南海“最壞情況”將是什么樣

金燦榮

南海仲裁裁決一宣布，國際輿論嘩然，尤其中國人覺得憤慨，因為這比之前很多人預測的最壞結果還要壞。對中國人來說，南海最壞的情況將是什么樣？

中國已經控制并建設的島礁，不會有人能奪走，更無“強拆”的可能。東盟國家不可能全部傻乎乎地跟著美國跑，菲律賓、越南，包括日本的力量有限，它們與中國對抗的意愿強度也受各種因素影響而搖擺。要說最壞的情況，一個是南海其他聲索國可能會仿效菲律賓起訴中國；再一個就是美日軍艦借仲裁案“結果”公開更頻繁地進入中國人工島礁12海里，進行挑釁。所謂“最壞情況”，說到底基本都是“美國制造”。

美國接下來很可能在四條戰線向中國施加壓力。

第一，輿論圍剿，美國動用西方輿論圍剿中國的程度會比以往更加激烈；第二，外交孤立，美國會要求東盟當中的親美國家、歐盟國家及其他域外國家盡可能向仲裁“結果”方向靠攏和表態；第三，軍事壓力，原先美國向南海派遣軍艦的唯一理由是維護航海自由，現在將可以打著執行國際法庭裁決的旗號；第四，未來不排除對中國實施經濟制裁，由于臨時仲裁庭認定中國劃設“九段線”沒有法律依據，中國在九段線內控制、建設島礁也被認定為“非法”，所有參與島礁建設的公司都可能面臨制裁。

由于美國掌控世界輿論權，未來在國際輿論平臺上反對中國的聲音可能會大過支持的聲音，我們要做好輸掉輿論戰的心理準備。但是中國仍要積極參與辯論，積極發聲，以告知世人中國是講道理的國家。在拉朋友圈方面，中國可能會贏。如果美國真經濟制裁中國，中國肯定會反制裁，在這一方面，中美基本上是平手。軍事威懾是美國可能采取的最危險最引人注目的手段，但戰爭不符合雙方利益，中美在南海打不起來，總趨勢是斗而不破、有驚無險。

面對仲裁結果，我建議國內輿論冷靜一些，沒必要把這“一張廢紙”太當回事。當年在尼加拉瓜訴美國的案件當中，國際法院做出了美國敗訴的判決，但美國拒不執行。這個技巧我們可以學習，多做些技術性工作，少點情緒性表達。▲

（作者是中國人民大學國際關系學院副院長）