小城鎮規劃與建設設計的若干研究

張娟

小城鎮規劃與建設設計的若干研究

張娟

（甘肅省臨洮縣規劃局 甘肅省臨洮縣 730500）

小城鎮在推動城市化進程中發揮的意義越來越大，對城鎮化建設過程中遇到的相關問題進行列舉，凸顯了對城鎮化進程的重視程度。本文作者認為，積極的對小城鎮開展城鎮化建設工作，有利于城鎮鄉鎮企業的聚集與發展，降低了對農村土地資源的浪費與環境污染的程度。城鎮化的落實，使農村剩余勞動力轉移出來，提高了我國人民的整體生活水平。因此積極落實小城鎮建設工作是必要的，這是規劃與設計工作開展的基礎。

小城鎮；規劃；建設設計；研究

我國大部分小城鎮具有人口數量大、占地規模小，并且其人口結構復雜、基礎設施相對落后等眾多特點。積極對小城鎮開展規劃與建設設計工作是極為重要的，其可以提高小城鎮土地的利用效率，同時改善城鎮的空間布局結構，在特定的時期內擴大小城鎮發展的規模，實現經濟目標，提高城鎮居民的生活質量。本文作者首先對現階段小城鎮規劃與建設設計存在的主要問題進行研究，繼而提出相關的應對策略，最后淺談小城鎮規劃與建設設計工作應該遵循的原則。

1 探究目前小城鎮規劃與建設設計中存在的問題

1.1 小城鎮規劃工作開展得相對滯后

眾所周知，小城鎮規劃工作的開展是城鎮整體布局實現合理性、社會經濟健康平穩發展的基礎之一。但是目前在我國小城鎮政治、經濟、文化運行的過程中，過度的重視建設工作，而規劃做得相對不到位。在一些偏遠的小城鎮，先建設、后規劃或者一邊建設一邊規劃的現象屢見不鮮致使建設牽著規劃鼻子走這一局面的形成。小城鎮規劃存在不科學、不合理的現象，小城鎮功能定位不明確等諸多問題隨之產生；除此之外，建設的反復開展致使工作效率低下，資源浪費日益嚴重，加劇了對環境的污染。

1.2 小城鎮規模不大，且功能不全面，吸引力缺乏以及帶動力不夠

第一，小城鎮規模相對較小，使其在規劃過程中發展空間受到很大的局限性，并且規劃的范圍也是狹隘的，這樣勢必會使城鎮經濟的發展受到很大程度的制約。城鎮功能存在缺陷性，使小城鎮在規劃與建設工作中后勁不足，有限的財力與物力資源在整合上就會存在很大的難度，這就大大阻礙了城鎮規劃與建設的腳步?？傊〕擎傄幠Ｐ。凵鐣Y源的能力就相對薄弱，這樣對城鎮經濟的增長起不到太大的推動作用；另外，行政部門各自為政，致使小城鎮規劃與建設工作零散化，這是對人力資源極大的浪費；當然，基礎設備與公共服務設施不先進、不配套最終會成為規劃與建設工作的最大障礙物之一。

1.3 小城鎮規劃理論體系缺乏完善性與科學性

應用在小城鎮規劃建設進程中的規劃技術理論并非與城鎮發展的實際狀況相匹配，也就是有面對某一小城鎮而言，其規劃建設工作沒有完整性高、科學性強的規劃理論與技術管理體系的指導。此外，我國小城鎮類型多樣化這已經是毋庸置疑的事實，由此我們可以推斷區域與區域之間存在一定的差異性，而現在推行的《鎮規劃標準》只能滿足部分小城鎮規劃建設工作的基本需求，所以同類城鎮的城市規劃理論與技術管理體制是值得其他小城鎮借鑒的。

2 做好小城鎮規劃建設應采取的有效對策

2.1 縱觀城鎮發展全局，規劃與建設工作要滿足區域性城鎮體系規劃標準

在開展小城鎮規劃建設工作時，管理者必須站在一定的高度積極的把小城鎮與周邊農村的經濟發展整合在一起，對整體的布局情況、各項功能進行統籌規劃，也就是說將目光放得足夠長遠，有利于定位的明確化，有利于把與城鎮規劃建設工作相關的有利因素與制約條件全面的考慮進來，這樣規劃與建設工作與城鎮體系規劃標準吻合度就更高了。

