全國首家專注于農村空巢老人的基金會

文_本刊記者 葛江霞

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全國首家專注于農村空巢老人的基金會

文_本刊記者 葛江霞

農村空巢老人問題的根源仍然是經濟問題，而鉆石公益基金會的啟動，“為京津冀包括全國帶了個好頭”。

揭牌啟動

12月6日下午，河北省鉆石公益基金會在石家莊正式成立。基金會首批獲得的500萬元捐贈將用于河北省開展不同養老模式試點，為當地空巢老人服務。這是全國首家專注于農村空巢老人的公益基金會。

據了解，河北省鉆石公益基金會成立于今年11月，由河北中煙工業有限責任公司與有關單位合作發起，主管單位為河北省民政廳。鉆石基金會以扶持養老失業為主要業務范圍，致力于農村空巢老人的關愛與服務。出資方將每年出資500萬，連續出資10年。

據河北省鉆石公益基金會理事長師進輝介紹，基金會將按照突出重點、以點帶面的方式進行定點捐贈。在前期調研的基礎上，首批選擇三個村莊進行重點支持，即河北張家口崇禮縣獅子溝鄉十號村，石家莊平山縣北冶鄉杜家莊村和邯鄲肥鄉縣前屯村。

“空巢家庭”將成為我國家庭的主要模式

國家統計局數據顯示，截至2014年底，全國60歲以上的老人達到2.12億，占總人口的15.5%。有學者預測，到2050年，中國老年人口將達到4.8億，這個數字將是全球老年人口的四分之一左右。

中國已成為世界上老年人口最多的國家，與此同時，空巢老人的問題變得日漸突出。師進輝介紹，目前全國至少有45%的60歲以上的老年人過著子女不在身邊或沒有子女的空巢生活，預計到2030年，中國老齡人口將接近3億人，空巢老人家庭比例或將達到90%，這也意味著屆時將有超過2億的空巢老人。

根據全國老齡辦發布的《我國城市居家養老服務研究》指出，今后空巢現象將更加普遍，空巢期也將明顯延長。與發達國家獨居及夫婦空巢戶高達70%-80%的比例相比，我國老年人空巢比例持續增加的趨勢將是不可逆轉的。隨著我國社會老齡化步伐加快及就業的多元化發展，“空巢老人”開始大量增加。毋庸置疑，“空巢家庭”將是21世紀我國城市和農村老年人家庭的主要模式，這不僅會影響老年人的生活質量，而且是一個亟待花大力氣解決的社會問題。

捐贈儀式

養老問題重點在農村，難點也在農村

有研究報告稱，目前全國城市中有54%的老年家庭是空巢家庭，而隨著農村進程務工人數的增加，近幾年農村空巢老人的比例也越來越高。越來越多的農村老人被子女留在家中，獨享晚年，有的老人甚至還負擔著沉重的農活，生活困難。

農村“空巢”老人是指身邊無子女或親人共同居住的農村老年人。這個特殊群體，面臨著經濟保障能力不足；缺少生活照料；缺少精神慰藉等問題。而造成農村養老困境主要源于農村青年勞動力大規模向城市流動遷移；家庭結構的變化和生活觀念的沖擊；法律制度的缺陷等方面的原因。

中國老齡科學研究中心主任吳玉韶發表主旨演講時說，我國養老問題的特殊性和嚴峻性，就在于城鄉差異。“養老問題重點在農村，難點也在農村。”他說，隨著家庭小型化空巢化以及快速的城鎮化和人口流動，農村有5000多萬留守老人，農村老年人精神關愛問題日益凸顯。盡管黨和政府高度重視農村養老問題，但由于我國城鄉差異的基本國情，農村養老問題依然嚴峻。

民政部社會福利中心黨委書記、副主任甄炳亮在會上發表主旨演講時說，國家正在研究十三五養老服務的規劃，農村老年人養老問題是其中的重點之一。因為種種原因，目前社會力量和民間資本還沒有成為養老服務的主體，市場配置資源在養老服務中決定作用還沒有實現。

“在廣大農村地區，特別是在經濟欠發達的農村地區，空巢老人的生存現狀堪憂。由此而引發的家庭悲劇很多。”師進輝表示，目前全國基金會組織中，關注農村空巢老人養老事業的相對較少，并且缺乏相應的資金來源和專業的服務人員。在政界、學界，關于農村空巢養老的理論研究與政策制訂也亟待完善和提高。

公益組織帶動社會養老力量

據了解，目前全國31個省市自治區全部出臺了加強養老服務業發展的意見，還有一些省份出臺了養老服務方面的法規條例。十八屆五中全會提出了建立以家庭為基礎、社區為依托、社會機構為補充的養老服務框架，政府在兜底保障同時，要引導社會養老力量的發展。

河北省民政廳巡視員王云表示，河北省鉆石公益基金會的成立和捐贈活動，為河北省養老服務業提供了幫助，同時體現了企業的社會責任，必將得到更多社會企業的響應。他希望更多的社會力量關注空巢老人，使廣大老年人感到社會溫暖。

天津市鶴童老人公益基金會常務副理事長方嘉珂說，公益組織參與到養老事業中，外國已經有大量經驗，而在中國還比較缺乏。在他看來，農村空巢老人問題的根源仍然是經濟問題，而鉆石公益基金會的啟動，“為京津冀包括全國帶了個好頭”。

據了解，河北省鉆石公益基金會基金會還將與學術機構聯合，積極探索中國農村空巢養老模式。團隊將面向社會進行項目征集，挑選不同的養老模式落實在定點村莊，同時以三年為期，對各項目進行總結和評估，如合適則繼續資助，否則重新征集。此外，基金會也將與相關學術機構合作成立養老課題小組，每年發布一至兩部養老領域的白皮書。