農網建設與改造中強化管理注意事項

陳宏 左濤

（國網四川省電力公司江安縣供電分公司 四川宜賓 644200）

農網建設與改造中強化管理注意事項

陳宏 左濤

（國網四川省電力公司江安縣供電分公司 四川宜賓 644200）

眾所周知，電網是農村重要的基礎設施，關系農民生活、農業生產和農村繁榮。新一輪的農網改造升級工程除了解決電壓不達標、不通電等老問題，還結合高標準農田建設和推廣農業節水灌溉等，推動平原村機井用電全覆蓋，以及用商業機制吸引社會資本參與農網建設改造等。與城鎮電網相比，農村電網差距明顯，通過改造使城鄉電網發展協調共進，全面建成小康社會便更有保障。本文首先分析了農網建設與改造遇到的難題，針對相關的問題提出解決措施。

農村電網；建設與改造；管理

引言

新一輪的農村電網改造和升級已經全面展開了，此次農網改造的范圍極廣，投入資金多，任務也艱巨。農網是農村最為重要的設施，直接影響著農民的生活和生產。自從1998年實施農村電網的改造以來，我國農村電網結構迅速增強，供電可靠性也明顯提高，農民用電價格也大幅度下降，促進了農村經濟發展。然而，由于地理、歷史以及體制等其他因素，當前我國的農村電網建設還是存在很多的問題。中西部偏遠的地區農村電網的改造面相對較低，很多已經改造的農村電網和迅速增長用電需求不相適應，又發生了設備“過負荷”以及新的線路“卡脖子”情況。某些公司為了完成國家所賦予的任務，規范農網建設以及改造的相關工程管理，保證制度有效落實、資金安全使用、項目順利進行。

1 農網建設改造工程管理存在的問題

1.1 關于對農網建設與改造的認識問題

農網建設以及改造，從工程的規劃以及設計到進行實施，從材料設備的相關計劃到材料的采購等等，極大的工作量以及巨大的壓力，且工作難度也非常大。因此，在農網建設以及改造工程中要努力做好以下幾個方面：

①要將工程實施的進展以及其他情況認真總結好，對工程實施中存在的問題進行詳細的分析，并采取相應的解決措施；②要加強對農網建設與改造工程重要性認識的相關宣傳，將其作為一項政治任務來對待；③要注重以人文本的教育，積極的去調動大家的積極性、主動性，將相關管理人員以及生產人員的潛力充分發揮出來；最后就是要對工程的組織機構進行完善，做到專人落實責任制，除此之外，農網建設以及改造中的安全管理問題要格外重視。

1.2 材料物資設備的供應存在以劣充好以及供不應求的問題

物資設備材料的供應是確保農網建設與改造的順利完成的前提和基礎。能否在規定時間內提供物美價廉的物資設備材料，直接關系著工程的各個相關指標能否實現。當前關于物資設備材料的供應存在以下幾個問題：①物資設備供應量非常大，但是要求供貨的時間卻很緊湊；②物資供應上有以劣充好的不良現象；③有部分的輔助材料不是配套的，而且供不應求。所以，以下幾個方面要嚴格把握好：

①要嚴格按照農網建設與改造的相關政策要求，盡快的將農網設計規劃的審查工作做好，根據審查的相關規劃，將各種物資設備材料計劃好：②要根據計劃的物資，進行分門別類，然后列出采購計劃，進一步確定其規模數量、技術標準以及供貨時間等要求；③要將設備物資材料的招投標工作認真落實到位，嚴格依照招投標管理權限，在進行招投標工作時，要嚴格審查投標單位的資質；④確定各中標單位的供貨數量以及時間要合理化，除此之外，在供貨的合同上相關技術、質量、經濟、時間等等要明確好；⑤所有物資材料的驗收這一關要把握好，必要時可以依靠當地相關技術質量監督部門來加強對設備物資材料的抽查，進而避免偽劣產品流入到農網建設與改造工程之中。

1.3 農網建設與改造工程取費標準統一問題

當前，農網工程的取費標準還不太統一，有的地方為了降低工程的造價，自行取舍相關費率等。這些必然給農網工程的施工管理及農網工程的審計檢查帶來了問題。農村電網建設與改造是一個全國性的系統工程項目，國家三令五申必須根據基建程序進行相關的管理，在工程概預算編制、竣工決算以及工程施工的整個過程當中，取費需要有一個統一的標準，至少在一個省的范圍內要進行統一。鑒于之前的農網改造審計中發生的問題，建議國家的相關部門應盡快出臺農網建設與改造中的一個統一取費標準，且明確各項政策的相關規定，進而防止農網改造中出現各種違規違紀的不良現象，確保農網改造的順利進行。

