在發展全域旅游的政策背景下黔南州草地畜牧業的困境與對策

覃克勛

在發展全域旅游的政策背景下黔南州草地畜牧業的困境與對策

覃克勛

（貴州省三都縣農村工作局 貴州三都 558100）

全域旅游是經濟產業發展新概念，結合地區特有資源開發旅游產業模式，實現經濟產業優化轉型與發展。在全域旅游背景下給黔南州草地畜牧業的發展帶來了困境，重新編制符合地區產業發展的規劃對策，將進一步實現草地畜牧產業轉型目標。結合黔南州草地畜牧業發展情況，總結草地畜牧業發展面臨的困境，提出切實可行的改革對策。

全域旅游；畜牧業；困境；對策

全域旅游是區域經濟戰略改革重點，通過開發與利用生態資源為平臺，以旅游為紐帶，實現經濟產業優化與調整。近年來，貴州提出全域旅游發展戰略，給貴州經濟轉型發展確定了方向。在此背景下，以草山資源為依托的草地畜牧業必定受到影響。如何處理草地畜牧業開發與環境保護之間的矛盾，如何處理好旅游與生態畜牧業協調發展，這是畜牧工作者必須思考的問題。

1 黔南州草地畜牧業基本情況

黔南州是“七山一水一分田”，有著豐富的草山草坡資源，發展草地畜牧業有良好的前景。相關部門也高度重視，制定了《黔南州牛羊業發展三年行動計劃》等發展規劃及《黔南州關于搶抓高鐵機遇加快山地生態畜牧業發展實施意見》，重點發展生態特色山地畜牧業，打造了一批優質、高效、集中連片、示范帶動力強、富有特色的畜牧產業帶。根據省農委畜牧獸醫局《關于做好2015年山地生態畜牧產業集群及重點縣建設項目申報前期工作的通知》，我州重點推薦平塘豐盛種羊場作為產業集群；推薦長順和羅甸作為重點縣建設項目上報省農委。例如，早在2014年肉牛基礎母牛擴群增量項目在我州羅甸、惠水、平塘三縣實施，項目共批復資金92萬元，其中平塘縣項目資金34萬元，惠水縣項目資金40萬元，羅甸縣項目資金18萬元；項目共涉及養殖戶共127戶（場），2280頭基礎母牛。目前統計共新生牛犢1007頭。其中惠水縣新生牛犢193頭，羅甸縣新生牛犢285頭，平塘縣新生牛犢529頭。山地畜牧產業集群規劃與發展，將對縣域經濟產業結構升級創造有利條件，構建符合地區生態化發展需求的經濟項目。

2 黔南州草地畜牧業發展困境

2.1 沒有合理利用資源

黔南州草地畜牧業發展規模小、散、亂，對資源利用少。且造成的草原浪費嚴重。目前黔南州山區農村千家萬戶分散飼養牛羊占黔南州草地畜牧業比重的80%左右，每家每戶飼養規模小一般在5～7頭之間，采用放牧方式飼養，大部分村寨沒有合理規劃放牧場，沒有合理輪牧，造成了草山草地退化，這是土壤沙化、土地石漠化等主要原因。

2.2 產業結構亂

草地畜牧業內部員工主觀思想落后，深入挖掘市場潛在客戶資源，才能加快草地畜牧業改造進程。為了進一步擴大服務業市場占有率，草地畜牧業發展模式開始走向多元化特點，這固然對擴大市場占有率有明顯的促進作用。與此同時，“盲目開發”也逐漸削弱了大草地畜牧業的整體優勢，草地畜牧業與草地畜牧業之間的業務關聯性減弱。

2.3 環境污染多

草地畜牧業開發通常是一把雙刃劍，在豐富生態畜牧產品，繁榮經濟的同時，往往也會對生態資源帶來一定的破壞。草地畜牧業所投入成本無法獲得理想的經濟效益，草地畜牧業模式依舊處于“粗放型”經濟狀態。“污染”和破壞生態環境是草地畜牧業開發面臨的主要威脅，是與“全面保護生態”背道而馳。草地畜牧業發展與旅游業發展爭奪生態資源是當前的困境。