例如某省小城鎮規劃與建設進程中就積極參照當地民營企業經濟發展“一村一品，一鄉一品”的特殊模式。因為城鎮工業布局不集中，并且基礎設備相對不完善的特征，該城鎮政府部門下達相關政策，落實扶持政策，盡最大努力使分散的工業生產制造廠家集中化，這大幅度的降低了廠家營銷成本，提升了城鎮經濟發展的速度，當該小城鎮擁有百家年產值數百萬的工業企業時，小城鎮規劃與建設工作取得良好的效果。

2.2 科學的開展小城鎮整體規劃設計工作

首先小城鎮整體規劃設計工作必須參照其自身發展的實際特點進行有規律的展開。對其關鍵環節進行探究，就必須明確該城鎮規模的大小以及經濟發展的性質，在此基礎上才能順利的完成城鎮土地的利用規劃以及空間布局工作。為了做好小城鎮規劃與建設工作，對城鎮周邊農田做好保護并節約土地資源，這也是城鎮規劃工作的重要版塊之一，有利于小城鎮建設進程的有效運行。

例如，某省小城鎮在過去人均建設用地原計劃為170m2，這是一種粗放式的土地利用方式。不但浪費土地資源，而且不利于小城鎮的集約發展，同時容易造成基礎設施管網過長、公共服務設施閑置等問題。由此可見，小城鎮整體規劃方案的擬定與實施是迫在眉睫的。

2.3 完善小城鎮規劃建設中的社會保障體制

社會保障體制編制與運用，將是小城鎮規劃建設工作的重要指導方針。完整性高、科學性強的社會保障體制大體上包括兩個成分：①物質性保障；②服務性保障。物質性保障的實現，將會大幅度的提升小城鎮居民的生活質量，滿足他們生活的基本需求，這樣一來他們更有精力與動力投身于城鎮規劃建設工作中，為優良方案的制定出謀劃策；而服務性保障的落實，主要使城鎮各項基礎設施趨于完善化。例如建立健全城鎮污水處理系統以及居民生活垃圾分類處理系統，此時該小城鎮的整體環境得到全方面的維護，那么由此我們可以推斷城鎮規劃建設將會擁有更光明的發展空間。例如，為了使某小城鎮下水管道長期處于暢通無阻的狀態，那么城鎮建設工作者應該切實的做好處理積水溢到路面等類似問題的準備工作，這是對小城鎮規劃建設工作完善的重要手段之一。

3 淺析小城鎮規劃建設過程中應遵循的原則

①以人為本，努力建設人性化的城鎮鎮區。要使城鎮居民擁有歸屬感，這樣他們就會感受到小城鎮是自己應該全力維護的家園，積極的投身于城鎮規劃建設進程中。農民集貿市場與商鋪的建設，不僅方便了農民的生活，還拓寬了農民的經濟收入渠道。②應該秉持突出文化內涵，打造城鎮地方特色的原則。小城鎮的規劃與建設工作應該積極參照“本土文化”，借此打造“地域特色”。小城鎮文化是多樣性的，其包括歷史文化、經濟文化、建筑文化、民族文化以及精神文化等。例如某城鎮在規劃建設進程中開展狀元堂與狀元墓的修建工作，這是對狀元文化的追溯；此外，打造生態城鎮，建立園林式景觀的原則，使城鎮內部綠化面積分散并拓展，高起點、高標準的開展景觀的規劃與建設工作，這樣小城鎮的形象與品位就會迅速的提升。生態設計理念的應用使城鎮建設工作體現出生態化特色，提高了對自然資源的利用效率。

4 結束語

小城鎮規劃與建設作為一個“大問題”被提出，并受到了很高的重視，其目標的落實是促進社會主義現代化進程的重大推動力。為了做好小城鎮規劃與建設工作，可行的路徑是多種多樣的，除了本文提及的幾點之外，還有加強對小城鎮規劃建設的資金投入等。盡管現階段我國小城鎮建設工作存在很多缺陷，但是只有積極的對問題的根源進行探究與分析，提出有針對性的解決對策，并長期堅持下去，小城鎮規劃與建設工作才會取得良好的成效，推動我國城鎮化進程，提高經濟效益。

[1]云曦.對小城鎮建設及規劃設計探討[J].四川建材，2009.

[2]周伯華.加快農村城鎮化建設是我國市縣經濟發展的戰略選擇[J].中國經濟時報，2009.

[3]于今.加強小城鎮建設與管理協調城鄉發展步伐[J].小城鎮建設，2006.

TU982

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1004-7344（2016）27-0315-02

2016-9-11

張 娟（1986-），漢族，甘肅臨洮人，助理工程師，本科，主要研究方向為城鄉規劃與管理。