1.4 農網工程重復的檢查審計問題

農網建設工程是黨中央國務院的一項德政民心工程，國家所下達的貸款計劃之中包括國債資金，因此加強對這些資金的監督管理是極其有必要的。然而，在迎接網改審計檢查以及加快農網建設與改造的進度上著實有著一定的矛盾。其主要反映在農網工程的前期，各級的審計檢查部門的不斷的進行相關的現場審計，所以各個供電局以及供電所都得花大量的人員進行陪同，在一定程度上拖了到農網改造工程的進度。各級政府加強對農網建設與改造工程全過程的審計檢查是不可缺少的，這也是黨和國家給予各級政府部門的相關權利以及義務。基于既有利于加強對農網資金的監督管理且對加快農網建設與改造有所幫助的原則下，提出幾點建議：

①在農網建設與改造中相關的審計部門以及農網建設管理施工企業目標是一樣的，都是對黨、對人民負責，協同完成黨和國家下發的任務，所以要相信承擔農網建設與改造任務的相關企業是可以認真執行國家農網建設改造相關政策的，另外，之前的農網建設與改造中因為任務繁重、時間緊湊，所以在上級政策不明確以及不配套的狀況之下，在執行農網改造財務政策中難免出現一些小偏差，那么在經審計部門提出后，便需要認真嚴格的進行糾正。②各級的審計部門應盡最大可能的對農網建設與改造工作進行中的財務政策方面提供相關的指導以及監督，綜合之前的工程審計中出現的相關問題，以及國家已有的相關政策規定，與國家有關部門進行配合出臺農網改造中，需要加強相關政策制度規定。第四，審計部門可以進行不定期的檢查以及抽查，重點放在對農網工程的管理部門的檢查，在檢查抽查之中一旦發現什么問題，及時提出相關整改要求。

2 加強農網建設與升級工程管理的措施

根據相關規定，農網建設與升級要遵循“統一規劃、分布實施、因地制宜、經濟合理”的原則，工程項目的管理要遵循統一管理、分級進行負責的原則，力求建設一個智能、高效、綠色的農網工程，建成可靠安全、環保、先進的新型農村電網。農網工程實行各級政府部門指導以及監督，省級電網公司為項目法人所負責的管理機制，嚴格按照建設的程序。農網建設以及改造的基礎為安全穩定，從已有的電網進行改造，將新建與改造相結合，近期與遠期的結合，新設備、新技術的運用和舊設備的技術相結合，堅決不使用過時、落后的相關技術與設備，可是也不可盲目追求高水平，過于超前的投入，防止設備長期被閑置、輕載或者是空載運行，要將設備的利用率提高，力求建設一個布局合理、自動化程度高、網架結實、裝備先進的智能農村配電網。

2.1 科學規劃提升改造水平

農村配電網的相關規劃要落實，相關內容應該被納入國民經濟發展規劃中，把農村與城鎮規劃密切配合，共同實施、發展，來適應農村城市化發展的需求。進行農村電網的改造時，一定要將規劃工作做好，除此之外，也要思考如何更好的將農網管理好、規劃好、運營好，將農網改造的成果進行更進一步的加強，逐步健全農網的建設。農網發展規劃應當與城鎮的規劃一致，農網的規劃建設以及改造不僅僅要考慮超前性，還要因地制宜，根據各個地區的實際狀況。農村電網建設中，中低壓配電網的規劃一定要規范，農網網架結構要完善好，加強變電所與線路之間的互相供應能力，進而達到環網供電，將農村配電網的轉移負荷能力提高，也就是提高供電的可靠性。或者把農村電網規劃納入城鎮規劃當中去，將農網建設成一個擁有堅實的網架、合理的布局、先進的設備以及科學的管理的現代化農村配電網，為各個地方的經濟發展服務。

2.2 科學管理，確保工程的質量

建設以及改造項目要安排合理。首先要根據當地的經濟房發展狀況，建立一個電網工程項目庫，選出一個初選項目，對其進行一定的經濟評估，形成一個可行性較高的研究報告，之后再對項目進行相關的評審和論證，對項目的安全生產以及經濟價值進行全面的考量，最后再對項目進行改造。

3 結束語

農村電網建設與改造直接關系著廣大農民的利益，同時也關系著電網企業的未來發展，電網建設者，要不斷努力，增強組織管理以及創新能力，對農網建設以及管理作出貢獻。力爭將農網建設成一個安全可靠、節能環保、技術先進的新型弄粗電網，使新一輪的電網建設與改造成為一個惠民工程。

[1]潘堅躍.電網可視化研究與實踐[J].電力信息化，2015（07）：34～35.

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[3]王冬容.電力需求側響應理論與實證研究[D].華北電力大學（北京），2015（02）：22～25.

F426

A

1004-7344（2016）36-0104-02

2016-12-14

陳 宏（1972-），男，助理工程師，大專，主要從事電力安全質量監察工作。

左濤（1975-），男，助理工程師，本科，主要從事電網規劃、建設、綜合計劃管理、節能減排和線損管理工作。