3 黔南州草地畜牧業發展對策

3.1 合理規劃

把草地畜牧業發展規劃列入生態建設規劃之中。針對目前黔南州草地畜牧業發展規模小、散、亂，造成的草原破壞，草地退化，土壤沙化、土地石漠化等問題，要合理規劃，宜牧則牧，杜絕小、散、亂，對草地畜牧制定可行的建設方案。不能以犧牲環境為代價以求經濟發展，生態環境遭受嚴重破壞，不利于地區的可持續發展。目前政府對全域旅游給予重視，全域旅游離不開生態建設，圍繞生態建設多歸合一，合理規劃。

3.2 調整草地畜牧業生產方式

把放牧方式改為圈養方式，實現畜牧產品“工廠化生產”，加大牧場管理，加大牧草種植，秸稈氨化，青儲飼料的扶持和投入。積極爭取中央和省的支持，加快以牛、羊為主的節糧型草地畜牧業發展，大力推進以冬閑田土種草、退耕還林還草、退牧還草、經果林下種草的草地建設工作，抓好秸稈處理利用，推廣適時青貯、氨化技術，使草地畜牧業逐步成為我州快速發展的優勢產業。

3.3 草地畜牧業與旅游業發展相結合

草地畜牧業是利用草地資源為基礎發展的畜牧產業，草地資源是生態資源的一部分，發展草地畜牧業勢必破壞生態資源，從而影響全域旅游規劃建設。①面向市場，發揮優勢。以市場為導向，打名牌、創精品，抓好區域性主導產業的開發建設，做到區域化布局、專業化生產、集約化規模經營。②積極培育產業龍頭（企業）和農牧區專業協會等農村專業合作經濟組織。做到基地連龍頭、龍頭牽市場，使生產和市場有機地結合起來。③完善產業化運行機制，鼓勵資金、土地、技術等生產要素的合理流動和優化配置，引導企業和養殖戶通過各種形式融入畜牧業產業化生產和經營。

3.4 合理規劃建立生態牧場

全州各級政府高度重視畜牧業生產，出臺一系列優惠和扶持政策，特別是加大對規模化、標準化養殖場（小區）的扶持，全州畜牧業生產由散養型為主向規模養殖方向發展。繼續優化產業布局，重點發展生態特色山地畜牧業，打造一批優質、高效、集中連片、示范帶動力強、富有特色的畜牧產業帶。大力推行畜禽標準化生產及家庭牧場建設，轉變養殖方式，提升了規模養殖場的科技含量和標準化水平。抓好良種繁育體系建設工作。①要抓好以長順綠殼蛋雞、黔南黑豬為代表的具有我州特色的原種繁育體系建設；②要抓好良種種豬場建設；③加快基礎能繁母牛擴群增量建設步伐。

3.5 推行畜禽養殖標準化生產

參照《黔南州生豬產業發展三年行動計劃》、《黔南州生態畜牧業綠殼蛋雞產業提升三年行動計劃》、《黔南州牛羊業發展三年行動計劃》等文件要求，重點發展生態特色山地畜牧業，打造了一批優質、高效、集中連片、示范帶動力強、富有特色的畜牧產業帶。如：黔南香豬產業，以荔波、三都為重點，逐步輻射帶動平塘、羅甸、獨山、都勻等縣。例如，生態草地改造是地區主要生態工程之一，結合實地生態功能評價展開整治工作，有助于提升草地畜牧發展的改造成效。因此，政府及相關部門需做好環境評價與模型構建工作，為環境改造提供實質性意見。政府是地區生態化建設的調控者，政府對生態草地發展具有多方面保障作用，也是各地區草地項目開發與利用機制建設的核心支撐。

4 結論

黔南州畜牧產業化在建設過程中仍然存在著許多問題，為了促進我縣畜牧產業的發展，培養技術人才、完善經營管理、完善市場體系，促使產業經營化發展，這就需要農業合作社加強自身發展和政府加大扶持力度，共同推動我縣農業現代化的發展歷程。黔南州要積極建立從技術、資金管理、加工、營銷等環節系統科學的管理機制，在全縣初步形成了“政府引導、大戶示范、協會管理、群眾參與”的發展機制。

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1004-7344（2016）27-0227-02

2016-9-10