關于公路養護科學化與合理化的探討

王躍虎

關于公路養護科學化與合理化的探討

王躍虎

（甘肅中北路橋建設有限公司 甘肅省甘谷縣 741200）

公路作為人們日常出行必須使用的設施，公路養護是否科學合理直觀關系到人們的生活水平質量。合理、科學的公路養護措施、管理能夠有效延長公路壽命，為公路提高服務水平及使用性能，然而如今的公路養護卻存在很多有待完善的地方。本文重點以甘肅省為例，分析甘肅省公路養護中的一些問題，進而提出更加科學化、合理化的公路養護方法。

甘肅；公路養護；科學化；合理化

引言

公路是人們日常出行中必要的基礎設施，由于我國各省之間的經濟聯系越來越密切，使得交通變得尤為重要。公路作為最重要的交通設施之一，其養護及建設受到社會各個階層的關注。由于近年來我國車輛劇增以及自然因素的影響，特別是一些超載的大型貨車更是為公路帶來不利影響，再者就是公路建設的快速發展，使得很多公路的質量等方面存在很大問題，以上等等原因使得公路壽命短、功能差。為了符合社會發展需求及行車要求，提高公路養護的科學化、合理化勢在必行。

1 甘肅省公路的特點

甘肅省處于我國西北內陸腹地，位于內蒙古高原、青藏高原、黃土高原的交匯處。以高速公路為例，在98年以前，由于當時旅游行業不夠發達，甘肅省僅僅有13km高速公路。隨著98年的“三邊工程”開始，甘肅的高速公路才得到進一步發展。截止2015年末，甘肅高速公路通車里程已經超過了3600km，可見甘肅公路的演化歷程。

甘肅省交通運輸廳廳長康軍10日指出（2016年8月10日），在“十二五”規劃以來，甘肅省的公路網已經達到14萬km、高速公路3600km，青蘭、連霍、十天等高速公路已經全線貫通。但是甘肅省的農村公路和國省道里程的快速增長，甘肅公路養護工作日趨繁重。

2 甘肅省公路養護過程中存在的問題

2.1 公路養護管理體制不健全

如今我國公路管理機構更多的是扮演雙重職能：①代表政府負責公路的管理行政職能；②擔負著公路管理及養護的任務。甘肅省公路管理機構也是如此，這種政企合一的管理體系使得機構管理繁雜，工作效率低下。由于公路管理機構是事業單位，其工作人員都有基本的保障，使得工作人員積極性不高，使得出工不出力的現象時有發生。再者就是公路管理機構工作人員基數非常大，占率大部分的養護經費，這都是計劃經濟帶來的弊端。公路養護部門及公路管理部分責任劃分不清，不符合我國市場經濟發展的要求，歸根到底是由于我國公路管理機制不夠完善。

2.2 缺乏預防性養護手段

由于甘肅處在“三高”交匯處，其地面狀況也是高低不平。日常公路養護中重點要以路面情況以及排水情況為主，其預防性養護觀念非常淡薄。由于甘肅省路面的特殊性，缺乏公路預防性養護會存在很大的安全隱患。在日常養護中，往往都是在出現交通事故以后，才進行損害初期評估，可是這種滯后性評估往往起不到關鍵作用。

再者，由于我國并未支出公路養護標準，使得公路預防養護時機同樣沒有一個統一標準。預防性養護作為一種維護、保養措施，是不以公路設施是否損壞為依據的。但是由于我國道路養護體系并未完善，一些鞏固公路養護及預防技術的措施沒有有效落實，以至于甘肅高低不平的公路壽命往往沒有達到預期效果。

2.3 公路養護人員素質問題

新中國成立以來，我國經歷了計劃經濟體系改革和社會主義市場經濟改革兩種模式。雖然我國人民整體素質在不斷提高，但是放眼公路養護工作人員，普遍素質都不是很高，這不僅僅是甘肅省，全國普遍的公路養護人員素質都有待提高。特別是一些施工人員，很多人認為公路養護是一種依靠體力勞動的工作。所以，在人員招錄過程中往往都會選擇執行能力強、能夠吃苦耐勞的工人，往往忽略了專業能力及素質，再加上我國缺乏對公路養護人員的工藝、素質培訓，使得很多先進、科學的養護技術無法被廣泛應用。

