『帶病提拔』新防線

□本刊編輯部

『帶病提拔』新防線

□本刊編輯部

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。8月29日，新華社對(duì)外發(fā)布了《意見》全文以及中央組織部的答記者問。對(duì)于這一防止“帶病提拔”的制度性新防線，社會(huì)輿論反響熱烈，評(píng)價(jià)積極。

“帶病提拔”是對(duì)一些干部“邊腐邊升”現(xiàn)象的一種通俗說法，反映出干部選拔任用和管理監(jiān)督上存在的問題。

2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出：“對(duì)干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止帶病提拔。有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群眾不斷反映，但那里的黨委和組織部門都不知道，或者知道了也沒當(dāng)回事，讓這些人一而再、再而三被提拔起來(lái)，豈非咄咄怪事！這里面的深刻教訓(xùn)，各級(jí)黨委和組織部門要舉一反三、深刻總結(jié)。”在同年10月的一次巡視工作內(nèi)部會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次嚴(yán)肅指出：“吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗。花錢跑官買官，一定在當(dāng)權(quán)后用權(quán)力把錢千方百計(jì)撈回來(lái)。從嚴(yán)治黨，必先從嚴(yán)治吏，要抓住管權(quán)治吏的要害，嚴(yán)肅查處用人腐敗。”

作為新時(shí)期干部選拔任用工作的重要遵循，《意見》對(duì)如何切實(shí)防止干部“帶病提拔”做出了具體規(guī)定，毫無(wú)疑問，這對(duì)于進(jìn)一步完善干部選拔任用工作機(jī)制，把好選人用人關(guān)，從嚴(yán)管理干部，凈化政治生態(tài)，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實(shí)績(jī)突出的干部，具有十分重要的導(dǎo)向意義。

當(dāng)前，我省地方和基層換屆工作已經(jīng)展開，如何切實(shí)防止“帶病提拔”成為保證換屆工作質(zhì)量的重中之重。為幫助各級(jí)黨組織以及廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》，本期特別報(bào)道匯集了權(quán)威部門發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容，以供參考。

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實(shí)防止干部“帶病提拔”，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

一、落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）對(duì)選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實(shí)績(jī)突出的干部。黨委（黨組）在向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）在意見上簽字制度。考核評(píng)價(jià)黨委（黨組）和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。

二、深化日常了解。堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部。通過調(diào)研、平時(shí)考核、年度考核、任期考核、民主生活會(huì)、述職述廉等渠道，及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。多與干部談心談話，改進(jìn)談話方法，提高談話質(zhì)量，觀察干部的見識(shí)見解、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。

三、注重分析研判。充分運(yùn)用日常了解掌握的情況，根據(jù)干部一貫表現(xiàn)，突出對(duì)政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、履行選人用人職責(zé)、廉潔自律等情況的綜合分析，發(fā)現(xiàn)線索，查找問題。根據(jù)問題線索，及時(shí)對(duì)干部進(jìn)行談話或函詢，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況。對(duì)干部有關(guān)問題及其性質(zhì)、程度等進(jìn)行會(huì)診辨析、篩查甄別，做出判斷。對(duì)現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進(jìn)一步使用人選、問題反映較多的干部要重點(diǎn)研判。開展經(jīng)常性分析研判，黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)注意聽取研判情況匯報(bào)，并有針對(duì)性地參加專題研判，全面深入掌握干部情況。

四、加強(qiáng)動(dòng)議審查。規(guī)范動(dòng)議主體職責(zé)權(quán)限和