能力”“提升隊伍穩定性，規范文化人才管理”“積極開展豐富的文化活動，提高公共文化服務水平”等，積極促進公共文化服務建設工作有序進行。

注釋：

1.劉洪丹.淺談不斷提高公共文化服務水平[J].戲劇之家，2011（2）：87－87．

2.陸衛其.試論提高農村公共文化服務能力[J].江南論壇，2007（3）：55－56.

3.陳席榮.繁榮群眾文化事業夯實和諧社會基石——淺談如何在公共文化服務體系建設中創新群眾文化工作[J].文藝生活旬刊，2014（3）：271－271.

4.朱延鳳.淺論如何構建公共文化服務體系——以蚌埠市創建公共文化示范園區為例[J].大眾文藝：學術版，2015（18）：19－20.

5.張曦嵐.開拓創新 做好“兩服務”工作——淺談如何以公共文化服務體系建設為契機 提升縣級圖書館讀者服務水平[J].祖國，2013（10）：64－64.

李鈺，大專，福建省三明市沙縣高砂鎮政府文化服務中心，文博群文助理館員。