3 公路養護科學化與合理化的研究

3.1 讓公路養護工作融入市場

隨著我國公路事業快速發展、公路里程的極速增長，傳統方式的公路養護管理方式已經無法跟上社會經濟的發展需要。公路養護應該為了滿足社會的發展與市場經濟相掛鉤，把公路養護社會發展中的生產經營項目，根據市場的變化來轉變公路養護管理模式，將公路養護單位轉化為企業化改革，逐漸讓公路養護走向自負盈虧、自主經營、獨立核算的自主單位。將公路養護單位投入到市場之中，參與市場經濟中的競爭，實現我國公路養護形成市場化、公司化的管理、運營模式。并且由于甘肅能源及礦產行業發達，將公路養護市場化能夠加強與能源、礦產業之間的關聯，能夠有效降低公路養護成本，提高公路養護質量。所以，公路養護管理體制應該摒棄舊觀念及傳統機制，把更加科學的、合理的、順勢的管理機制應用到公路養護管理之中。

3.2 進一步完善公路養護投融資制度

如今甘肅省公路養護最大的問題就是資金支持問題，針對公路養護資金短缺的情況下應該做到以下幾點：

（1）公路養護要根據甘肅省實際的情況，對于公路養護資金要完全利用好，為了更加能夠體現政府資金的公益性，要將公路養護的資金用到實處，提高養護資金的使用效率。對于公路養護改革要循序漸進，不能夠追求一蹴而就，并且對于資金的使用要更加靈活，要保證把有限的資金放到關鍵點上，發揮無限的作用。

（2）把農村公路養護資金納入到甘肅省支配范圍，讓甘肅省級機構能夠有效做到宏觀調控。為了充分落實我國的社會主義新農村建設的政策，積極爭取各個地方的財政支持，托換融資渠道，加強公路養護投資政策，保證公路養護資金充足。從而引進先進技術及先進設備，提高公路養護的科學性、合理性，延長公路使用壽命。

（3）加強公路養護機構與甘肅本土企業的合作，提供更多政策、資金支持，為了能夠讓公路養護機構更好的融入到市場環境之中，加強與企業之間的合作是非常有必要的。由于甘肅省資源、礦產業發達，其與公路養護關聯性較強，一方的發展必定會帶動另一方提高，并且關聯企業融資更加方便，能夠有效為公路養護提供資金、技術上的支持。

3.3 加強預防養護措施，提高公路養護質量

甘肅省雖然身處腹地，但是三面高原使得其道路高低不平。以往的“先壞后修”、“不壞不修”的原則已經無法進一步完善、發展公路養護管理體制，特別是一些具有坡度的公路一定要加強預防養護措施，否則會大大提高安全隱患。所以，公路定期預防養護措施的施行勢在必行，延長公路的使用壽命、提高公路質量。在預防養護中要仔細分析各個環節存在的安全隱患，制定一個整體的預防養護方案，徹底排除公路隱患，從而有效降低養護成本及時間。

3.4 加強公路養護工作人員培訓

提高公路養護工作人員的綜合素質是提高公路養護質量重要因素。①建立一個全面的培訓制度是必然的。②對于公路養護工作中所發現的問題進行上報，根據問題制定出合理的培訓計劃，從而進行專業培訓。③對于公路養護的新技術、新工藝要進行全方位的講述，根據省內不同的公路狀況分別進行演示，提高工作人員的操作熟練度。從而提高公路養護工作人員的工作效率、工作質量。

4 結束語

公路養護是公路建設的一種延續，科學化、合理化的公路養護能夠有效提高公路質量、服務質量，延長公路的使用壽命，也是保證人們生活質量的基礎。想要建立科學合理的公路養護管理制度就必須與市場經濟相融合、拓寬融資渠道、建立預防養護措施、加強養護人員培訓。循序漸進促進公路養護管理機制改革，從根本上解決公路養護問題，為我國未來公路更好的發展奠定基礎。

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U418.4

A

1004-7344（2016）27-0165-02

2016-9-7

王躍虎（1984-），男，漢族，甘肅甘谷人，助理工程師，本科，主要從事公路養護工作。